從“民工荒”現象看我國外向型經濟存在的問題及改革對策

周 穎

摘要:近年來,東南沿海地區陸續出現了“民工荒”、“技工荒”現象,文章試圖透過這一現象來分析我國外向型經濟運行中存在的一些問題。

關鍵詞:“民工荒” 外向型經濟;改革

中圖分類號:F249.21文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)18-0050-01

我國實施外向型經濟發展戰略以來,沿海地區始終走在經濟發展的前列。在沿海地區經濟高速發展的同時,內陸地區農村剩余勞動力大規模流向東南沿海地區而形成的“民工潮”。然而自2004年以來,東南沿海地區陸續出現了用工短缺。2005年,廣東省缺工達200余萬。2009年,經過金融危機的洗禮,珠三角再現“民工荒”。東莞勞動部門數據顯示,目前市場求人倍率是1.5,也就是說,市場上1.5個崗位空缺但只有一個勞動力供給,許多企業處于招工困難的境地。“民工荒”現象已經對中國經濟發展產生了一定的影響,成為社會各界所關注的焦點問題。

1 外向型經濟背景下“民工荒”現象產生的原因分析

文章認為,“民工荒”這一現象的產生與我國外向型經濟運行中存在的問題有很大聯系,主要有以下幾方面:

①區域經濟發展不平衡與農民工跨地區流動困難。我國外向型經濟發展不平衡,表現出明顯的區域差異。外向型經濟首先是在沿海城市發展,這些地方開放的比較早,發展了一大批勞動密集型的出口加工行業。這些行業對我國產業升級的貢獻率不大,出現“民工荒”時,緊缺人手的企業也正是這些科技含量低、勞動密集型行業。另一方面,我國勞動力市場不完善,勞動力供需信息不對稱;農民工社會保險轉移接續問題不能很好的解決;跨地區尋找工作的成本高昂等因素,都使得農民工跨地區流動困難。

②低端化的產業結構與農民工需求的提高。多年來,中國經濟增長很重要的一個方面就是依托于“低成本”比較優勢。低成本首先就是低勞工成本,主要表現為珠三角、閩東南、浙東南等沿海發達地區遍地開花的“血汗工廠”。我國廉價勞動力的長期無限供給,使得企業習慣于以低勞動力成本支撐企業的發展,而缺乏對員工進行技術性培訓的壓力。然而,現在出來打工的農民工,七成以上是“80后”、“90后”的新一代農民工,除了工資福利外,他們對技能進步、文化提高的要求更強烈,對工作環境、發展前途等方面也比父輩要求更高,當用工企業不能給他們提供金錢、技能、文化上的滿足時,農民工們也會“用腳投票”。

③農業的扶持政策與農民工遭遇的不平等待遇。國務院從2003年開始加大了對農業的政策扶持力度,著力解決“三農”問題,實施“多予”、“少取”、“放活”的方針,采取“三補一減”等措施,提高了農民收入。減免農業稅、增加糧食直補,降低了務農成本,切實減輕了農民的負擔,農民的生活水平有所提高,因此增加了農民外出務工的機會成本。與此同時,農民工在城市的工作普遍工資低、工作時間長、福利待遇差、工作不穩定,而且他們在城市打工的生活成本因糧食價格上漲而有所增加。因此,到沿海去做這樣一份工作,對農民工的吸引力越來越小。

2對我國外向型經濟可持續發展的建議

我國不能一味的依賴勞動力的低成本優勢,發展外向型經濟。文章認為,可以從以下方面來促進我國外向型經濟的可持續發展:①加強區域間的合作,發揮沿海發達地區的帶動作用。首先應克服地方主義思想,促進沿海地區和內陸地區的平衡發展,以及建立起經濟圈之間的整體發展戰略。加強地區間的技術合作與交流,避免惡性競爭,實現協調發展。其次,加強區域間的合作,以東部地區帶動西部地區,發達城市帶動落后城市,城鎮帶動農村,發揮經濟圈核心城市的輻射作用和帶動作用。第三,產業適當向中西部轉移,增強中西部產業配套能力,縮小東西部地區的經濟差距,為我國產業升級提供良好的外部環境。②以科技創新促進產業升級。我國應鼓勵企業科技創新來促進產業升級,實現企業由“技術模仿”到“技術創新”的過渡。同時,需要引進高質量的外資,加快對傳統產業的改造,淘汰、轉移比較優勢已經喪失的產業和產品。以高技術產業化為主導,大力發展電子信息、生物醫藥、新材料、先進制造等高附加值產業,提高我國產業的整體素質,扭轉企業長期以來以低成本比較優勢為生存基礎的狀況。③增加我國高素質人力資源儲備。我國外向型經濟戰略的可持續發展,需要充足的高素質人力資源作為支撐。加強人力資源的職業培訓,鼓勵勞動者學習國內外先進的生產技術,增加勞動力的比較優勢。提高勞動者素質是科技創新、促使經濟可持續發展的重要方面。

所以,要發展我國持續的健康的外向型經濟,還是需要科技創新和高素質的人力資源作為支撐,以健康有序的市場體系作為依托。

參考文獻:

[1] 蔡昉.人口轉變、人口紅利與經濟增長可持續性[J].人口

研究,2004,(2).