新形勢下黨支部與黨員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鄭玉杰

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)人才觀，堅持黨管人才原則，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，積極推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型人才，加快人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，加大人才投入，努力建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，抓緊培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的人才保證。

一、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的幾個堅持

1.堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實(shí)黨管人才原則，加強(qiáng)人才工作的總體謀劃和宏觀指導(dǎo)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人才工作的全過程，落實(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。堅持以人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為人才培養(yǎng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各類人才的培養(yǎng)、吸引和使用，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持可持續(xù)發(fā)展，保持人才隊(duì)伍的旺盛活力。

2.堅持以培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和國際競爭力。把培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)和提升人才國際競爭力的重要舉措，推動人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力的提高，大力培養(yǎng)和吸引高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。

3.堅持以人才資源能力建設(shè)為核心，促進(jìn)各類人才全面發(fā)展。加大人才開發(fā)的投入，加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)，大力提高黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)，加快高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。圍繞創(chuàng)

新能力建設(shè)，改革教育培訓(xùn)機(jī)制、內(nèi)容和方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷提高人才的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，著力增強(qiáng)人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

二、按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)

1.著力提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加大理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，努力建設(shè)一支自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。實(shí)施黨政人才培養(yǎng)工程，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和正確政績觀、社會主義榮辱觀教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)遇意識、發(fā)展總識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅定性和自覺性。

2.選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才充實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、增強(qiáng)能力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持正確的用人導(dǎo)向，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績的原則，堅持按科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求來評價和使用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別是要選好配強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一把手。以各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，做好干部選拔工作，注重培養(yǎng)和選拔熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、財政金融、意識形態(tài)、法律和現(xiàn)代科技管理等方面知識的人才，進(jìn)一步優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的本領(lǐng)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、奮發(fā)有為的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見。

3.深化黨政干部制度改革。建立并實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，推進(jìn)干部考核工作科學(xué)化。改進(jìn)考試方法與測評技術(shù)，完善考察辦法，提高公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平。研究制定黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位交流人員職務(wù)、級別和有關(guān)待遇的銜接辦法，探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的干部交流新機(jī)制，推進(jìn)黨政干部交流、回避工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，完善干部辭職、降職和辭退制度，進(jìn)一步推進(jìn)干部能下能出。研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度，切實(shí)加

強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

三、適應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

1.培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新意識能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的企業(yè)家。現(xiàn)代企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新人才的凝聚者、技術(shù)創(chuàng)新的推動者和管理創(chuàng)新的組織者，要著眼于推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體和提升企業(yè)核心競爭力，把培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新意識和能力的企業(yè)家作為培育大批創(chuàng)新企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。研究制定培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家的指導(dǎo)性意見。大力實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，圍繞培育和發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，適應(yīng)實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的需要，培養(yǎng)造就一大批具有世界戰(zhàn)略眼光、市場開拓創(chuàng)新能力、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。適應(yīng)提高金融業(yè)核心競爭力的要求，努力培養(yǎng)一批熟悉國際金融、把握現(xiàn)代金融運(yùn)作規(guī)律和特點(diǎn)、具有防范金融風(fēng)險能力的銀行家。建立優(yōu)秀企業(yè)家信息庫，中央與地方直接聯(lián)系和掌握一批優(yōu)秀企業(yè)家。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律，努力營造有利于企業(yè)家成長的市場環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境。

2.切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大力加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)湓瓌t和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維和全局意識、能夠忠實(shí)代表和維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的出資人代表，建立規(guī)范的出資人代表選派制度。加快培養(yǎng)一批具有職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。加大知識更新和國際化培訓(xùn)力度，拓寬吸引人才渠道，抓緊培養(yǎng)和吸引企業(yè)自主創(chuàng)新急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項(xiàng)目管理方面的復(fù)合型經(jīng)營管理人才。加快培養(yǎng)一批政治堅定、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、擅長做思想政治工作的黨群工作者，通過強(qiáng)化培訓(xùn)和崗位交流，著力提高企業(yè)黨群工作者的政治理論水平和參與重大決策、開展群眾工作的能力。

3.為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供人才支持。非公有制企業(yè)是市場競爭的重要力量，是科技創(chuàng)新的生力軍，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革中發(fā)揮著十分重要的作用。要適應(yīng)大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的需要，加大為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持的工作力度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，消除不利于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才成長、引進(jìn)和發(fā)揮作用的體制和政策障礙，在政府獎勵、職稱評定、教育培訓(xùn)、成果申報、參與社會管理等方面一視同仁、平等對待。積極為中小民營科技企業(yè)做大做強(qiáng)，參與國際競爭，在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮生力軍作用，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，提供有力的人才支撐。整合各類人才培訓(xùn)資源，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才培訓(xùn)納入人才培訓(xùn)總體計劃之中，加大培訓(xùn)力度。制定政策措施，鼓勵和引導(dǎo)各類非公有制組織重視和加強(qiáng)人才資源開發(fā)。建立完善人才服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、合理流動、自我發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供平等的公共服務(wù)，保障合法的個人權(quán)益。

四、圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，以培養(yǎng)和凝聚高層次創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才

隊(duì)伍建設(shè)

1.發(fā)揮教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才中的重要作用。以素質(zhì)教育為主題，著力完成“普及和鞏固義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和提高高等教育質(zhì)量”三大任務(wù)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的各級各類人才。深化基礎(chǔ)教育改革，改進(jìn)教育內(nèi)容和教學(xué)方法，重視培養(yǎng)創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)和人才集聚工作的意見。推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才的集聚中心和培養(yǎng)基地。引導(dǎo)高等學(xué)校及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施國家緊缺和特殊人才專門培養(yǎng)計劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和模式，鼓勵科研院所與高等院校合作培養(yǎng)研究型人才，提高人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)效性。整合教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)學(xué)校教育與社會教育的融合、職前與職后教育的溝通，堅持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動終身學(xué)習(xí)全民化、制度化，為各類人才的繼續(xù)教育和創(chuàng)新“充電”提供廣闊的學(xué)習(xí)平臺。實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

2.加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高水平學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家。要根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，研究制定加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，在關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的一些重要專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，以提升創(chuàng)新能力和更新知識為主要目的，以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的中高級人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動，進(jìn)一步健全專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育體系。抓緊實(shí)施國家高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，在基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、社會公益研究等若干關(guān)系國家競爭力和安全的戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高水平學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家。要進(jìn)一步破除論資排輩現(xiàn)象，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為青年學(xué)術(shù)帶頭人的成長創(chuàng)造良好條件。把優(yōu)秀青年人才推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，結(jié)合實(shí)施重大專項(xiàng)、承擔(dān)國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域或國際科學(xué)技術(shù)前沿科研任務(wù)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。重視發(fā)揮老專家、老教授的作用。要改進(jìn)和完善院士制度、有突出貢獻(xiàn)中青年專家選拔制度、政府特殊津貼制度和博士后制度，進(jìn)一步形成培養(yǎng)選拔高級專家的制度體系。重視工程教育，強(qiáng)化工程實(shí)踐，培養(yǎng)更多的高級工程技術(shù)人才。加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)、新聞、出版、文藝等領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)與各領(lǐng)域高級專家的聯(lián)系工作，建立中央直接聯(lián)系的高級專家信息庫。構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境，遏制學(xué)術(shù)浮躁、急功近利的不良風(fēng)氣。

五、小結(jié)

構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，把人才資源開發(fā)擺上了更加突出的戰(zhàn)略地位。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，人才競爭將成為國際競爭的戰(zhàn)略重點(diǎn)。面對新形勢新任務(wù)，人才工作還存在著人才創(chuàng)新能力亟待提高、人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理、人才工作體制機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)等問題。加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，既是“十一五”規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略任務(wù)，又是實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識人才工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會中的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分認(rèn)識加快人才資源開發(fā)對于實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)人才競爭力，促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

作者單位：黑龍江省軍川農(nóng)場社保局

（責(zé)任編輯/王麗君）