淺議旅游回扣的成因及其危害

楊 萍

摘要本文分析了旅游回扣形成的原因,闡述了旅游回扣對旅游地形象、行業發展、導游人員和旅游者利益的危害性,并指出了解決旅游回扣問題對于促進我國旅游業健康持續發展的必要性。

關鍵詞旅游回扣成因危害

中圖分類號:F59文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)05-128-01

隨著旅游業的發展,回扣現象從20世紀80年代就逐漸形成,在行業內部獲得了默認,成為行業慣例。旅游業的回扣是指在旅游活動中,旅游產品供給方為了銷售產品,給旅行社和導游等各種名目的好處費,其中包括在餐飲、購物、娛樂、保健等方面的游客計劃外消費回扣,“購物回扣”在所有旅游回扣中數額最大,發生頻率也最高,近年來受到各界人士的廣泛關注,并已逐漸成為旅游業發展的巨大阻力。不僅損害了消費者的合法權益,影響了旅游業的長遠發展,還使國家稅收蒙受極大損失。

一、旅游回扣的成因分析

(一)旅行社的惡性削價競爭

對于高額回扣問題,旅游者、媒體、旅游研究和管理者等大多數人一致將矛頭指向導游,一并歸咎于導游的素質等,但是實際上有更深層次的原因。由于旅行社業進入門檻較低,旅游業市場機制不健全,旅游線路產品開發缺乏專利性,這些都導致了我國的旅行社產業急劇擴張、競爭日趨激烈,利潤率也就越來越低,甚至出現了“零團費”、“負團費”的現象。相當多的旅行社干脆取消了導游的薪酬,有的甚至將應由旅行社負擔的高速公路通行費、停車費轉嫁給導游、司機,或要求司陪人員墊付團費,要求完成購物簽單任務等。在旅行社惡性的削價競爭情況下,導游帶團不但得不到基本的酬勞,還要承擔交給旅行社“人頭費”和簽單任務的壓力,使得導游不得不把大量的精力放在購物上,這是造成以“回扣”為主的薪酬制的根本原因。

(二)導游人員自身原因

很多導游抱著“過一日,賺一日”的心態來對待工作,往往為了獲得高額回扣而任意延長購物時間、擅自增加自費項目、降低服務標準等。同時,旅行社根據旅游團隊的購物能力要求導游繳納“人頭費”,實質上是鼓勵和支持導游人員收受回扣、索要小費,使得導游和司機、陪同人員聯合起來,為了生計而頻繁引領、鼓動游客入店購物,通過收取回扣來補充收入。另外,導游人員的進入門檻低,使得導游隊伍的整體素質難以得到保證,帶團時只重經濟效益,不講服務質量,將賺取回扣作為帶團的第一目的。

(三)旅游者的消費心理尚不成熟

由于我國目前的旅游市場剛剛開始繁榮,絕大部分旅游者的消費心理不成熟,一味追求低價旅游團,所以正常市場價格的旅游團反而沒有游客愿意參加,“負團費”、“零團費”的旅游團卻是人滿為患,而天下沒有免費的午餐,旅游回扣就成為旅行社和導游人員填補自己利益的重要手段。由于缺乏必要的法律知識和旅游消費的維權意識,而且維護游客正當權益的機制的缺失,在已經發生的旅游購物回扣的事件中大多數旅游者傾向于采取“默認”、“忍讓”和“好和好散”的態度,而不是運用法律手段和投訴程序去處理和解決問題,從而更加助長了回扣問題的嚴峻化和導游人員投機心理的變本加厲。

二、旅游回扣的危害性

(一)對旅游地形象的影響

導游是安排落實旅游活動的直接人員,旅游者對旅游地形象的形成及好壞在很大程度上取決于導游。在現行制度下,為了增加旅游回扣,有些導游員在帶團游覽已定景點時走馬觀花,情緒低落,有意減少游覽景點,帶領游客“急行軍式”匆匆而過,熱衷于帶團重復購物,樂此不疲,或對擬增加的游覽景點津津樂道,情緒激昂,從而嚴重損害了旅游者的利益,降低了旅游質量,導致旅游者對旅行社尤其是旅游地的不滿。另一方面,由于旅游地企業和經營者必須支付高額回扣,因而不得不抬高景點門票和商品價格,將回扣的損失轉嫁到旅游者身上,損害了旅游者的利益。為降低經營成本,旅游企業忽視對基礎設施的更新和維護,又進一步嚴重損害了旅游地的形象。

(二)對行業發展的影響

旅游回扣問題助長了旅行社行業的惡性競爭,削弱了旅行社品牌戰略意識,阻礙了旅行社行業的良性發展,也直接地影響到了我國旅游業的持久健康發展之路。旅行社企業為爭奪客源,不計成本,不分線路,展開低價爭奪,為彌補低價帶來的損失,旅行社企業不得不以旅游回扣的多少作為選擇合作伙伴的主要依據。這樣,導游員只能采取臨時加點、帶團頻繁購物、增加自費項目等手段來增加個人收益。導致游客產生對旅行社的不滿,旅行社的口碑、聲譽和形象受損,市場日趨狹窄,甚至面臨生存危機。旅游游回扣的存在不僅污染了旅游的環境,會造成國家和地方政府所花費巨資打造的經典線路和旅游項目“門前冷落鞍馬稀”,而那些非主流的甚至低級趣味的“特色節目”卻充斥著主流的旅游消費市場。這無疑對旅游業和旅游文化健康性和持續性發展制造了障礙。

(三)對旅游者利益的影響

公開、公正是市場經濟的基本特征和要求,按等價交換的原則,游客消費多少就應當得到相應等級與數量的服務,但導游人員從游客消費金中拿走了一部分作為回扣,旅游企業只能扣除相應的那部分服務,導致游客利益嚴重受損。導游帶團隨意增加游覽景點,增加了旅游者的經濟負擔。也有許多導游為了騰出購物時間,加快游覽節奏,減少講解內容,拒絕回答旅游者的提問等,使旅游者未能充分享有應該獲得的服務,旅游體驗大打折扣。

綜上所述,旅游回扣問題由來已久,并有其存在的深刻原因和行業環境,造成了極大的負面影響,已經成為我國旅游業健康發展瓶頸,不利于旅游行業的長期穩定發展。要解決這個問題,筆者認為還是應該從制度建設著手,加強并完善對旅游行業的管理,進一步規范旅游市場,重建合理有效的導游薪酬制度。讓短期階段性的整頓規范措施與一定階段上的長治久安相匹配,用政策和法律支持新的利益分配格局,從根本上杜絕旅游回扣的生存土壤。只有這樣,中國旅游業才能深入持續地發展。

參考文獻:

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