淺析突發事件中思想政治工作開展的方法

王茂濤

摘要面對突發事件,最脆弱的是人們的思想和心理。所以,在突發事件處理過程中,植入思想政治工作的因素顯得尤其重要。本文總結了我國近幾年突發事件應對中的思想政治工作的經驗,分析了突發事件應對中思想政治工作開展的方法。

關鍵詞突發事件危機治理思想政治工作

中圖分類號:D648文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-223-02

在人類社會發展的過程中,突發事件的發生是不可避免的。無論社會多么發達,科技多么進步,它都將伴隨著人類社會生活的始終。在處理突發事件的過程中,思想政治教育發揮著穩定社會、動員社會力量、提供精神動力和智力支持等重要作用,思想政治工作開展的成功與否,將直接影響到突發事件處理的成敗。所以,我們不僅要總結近幾年來我國發生的這幾次重大的突發事件的處理經驗,還應該把突發事件中思想政治工作開展的方法問題作為一項新的課題去探討?？偨Y我國近幾年突發事件處理中思想政治工作的成功經驗,本文提出以下幾種工作方法

供參考:

一、領導人親臨突發事件現場指揮慰問

突發性事件發生后,由于外部環境和社會群體心理狀態的動蕩,公眾處于緊張、不安、恐懼、激動、悲憤等相對混亂的情緒狀態,容易使人們產生從眾或集群行為進而產生更大的破壞力,并有可能引發更大的社會混亂,因此,穩定公眾情緒,迅速控制住事態,使其不擴大、升級、蔓延, 使社會保持穩定是應對和平息突發事件的首要工作。在時間壓力和不確定性極高的狀態下,需要領導人在第一時間到達現場,做出快速反應和果斷決策,勇于負責,敢擔風險,沉著冷靜地靠前指揮,慰問民眾,承擔起“情緒中樞”的重要角色,減輕民眾的心理壓力,以迅速贏得民眾的真心支持和擁護,形成上下一心應對事件的生動局面。

1998年,長江洪水泛濫時,時任黨和國家領導人的江澤民同志,手持喇叭,親赴災區指揮若定的情景至今還歷歷在目;2003年,發源于廣州的SARS讓人們無比緊張,時任國家副主席的胡錦濤,不懼風險,親臨廣東慰問抗擊“非典”的一線工作人員;2008年伊始,一場突如其來持續猛烈的雪災席卷中國南方,造成了交通運輸堵塞、能源供應緊張、電力傳輸中斷、通訊設施損壞、農業生產和群眾生活困難的危機局面。中共中央、國務院及時召開會議商討應對措施,黨和國家領導人分赴各地指揮抗災救災,發動全國人民積極援助災區,鼓勵災區人民團結自救,共同奪取抗擊冰雪災害的全面勝利。胡錦濤總書記去產煤大省山西省,親自下礦井鼓勵和號召大家要加緊生產,確保災期能源供應。溫家寶總理則時而出現在重災區湖南郴州,時而出現在民工集中地廣州,指揮抗災救災工作,慰問災區人民。當突發事件發生時,領導人沖在一線就象戰場上的一面旗幟,給人民帶來了安定,吃了顆定心丸一樣,有黨和國家的重視,在我國有再大的困難也不怕。所以,領導人親臨突發事件一線指揮慰問,是我國成功進行突發事件思想政治工作的成功經驗。

二、利用媒體宣傳加強對突發事件的認知

突發事件意味著常規被打破,在生活失去常態之后,人們難免焦躁并產生極強的信息需求。在信息化時代,面對海量信息,人們每天都被難辨真偽的各種傳言所包圍,傳言的殺傷力往往會遠超過事件本身。當政府發布的信息有瑕疵或者不準確而使其公信力受到極大質疑的時候,就會產生信息化時代的“傳言危機”,造成流言和謠言四起,引發社會混亂,破壞社會穩定。2008年,網絡、短信傳言引發的公共事件多次發生?！八拇ㄇ邸笔录构姟罢劷凵儭?全國桔農損失慘重;“劇毒花生”、“致癌酒” 網絡傳言事件客觀上放大了三鹿奶粉事件的陰影,在某些局部引起了人們的恐慌。因此,在突發事件出現之后,向民眾說明實情進行正面疏導是制止謠言、穩定人心的重要舉措,也是宣傳思想工作的重要任務。政府和宣傳思想政治工作者應充分發揮媒體作用做好宣傳解釋工作,在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息,隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續發布工作,以便人們及時掌握事態的進展情況,合理而理性的安排下一步行動,使社會狀態趨于穩定。信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

2003年的SARS發生初期,由于媒體消息閉塞,致使人們警惕性不夠,從而造成了SARS在一定范圍的擴散,就是一個典型的反面例子。后期,我們吸取了教訓,對SARS在全國范圍內的疫情每天都通過媒體及時而準確的發布出來并且向人們傳播科學預防“非典”的新知識。使人們對“非典”經歷了由“恐懼——認識——戰勝”的轉變。偉大的民族精神往往是在經歷了各種考驗、戰勝各種災難的過程中培育出來的。通過媒體的宣傳工作,在抗擊“非典”斗爭中所形成的“萬眾一心、眾志成城,團結互助、和衷共濟,迎難而上、敢于勝利”的精神和全國人民所表現出來的崇高感情為我們的民族精神增添了時代內容,將我們的民族精神提升到了一個新的境界。進而為我們思想政治工作的開展提供了優秀的素材。

2008年的南方雪災發生時,媒體在天氣預報、交通運輸狀況、電力能源供應等信息的發布,準確而及時,對于災情的緩解和人們情緒的穩定及社會安定起了積極的正面效應。所以當突發事件發生時,信息的流暢,對于災區人民的思想穩定起著至關重要的作用。媒體一定要及時發布災情信息,以穩定災民的思想,維護社會的穩定。

三、動員民眾及民間組織積極參與突發事件的處理

社會力量的動員與參與是突發事件管理不可或缺的重要環節,發動國內和國際社會各種社會力量的動員與參與,不僅可以提高政府的工作效率,而且還可以降低突發事件管理的成本,減少突發突發事件給社會造成的損失。思想政治工作一直是我黨動員人們群眾和各種社會組織參與革命和社會建設的重要法寶。突發事件發生時,人們第一反應往往是“各人自掃門前雪”。人們的消極避世態度,會給突發事件的處理造成麻煩。黨和政府在處理突發事件中起著重要的作用,承擔著更多的責任,但同時也需要社會的廣泛參與,所以,黨和政府不能只唱獨角戲,而應該充分發揮民眾和民間組織的主動性、積極性和創造性,讓他們直接參與到事件的處理中來。

思想政治工作者在開展社會動員中絕不能僅僅依靠開會和做動員講話,要善于綜合運用各種資源和方法,提高思想政治工作效能。首先,要善于溝通。突發事件思想政治工作中, 溝通是最重要的工具。政府與社會、政府與民眾之間的雙向溝通有著十分重要的意義。突發事件思想政治工作中的溝通,既應該使事件的情況、政府的意圖等等宏觀的或微觀的有效信息使公眾廣泛知曉,以全面的、可靠的信息武裝民眾,同時也要把民眾的關注、擔憂要求、建議等表達出來,使突發事件思想政治工作者準確把握民情,掌握有關危機管理的各方面信息。其次,要善于激勵。包括正面的誘導, 以提倡和鼓勵一定的行為方式,激發民眾無私奉獻、團結協作、戰勝困難的強大精神力量。也包括對破壞性行為的懲處。也包括對不服從的、破壞性行為的處罰。再次,要善于組織。既要注意發揮政府在社會動員方面的主導作用,也要注意調動和發揮媒體、民間組織、各企事業單位、社區等在社會動員方面的積極作用。目前,我國民間組織在社會管理中發揮著越來越重要的作用,如非政府組織(NGO)。思想政治工作應利用和協調好各種民間組織來配合政府應對突發事件,以利于他們理解、支持和監督黨和政府的工作。

四、樹立模范典型加強對公眾的教育

塑造典型,學習楷模,能夠是使思想政治工作更加生動化、形象化,不僅能夠給人們帶來感官上的刺激,更能夠帶給人以心靈的震撼。在突發事件思想政治工作開展過程中,各級職能部門和思想政治工作者要善于發現先進,組織精干力量深入基層,深入一線,深入挖掘,及時收集群眾的感人事跡,樹立典型,進行大力宣傳報道,用典型的示范作用來帶動群眾,以先進典型的事跡來感染和鼓舞群眾,引領社會風氣,鼓舞干群斗志,弘揚社會正氣,正確引導社會輿論。在特殊時期先進典型的教育引導還可以進一步彰顯公民倫理精神, 進一步強化榮辱觀念,營造揚善抑惡的道德氛圍,激發公眾的社會責任感和人文精神,從而激發更多青年志愿者或義工的出現, 激發更多慈善機構、團體和個人的慷慨解囊, 來有效幫助政府減緩救援人員需求的緊張狀態,減緩政府治理和善后工作的經濟壓力,減緩突發公共事件造成的社會心理負效應。

2008年在汶川地震的抗震救災中鑄就了感天動地的自強不息、頑強拼搏,萬眾一心、同舟共濟,自力更生、艱苦奮斗的“抗震精神”。 “抗震精神”是一切高貴美好的品格在共同抗擊自然災害的殊死搏斗中所形成的交匯點,時代精神和民族精神的交匯點,社會主義和愛國主義、集體主義的交匯點,革命英雄主義和社會主義人道主義的交匯點。多難興邦、憂患礪黨,偉大的抗震救災斗爭使我們看到了波瀾壯闊的改革開放時代中華民族精神的一次偉大升華。這筆彌足珍貴的精神財富,是黨和政府成功開展思想政治工作的動力引擎。它是廣大人民群眾臨危不亂,處變不驚,沉著冷靜,坦然面對,團結一心,共同迎戰自然災害的智力武器和精神支柱。

2008年在抗擊雪災的過程中,涌現出許許多多可歌可泣的英雄事跡。在災難面前,中華民族的凝聚力又一次得到彰顯。?在短短的時間內人們就創作出許多短小精悍的作品,中央電視臺的“春晚”及各地方臺都有節目播出。此外,抗擊雪災的詩歌、小品、散文、歌曲也大量涌現。這些作品謳歌了在抗擊雪災一線的人民群眾,鼓舞了士氣,讓災區的群眾感受到了黨和政府的溫暖和關懷,看到了希望和未來,增強了戰勝雪災的信心。

五、重視突發事件中公眾的心理救助

突發事件中的心理救助是對處在心理危機狀態下的個人或群體采取明確有效的措施,使之戰勝危機,重新適應生活。心理救助的主要目的有三:一是避免因情感波動造成自傷或傷及他人;二是恢復心理平衡與回歸現實;三是學到對未來可能遇到的突發事件有更好的應付策略與手段。很多研究和實例證明,在發生災難性突發事件時,心理救助可起到緩解痛苦、調節情緒、塑造社會認知、調整社會關系、整合人際系統、鼓舞士氣、引導正確態度、矯正社會行為等作用。由于我國平時公共危機教育和訓練的不足,我國公眾的危機意識薄弱,面對災難的心理承受能力較低,從而會產生一些過度的恐懼心理和反應。在危機意識難以迅速提高的情況下,對公眾開展突發公共事件應對的心理救助是一個有效策略。比如,可以通過設立專業心理咨詢機構,對受害者進行心理輔導,安撫受害者情緒及進行心理治療,幫助受害者理智地面對危機。突發事件后的心理危機干預治療,在發達國家已經非常普遍,在我們國家則剛剛起步。2005年我國正式在由衛生部等七部委制定的《關于進一步加強精神衛生工作的指導意見》中提出了要在重大災害后積極開展對受災人群的心理干預和心理救援,以降低災后精神病的患病率。在2008年汶川大地震后,心理醫生也在第一時間深入災區一線對受災群眾進行心理干預治療。所以,今后災后災后精神方面的救援和重建在我國已成為突發公共事件后恢復和重建的一項重要工作,必須引起各級政府的關注和重視。

突發事件給思想政治教育的有效開展帶來了挑戰,同時,也給思想政治教育提供了進一步發揮作用的空間。在突發事件中重視思想政治工作,能夠更好的處理突發事件,把突發事件造成的損失降至最低,以維護社會的穩定。