農村宗族勢力對村民自治的影響與治理對策

夏良文

摘要近年來宗族勢力重興,并呈現出日益蔓延泛濫之勢。對農村的基層組織建設、基層政權建設、精神文明建設及社會穩定都造成了嚴重危害。本文針對當前農村宗族勢力對村民自治產生了巨大的影響,對農村宗族問題做了簡要的分析。

關鍵詞宗族勢力宗族文化村民自治影響對策

中圖分類號:D638文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-299-01

一、農村宗族勢力存在的原因

(一)農村基層黨組織建設薄弱

一是農村實行家庭承包責任制后,農民的生產方式和活動方式發生了明顯的變化,一些農村基層黨組織轉軌不及時,宗族勢力乘虛而入;二是黨組織機構設置、活動內容、工作方式滯后。與改革開放前相比,在經濟體制、思維方式、價值取向上發生了重大變化,而黨組織機構設置、活動內容、工作方式的滯后性,造成黨組織工作一時

難以適應經濟發展的需要。宗族勢力從新獲得其存在的空間。

(二)聯合從事經濟活動

農村實行聯產承包責任制后,地方的集體經濟失去了其往日的凝聚力,無力為村民提供服務和辦實事,農村經濟的經營形式也逐漸從集體轉為家庭個體。由于農民的個人能力有限、缺乏充足的資金, 很難獨立創辦經濟實體, 所以選擇與宗族中親屬聯合創辦經濟實體,宗族的力量也必然因此而從新獲得其生存空間。

(三)宗族的情感滿足

其主要表現有二:一是族人之間的禮尚往來。如婚喪嫁娶中的互相幫忙、協助操辦、互相隨禮等; 二是一致對外。當族人與外人發生矛盾或沖突時, 同族成員抱成一團, 一致對外。這是宗族勢力活動在社會生活中的一般表現。

二、宗族勢力對村民自治的負面影響

(一)干預甚至操縱選舉

在一些宗族勢力較強的地方,村民委員會換屆選舉或村黨支部換屆改選時,宗族勢力總要直接插手基層選舉或者操縱基層選舉,本族人總是使用各種手段為本族候選人拉票。甚至出現宗族族長通過自身在宗族中地位,操縱選取,謀取到村干部的位置。農村的民主選舉活動在宗族勢力較強的地方,常常會蛻變為各宗族之間為本宗族尋找代理人的勢力較量。有的則采取軟硬兼施的方法強迫村民選舉自己宗族的人當官;有的以暴力相威脅,迫使基層干部讓位于他們。

(二)干涉村委會公共事務的處理

由于物質基礎和社會資源的不足,村委會在處理內部糾紛和外部沖突時,也經常有意識地與宗族勢力合作,利用宗族勢力的作用推行一些工作,結果把村委會的權力讓渡給宗族勢力,宗族勢力就這樣與村委會奇妙地“嫁接”起來,村委會無形中提高了宗族勢力在鄉村社會中的威信和地位。削弱了農村基層黨組織的戰斗力。一些地方的基層黨組織,或一姓長期把持政權,或幾大姓輪流執政,或幾大姓聯合執政,政權分而掌之。班子成員各自成為本族利益的“代理人”。

(三)對農村經濟發展存在負面影響

在宗法觀念和宗族勢力重新抬頭的地方,宗法活動頻繁。在宗族的組織下, 宗族以宗族活動的名義向族人攤派。如上族譜、唱族戲、祭祖、復宗祠、圈祖墳山等等都要按人頭交錢。如果這些資金用來發展村集體經濟或者公益事業,則可以產生很好的經濟和社會效益。

三、宗族勢力對村民自治負面影響的治理與對策

(一)加強宣傳教育, 更新農民思想觀念

宗族觀念屬思想意識范疇, 不能簡單地依靠行政手段和外部強制加以消除, 只有通過農民思想文化素質的提高才能解決。要開展積極向上的思想政治工作和文化活動,提高農民素質,淡化狹隘的小農意識和宗族意識。積極組織科技、醫療、文化三下鄉活動,用健康、文明、科學的思想占領農村思想文化陣地。加強農村科學、教育、文化設施建設,廣泛開展宣傳教育。只有讓科學、民主精神深入人心, 宗族勢力才會喪失生存的空間。

(二)加強農村基層組織建設

宗族勢力的消長強弱, 與農村基層組織的完善程度及基層政權建設的狀況有直接的聯系。當前, 宗族勢力的抬頭, 既與農村黨組織的軟弱渙散及基層政權的軟弱無力有關, 也與農村基層群眾組織的發育不全有關。因此, 消滅宗族勢力, 必須加強農村基層組織建設和農村基層政權建設。通過加強農村黨支部的組織、思想、作風建設,強化基層組織對農村社會的控制功能。弱化廣大農民對宗族勢力的“認同感”。

(三)發展壯大集體經濟

封閉落后是滋生宗族勢力的社會根源。農村集體經濟的發展有利于打破農村封閉落后的狀況, 從根本上動搖宗族勢力的根基。因此,農村集體經濟的發展是決定農村宗族勢力消長的根本因素,只有物質生產力長足的發展才能真正削弱宗族勢力對村民自治的影響。生產力的發展和市場經濟的繁榮,能夠使農民有更多的機會離開土地而從事其他類型的工作,增加農民的社會流動和交往,打破血緣和地緣關系,宗族的影響必然減弱;生產力的發展和經濟的繁榮也將促進農村集體經濟的發展和壯大,增強農村基層組織的物質基礎,增加社會管理資源,帶動文化教育、科技衛生、社會保障等一系列社會事業的發展,公共權力才能得以正常運轉,村委會正式組織的權威才可能確立。可以說發展壯大集體經濟是有效遏制農村宗族勢力的必要措施。

(四)加強對宗族勢力的控制和引導

在社會控制力量和行政資源缺乏的情況下,宗族勢力在廣大農村地區還發揮著某些不可替代的功能性作用。因此,當前對待農村宗族勢力必須做好控制和引導。教育引導工作的重點應該放在宗族中影響力較大的個人,這些人通常在宗族中又較高威望、有能力、有號召力,能影響和帶動一大批族人,教育引導好了,可以利用其獨有的宗族地位為村民辦實事、辦好事。另外,宗族組織是一種自在的社會組織,有著合作互助的傳統,有其可利用的地方。由于農村的經濟發展比較落后,農村的許多公益事業必須通過合作互助來解決,這個時候,宗族組織在農村的公益事業中就起著重要的作用。因此,可以利用宗族組織的號召力來推行一些工作,比如修建老人院、學校、道路,建立農村合作醫療等,通過引導其舉辦公益事業實現宗族的“功能轉換”,從內部功能上遏制其消極影響。