淺談企業年金在促進石油行業發展中的作用

王利民

摘 要：文章從五個方面闡述了石油行業建立企業年金制度，即建立企業補充養老保險的重要意義，并結合中原油田實際，提出了具體的實施建議。

關鍵詞：企業年金 促進 石油行業發展 作用

中圖分類號：F244.1 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）06-206-01

一、建立企業年金制度勢在必行

企業年金是建立多層次養老保險體系的重要組成部分，是在國家政策指導下，企業和職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充養老保險制度。我國正在完善的城鎮職工養老保險體系，是由基本養老保險、企業年金和個人儲蓄性養老保險等三個部分組成。企業年金現已成為一種較為普遍實行的企業補充養老金計劃，又稱為“企業退休金計劃”或“職業養老金計劃”。因此，建立企業年金對完善企業社會保障體系，促進石油行業經濟發展，提高退休人員生活水平具有重要作用。近幾年，中原油田基本養老保險制度的建立和逐步完善，對保證企業退休人員養老金發放，促進企業改革發展，維護職工隊伍穩定，發揮了重要作用。但從長遠來看，單靠基本養老保險已不能適應現代企業生存和發展的需要，還應大力發展企業年金作為基本養老保險制度的補充，形成多層次的養老保險制度。

1.增加企業年金是建立多層次養老體系的需要。國務院決定，我國養老保險改革的目標是要建立適應社會主義市場體制要求的多層次養老保險體系。在國家大力推動下，基本養老保險快速發展，離退休人員基本生活得到切實保障，基本養老保險制度已日趨完善。但還遠不能滿足形勢發展的需要。國務院要求“各地區和有關部門要在國家政策指導下大力發展補充養老保險”，就是適應企業改革和產業結構戰略性調整的迫切需要，建立企業年金和完善多層次保障體系。基本養老保險只能保障退休人員的基本生活，替代率一般在50%到60%。而建立企業年金制度后，可以將養老金的替代率提高到80%左右，無疑將會進一步提高退休人員的生活水平。

2.建立企業年金是鼓勵競爭、追求效率、增強企業競爭力的需要。企業的競爭，其實質是對高素質、高技能人才的競爭。隨著我國產業結構調整和體制改革的不斷深入，各行業之間競爭更加激烈。尤其是外資企業靠待遇優厚的優勢，同國內爭奪各方面人才的情況已經顯而易見。因此，盡快建立企業年金制度，較好地把員工個人利益和對企業的貢獻及經濟效益緊密聯系起來，吸引和穩定骨干人才、增強企業凝聚力和競爭力就顯得更加迫切和重要。就中國石化中原油田而言，實現持續、有效、和諧發展靠競爭，實質上也就是人才的競爭。要增強企業的綜合實力，打造“百年老店”，不僅要靠職工在職期間的優厚報酬吸引優秀人才，還要著眼長遠，靠退休后可享受的待遇留住人才。

3.建立企業年金是積累資金、推動資本市場發育、促進經濟發展的需要。企業年金基金采用完全基金積累方式，保值增值就成為根本目的，自然要追求投資效益，若將基金入市投資將會極大地推動國內金融投資市場的發展。企業年金形成的基金積累，需要通過投資運營實現保值增值。在這一過程中，企業年金基金作為一種長期投資，就可以用于國家經濟建設。同時，通過市場化的方式進行管理和運營，也有利于我國資本市場的發展，從而實現企業年金基金、經濟發展、資本市場的相互促進和良性互動。

4.建立企業年金是滿足勞動者退休后享受更高生活水平的需要。勞動者都希望退休后有較高的收入，享受高質量的生活。但根據國家現行的基本養老保險政策，勞動者退休后政府只能保障其基本生活，而建立企業年金制度，則能夠滿足退休者享受更高生活水平的主觀要求。我國的經濟發展水平決定了現階段不能提供高福利性質的社會保障。歐美發達國家也由于實行高福利的社會保障制度，使他們背上沉重的包袱而進退維谷。因此，建立企業年金是社會主義初級階段生產力條件下的現實選擇，存在著較大的發展空間。

5.建立企業年金是確保基本養老保險待遇、合理安排財政社會保障支出的需要。隨著我國老齡高峰期的到來，各省的社會保障負擔越來越重。從國際趨勢看，改革社會保障制度已成為世界上很多國家的共識。建立企業年金制度，已成為應對人口老齡化高潮和調整財政社會保障支出的重要解決方案。從我國的情況看，既要確保基本養老、減輕企業負擔、提高財政預算中社會保障支出的比重，又要量力而行，防止重蹈發達國家高福利制度的覆轍。因此，要切實保證退休人員的生活水平隨經濟社會的發展而不斷提高，必須盡快建立企業年金，即補充養老保險制度。隨著我國改革開放步伐的加快，這一制度也必將承擔起日益重要的責任。

二、建立企業年金制度的幾點建議

1.明確建立企業年金制度的基本原則。石油行業建立企業年金制度，應在充分調研、廣泛征求專家學者的意見，剖析試點單位運行情況的基礎上，吸收國外經驗，采取符合國家政策法規和油田自身實際的辦法，并對實行企業年金的宗旨、目標、資金來源、待遇水平、基金模式、經辦機構、帳戶管理、基金投資運營等作出明確規定，來指導和推動企業補充養老保險的實施和發展。具體來說，應考慮五個基本原則：自主自愿原則、民主原則、商業化原則、基金制原則、開放性原則。

2.合理控制總體待遇水平。這是建立企業年金制度的關鍵。待遇偏高，會加重企業負擔，影響企業競爭力，也不符合“與社會生產力發展水平相適應”的原則；待遇偏低，則起不到調動職工積極性的作用，也不能保證職工退休后享受到更好的生活水平。根據我國社會主義初級階段的生產力發展水平和目前基本養老保險改革的現狀，綜合各方面因素，企業為職工提取的年金基金，一般應不超過企業工資總額的8%左右。如果連續累計35年，退休后的補充養老保險替代率可達到29%左右。

3.盡快制定企業年金經辦機構的資格標準，實行資質認證制度。經辦企業年金基金，需要有財會、精算、法律、金融、保險等方面的高級人才，更需要信用等級高、服務質量好的專業機構，以保證基金的安全，獲得較高的收益。因此，國家或省級主管部門應盡快制定和頒布經辦機構資格標準，實行經辦機構資質認證制度，以保證企業補充養老保險制度按正確的方向健康發展。

4.確定符合實際的基金模式。根據國際上的做法，一般有繳費確定型和待遇確定型兩種基金模式。繳費確定型的模式大多實行企業和員工共同繳費，待遇水平與賬戶積累直接聯系。優點是企業不必承諾職工退休時的待遇水平，基金保值增值的壓力不大，投資風險相對較小，透明度高，職工流動時個人賬戶便于轉移。不足是個人賬戶投資風險轉嫁給職工，基金回報率和未來待遇不確定。待遇確定型的模式是職工未來的待遇標準是事先明確的，一般直接和工資水平、職務高低、貢獻大小和工齡長短相關，職工不繳費或繳費很少。優點是能為職工提供穩定的補充養老保險金收入，對吸引高級人才和優秀員工能起到較好作用。無論采取哪種模式對石油企業尤其中原油田的長遠發展都是有益的。

（作者單位：中原石油勘探局社會保險統籌中心 河南濮陽 457000）（責編：若佳）