探究工程監理在工程質量中的作用

張江斌++趙萍

[摘 要]隨著我國市場經濟體制的建立，工程行業的競爭日益激烈，為了尋求在市場上站穩腳步，就需要加強工程質量以確保驗收合格。因此整個行業對于工程的質量問題都是愈加重視，和建設單位的利益有著緊密關系的工程監理對于工程質量有著重要影響。科學、有效的工程監理體系能夠對工程質量進行監督，近年來得到廣泛的重視。筆者通過自己多年來的工作經驗結合當下國內工程監理行業發展的實際情況，對于工程監理的特點以及監理在工程質量中所發揮的作用進行科學闡釋，同時指出當下國內工程監理所面臨的問題，并對如何解決這些問題提出相關建議，從而確保工程監理的的實用性與規范性。

[關鍵詞]工程監理；工程質量；作用

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0191-01

1 前言

《工程建設監理規定》中對于工程監理是這樣做出定義的：建設工程監理指的是擁有相關資質的監理單位受建設單位的委托，按照國家審核后批準的工程項目建設文件涉及到工程建設的法律條例以及工程建設監理合同和相關工程建設合同，取代建設代為對承建單位的工程建設展開專業監控的一種有償服務活動。通常工程監理的工作可以簡單概括成：三個控制、兩項管理與一個協調。三個控制是對投入資金、工期以及工程質量這三方面的控制；兩個管理是關于信息與工程建設合同；一個協調則是對工程建設過程中牽涉到的各個有關單位的關系進行有效處理。從上文中我們可以了解到，工程監理無論是對工程的規范化還是合法化都是影響巨大的，目前我國監理行業所涉及到的工作主要以對施工時期的監理為主，對于工程設計階段則鮮有牽涉。筆者將在下文中對工程監理在工程質量中的作用展開具體的闡述。

2 工程監理的特點

工程監理主要有以下幾個特點：

監理的委托權是由建設單位所控制的。建設單位通常是通過招標的手段，來挑選與施工現狀相適應同時具備復合資格與能力的工程監理單位，利用有償的手段讓這些機構負責施工的監管；監理單位除了監管工程質量，還需要負責包括工程的資金投入、工期等多個方面的監管；工程監理單位在監理進行的過程中是擁有相對獨立性的，其所維護的不單單是建設單位的利益，還需要兼顧施工單位的利益，在公平公正的原則基礎上；工程監理屬于施工單位與建設單位的溝通橋梁，同時工程建設過程中所牽涉的各個單位的協調工作都需要監理單位的參與。

3 工程監理在工程質量中的作用

工程質量不但涉及到建設單位的利益，同樣也脫離不了施工單位的利益。工程質量屬于檢測建設單位服務質量的關鍵指標，越來越受到社會民眾的重視。那么，工程監理在工程質量中的作用究竟是怎樣的呢？

3.1 加強工程建設合同化與合法化

工程施工過程由于牽涉到多方利益的巨大利益，因此，在缺乏有效管理的情況下，工程材料以次充好的現象屢見不鮮，所以作為工程質量的監督機構，工程監理可以利用合同來對施工方的工作人員綜合素食水平、材料質量、施工規范、安全施工要求等多方面進行規范，同時通過合同的方式來進行監管，從而降低施工單位由于不規范施工所造成的事故發生頻率。此外，按照合同中所確定的監理內容、監理標準等相關事項，規定不同單位的權利與責任，從而推動工程建設的合法化、規范化，加強工程的整體安全系數。同時工程監理利用簽訂合同的手段，對建設過程與建設結果展開科學合理地規定，能夠有效推動工程質量監督的法制化進程。

3.2 對工程質量實行預警管理

第一，監理單位對于原材料與工程半成品需要進行有效地質量監管，通過合適的手段，能夠及時地消除質量安全隱患。按照相關規定，施工材料需要得到嚴格的監督，方法是進行隨機抽樣檢查，避免因為原材料的質量問題而降低了工程質量，影響合格驗收。

其次，監理單位需要在施工以前對工作人員的素質業務水平展開科學有效的考察，避免因為人員素質不過關而造成的安全事故。利用對工作人員科學有效的監管，來盡可能地降低安全事故發生的概率以及工作人員操作不當所造成的質量不合格的情況。同時，監理單位若是發現工作人員的素質達不到施工要求，就需要敦促施工方更換施工人員或是及時的對他們進行培訓。

第三，監理單位通過對工程施工過程中所需的機械設備以及安全設施的科學有效的管理，能夠及時地消除由于設備與設施所帶來的安全隱患所造成的一系列的質量安全問題。

3.3 協調施工單位和建設單位間的關系

工程施工涉及到多個單位間的巨大利益，而工程監理單位雖然是受建設單位委托對施工單位進行監管，但本著公平公正的原則，是需要兼顧二者的利益的。所以，怎樣協調好建設單位與施工單位二者間的關系，減少沖突與糾紛的發生，對于確保工程質量、加快進度是有非常重要的作用。因此，監理單位應當及時地按照簽訂的合同以及國家頒布的法律條例等，對于施工單位在原料、人員分配等各方面的情況匯報給建設單位，這樣也有助于建設單位及時地掌握和了解相關情況，避免因信息交流不暢而導致的沖突，減少因此所帶來的質量問題。

4 目前國內工程監理面臨的問題

4.1 工程監理單位獨立性差

目前國內工程監理面臨的主要問題就是獨立性不強，受到的限制與約束較多。建設單位是且唯一的工程監理的委托方，因此有償請監理單位負責監管活動的經費都是由建設單位承擔，這種經濟上的約束形式使得工行才能監理單位的服務對象單一化，只為建設單位考慮，施工單位的利益往往是被遺忘和忽視的，這種不公正的監管方式會影響工程質量的合格。

4.2 工程監理對于工程施工缺少有效的監督

工程監理單位盡管可以通過建議權、報告權等手段來對工程質量展開必要的監管，這也屬于監理單位自身應有的權利，不過由于委托關系與經濟關系的單一化，以及國家現行的關于監理行業的法律不完整，從業人員素質較差等因素，使得監理單位的這些權力無法正產行駛，對于確保工程質量更是無從談起。

5 推進工程監理科學有效發展的建議

5.1 完善工程監理的相關法律法規

目前國內的工程監理的法制法規還不夠細化，也難以貫徹落實到實處，從而造成許多不合法、不道德的監理機構破壞市場秩序，危害工程監理的發展。我國的立法、指法機構需要盡快完善關于工程監理的相關法律法規，同時加強對于違法法律法規行為的懲罰力度，通過法律手段來加強工程監理的有效性。

5.2 提倡監督，鼓勵舉報

針對不合法、不道德的工程施工行為，除了有關部門的監督外，還需要人民群眾的支持，這樣才能盡可能地消除由于人為活動所造成的安全隱患。為此，有關部門應該充分發揮人民群眾的積極性，鼓勵人們舉報存在工程質量問題的施工與建設單位，理解工程監理人員的工作，確保他們監理權力的合理使用，同時為有效地舉報提供一定的獎勵，從而推動工程監理的全民化。

參考文獻

[1] 戴金斌.淺談工程監理在施工建筑質量管理中的作用[J].四川建材，2011（03）.

[2] 李銘.淺談如何更好的發揮建筑工程質量監理的作用[J]. 科技資訊， 2010（16）.

[3] 張春友.淺談工程監理人員的法律責任[J]. 廣西質量監督導報， 2007（06）.

[4] 洪津.關于建設工程監理企業信用體系建設的思考[J]. 建材與裝飾. 2016（23）.