淺談工程量清單模式下施工企業的工程造價控制方法

閆曉燕

[摘要]概述在工程量清單報價方式的特點，從投標策略、成本管理、企業定額三方面分析工程量清單模式下施工企業造價控制的切實可行的方法，使工程造價得到有效合理的控制。

[關鍵詞]施工企業 工程造價 控制方法

中圖分類號：TB1文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0420165－01

一、引言

《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）于2003年7月1日起實施，是中國加入WTO后在工程造價的確定

與控制方面，采取的一項與國際慣例接軌的措施。實行清單模式后，在建筑施工企業的角度上講，要求施工企業自主定價、市場形成價格的機制，體現了“活市場、活價格”。我國現階段多數建筑施工企業對工程造價控制的技術方法，大多實行的是投標報價中標價進度款結算竣工結算的管理模式。這種方法主要體現了在對工程項目成本靜態的、孤立的被動管理，較難從根本上控制項目成本。為適應市場競爭，使自己立于不敗之地，施工企業應盡快轉變思想觀念，從投標策略、成本管理、整個施工企業的管理上應制定一套具有競爭力的辦法。

二、工程量清單招投標概述

工程量清單是指由招標人發出的，對招標工程的全部項目按統一的工程量計算規則、項目劃分和計量單位計算出的工程數量列表。工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制總量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”。工程量清單報價按相同的工程量和統一的計量規則，投標人依據工程量清單以及擬建工程其它招標文件、設計圖紙資料，結合施工方案、企業自身的管理水平報價，報價采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費、工程利潤和應上繳的各種稅費等，由企業自行編制。可見，工程量清單計價與定額計價不僅是在表現形式、計價方法上發生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發生了變化。擺脫了定額標準價格的概念，真正實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭形成價格。

三、工程量清單模式下施工企業工程造價控制方法

（一）投標策略的調整。

1．投標前工程量清單的合理審查。一項包含各專業工程的項目投標，應會齊各專業人士對工程量的數量和內容進行嚴格審查，比如內容是否全面，各種材料、規格要求是否明確，要求增加的內容與招標文件要求是否統一等。

2．靠改進設計和提高管理水平取勝。仔細研究設計圖紙，發現有不合理之處，提出能降低造價的修改建議，以提高對業主的吸引力。在詳細分析企業本身、競爭對手的情況下，做好施工組織設計，科學確定施工方案；有效地組織材料供應并以較低的價格采購，減少二次搬運和材料損耗。達到用水平決定報價，用報價決定競爭，在保證質量的前提下，有計劃地降低工程成本，合理低價中標。

（二）成本管理措施。對施工企業而言，成本控制的因素錯綜復雜，而建設工程項目的成本直接關系到項目的成敗和建筑施工企業的發展。因此，施工企業必須嚴格控制項目成本，將成本管理貫穿整個項目管理的全過程。

1．樹立企業全員成本觀念。對施工技術人員樹立“從技術入手，以經濟結束”的綜合管理思想，糾正一些員工只重視技術管理，忽視經濟管理即成本控制，常常造成不應有的費用支出現象。從項目經理到具體操作工人對成本管理的職責和范圍有明確的規定，制定必要的獎懲措施，做到責、權、利相結合，做到獎罰分明。

2．抓好材料管理。工程材料費占工程造價絕對比例，直接影響工程成本和企業利潤的。首先，必須加強材料入庫管理，保證材料尤其是主要材料的消耗上，杜絕浪費；其次，限額領料，保證材料使用和采購的準確性。還有，必須嚴格控制主要材料和大型設備的定價，做到直接采購減少中間環節。

3．加強成本核算和信息管理。企業經營核算部門要發揮其應有的職能，調動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位，及時進行各個實體項目和措施項目的成本核算，及時統計和匯總各成本數據，及時了解材料、人力、機械設備的市場價格信息，隨時掌握價格變化，以利于迅速獲取各種成本信息。

4．做好工程變更。為做好工程變更的成本控制，施工企業應注意工程變更相關資料的完整和及時。凡變更資料都應有甲方代表、施工方代表和監理單位的簽字或蓋章，涉及到設計變更還應有設計單位蓋章和有關設計人員的簽字才能生效。工程變更資料的用途是工程價款的調整，變更資料完善了，變更價款的結算才有據可依。同時，施工企業應掌握申報工程變更的合理性和技巧性。施工企業管理人員應熟練掌握工程造價的基本知識，對工程變更后新增工程的量、價、費要準確反映，要符合工程造價的計量計價規則和政策規定，同時，工程變更發生時應在符合施工合同約定的時限及時辦理。

5．加強索賠管理。提高索賠意識，是施工企業管理人員的首要問題。一方面，在報價過程中，需認真研究報價文件、施工圖紙及合同條款，發現漏洞時，可把報價壓低一些，中標后，在施工過程中利用這些漏洞尋找索賠機會，提高利潤。另一方面，要充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作，對進度及其他重大問題的會議應做好文字記錄，并讓與會者簽字，然后存檔，同時對業務往來文件應進行編號記錄，做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實依據。在對索賠問題的處理中還應注意幾個環節。其一是注意索賠的及時性和時效性。索賠程序有時限規定，超過時限索賠就無效。但索賠時限又反過來制約甲方，當超過時限甲方不答復，索賠自動生效。其二是施工方應主動做到單項索賠即一事一索賠，盡量不搞綜合索賠，因為綜合索賠往往成功率不高。

（三）企業定額的編制。工程量清單計價要求企業自主定價，因此企業必須制定自身的定額。企業定額參照全國、地區統一定額，同時根據企業自身特點如技術水平、管理水平、擁有的機械設備等編制完成單位合格產品所需工料機消耗量。企業定額的編制應在國家的“四統一”的前提下進行，包括企業的計量定額、直接費和間接費定額，合理的反映企業的施工成本與生產消費之間的數量關系，體現企業的市場競爭能力。同時，企業定額要根據市場信息隨時、隨地進行調整。

四、結語

我國建設項目全面推行工程量清單報價是大勢所趨，對施工企業而言，建設工程項目造價的控制直接關系到項目的成敗，施工企業必須根據自身的特點，及時調整投標策略，加強成本管理，編制符合企業自身的計價定額，才能有效降低項目成本，在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]龔維麗，工程造價的確定與控制[M].中國計劃出版社，2000．

[2]陳鴻，論工程量清單計價推行后的工程造價管理，武漢理工大學學報，2005,27.

作者簡介：

閆嘵燕，女，漢族，甘肅隴西人，學士學位，江蘇聯合職業技術學院蘇州建設交通分院工作，助教，主要研究方向：建筑工程技術。