關于水生態系統的思考

任印強　張學佳

[摘要]由于大規模開采地下水、用水不節制、水污染嚴重等一系列問題，使我國的水資源量明顯減少，水生態系統遭到嚴重破壞，采用新的治水理念保護和修復水生態系統對促進國民經濟發展具有重要戰略意義。

[關鍵詞]水資源 現狀 措施

中圖分類號：TV21文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0420187－01

一、我國水資源現狀分析

（一）污染嚴重。水源的污染問題是造成我國水資源緊張的一個重要方面，據水利部門的調查，我國700條大、中河流近10萬公里河長，已有1/3河段受到了污染，90%以上的城市水域污染嚴重，40%的地表水因污染而不能作為飲用水源，此外，50%的地下水源同樣受到了污染。目前全國64%的人正在使用不合格的水源，各種工業和生活污水的肆意排放，不僅嚴重破壞了環境，同時，使大量的淡水資源由于污水混入而變成了毫無價值的廢水，進一步加劇了水資源短缺的現狀。

（二）浪費嚴重。與日趨緊張的水資源占有量形成鮮明對照，目前，在水資源利用問題上，全國仍存在著嚴重的浪費現象，農業灌溉絕大多數地區仍采用傳統的大水漫灌，工業用水循環利用率不高，生活用水浪費仍得不到很好的節制，人們的節水意識仍未得到有效的強化，以上種種問題更使本來就十分有限的水資源捉襟見肘。

（三）補給量不足。由于過度開發，致使環境遭到破壞，全球厄爾尼諾現象的發生頻率和范圍連年增加和擴大，持續干旱的現象在我國北方地區近幾年來連續發生，使一些河流和地下水源補給嚴重不足，而由于缺水，又加劇了部分地區的荒漠化進程，土壤蘊水能力大大降低，從而使蒸發量進一步減少，如此惡性循環，使水資源形勢日趨嚴峻，以黃河為例：近年來斷流日期逐年提前，斷流時間也連年增加。

二、關于水生態系統的幾點淺見

（一）加強水資源管理。要著重在加強節水，提高水資源利用效率、保護水資源上下功夫。各地要根據當地水資源承載能力，水環境承載能力和經濟社會發展狀況制定科學合理的用水定額，加快建立用水宏觀控制與定額管理相結合的節約用水管理制度，推動節水型社會的建設，以實施取水許可制度為主要途徑，積極開展初始水權分配的試點工作，逐步建立水資源有償使用制度。

水資源管理問題十分復雜，它涉及許多部門和行業，牽扯到不同地方的利益，治污、生態、節水互相交織，如果這個領域的綜合管理問題能夠通過研討取得進展，這將對我們今后的工作起到推動性作用。

（二）實現水利現代化。現代水利與傳統水利的目標不同，所以實施后的效果也大不相同。傳統水利由于沒有把可持續發展納入其管理體系之中，因此常造成流域內生態、環境的惡化和資源的浪費。而現代水利的著眼點則是利用科學的態度，利用工程措施及非工程措施等手段，充分發揮水的資源功能、環境功能和生態功能，以實現流域內水利和經濟社會的可持續發展。

可持續發展強調的是人與自然的和諧，資源的永續利用，而現代水利從資源水利這個角度講，不論是開發、利用、治理、還是節約配置、保護等各個環節都是為了資源的可持續利用。現代水利的堤防建設，河道治理，防洪減災，筑壩建庫，流域觀念都是為了人與自然的和諧，生態的平衡。

水利現代化問題首先是美國、日本等一些經濟發達國家，在經濟發展到一定水平后提出并不斷發展的。而我國在經濟與社會有所發展的今天也應逐步實現水利現代化。首先，要以中央確定的治水方針和新的治水思路為指導，加快水利基礎設施建設步伐。增強水利防洪保安能力，為水利現代化建設打下堅實的物質基礎。其次，要在傳統的治水思路和治水觀念上有所轉變。治水思路要在新時期水利實踐中有所突破。再次，突破傳統治水思路，充分依靠科學技術進步大力推進水利信息化進程，以水利信息化推動水利現代化。

（三）用新的治水思路指導、規劃工作。做好新時期的水利規劃計劃工作。首先要求我們堅持正確的治水方針，發展水利要堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的方針，也是水利規劃計劃必須堅持的方針。其次要狠抓規劃工作思路的調整，重視水利和經濟社會的緊密聯系。做到水資源環境和經濟社會的協調發展，在制定水利規劃、安排水利計劃時，一定要認真分析全流域和本地的實際，按照當地經濟社會發展要求，制定科學的符合本地實際的規劃，做出科學的計劃安排。在水利規劃計劃工作中，要突出提高水利工作的科技含量，以水利信息化推動水利現代化。

（四）進一步完善防汛抗洪抗旱體系。實行人與洪水和諧共處。城鄉建設與經濟發展都要考慮洪水，實行防洪減災與蓄水防旱和改善生態環境統籌兼顧。針對以往防汛抗洪的實踐，當前需要特別強調防洪預案的修訂完善，來了多少方水、水庫能蓄多少方、水道能走多少、分洪往哪里去，要使其明確，具有可操作性。要建立防洪工程資料數據庫和社會經濟資料數據庫實現資源共享，認真治理病險水庫，大力推進堤防建設，以便更好的開展防洪工作。

當前的形勢對抗旱提出了更高的要求，從各地實踐來看，抗旱工作水利基礎設施仍然不足，不少地區現行的抗旱工作仍然沿用傳統模式，缺乏應急對策措施。對此我們應重視并積極探索，提出新的方針：如針對旱情調整農業種植結構、推廣新的灌溉方法等一系列手段來解決抗旱問題。在防洪抗旱工作中還必須不斷地更新觀念，開拓創新的改進工作，與時俱進，使防汛防旱工作更好適應新地形勢發展與要求。

（五）加大人才開發力度，培養高素質水利隊伍。為了適應當今水利事業發展現狀，我國應大力培養與發展高素質的水利隊伍來進一步完善我國水利事業的體制改革，進而保障水生態系統平衡和水資源的可持續發展。

水利人才教育要從傳統的人事人才管理向整體性、系統性人才資源開發管理轉變。在全面提高現有職工隊伍整體素質的同時，注重人才使用與教育培訓的各個環節，處理好人才使用與教育培訓上的數量與質量關系，做到數量與質量兼顧，以質量為主。在不斷提高人才質量的前提下，穩步增加人才數量，同時還要按照中央<<深化干部人事制度改革綱要>>的要求深化人事分配制度改革，不斷進行體制創新和機制創新，創造人才使用與教育培訓良好的外部環境。

水利人才教育培訓工作一定要緊密結合水利事業發展的實際，圍繞部黨組確定的治水思路和中心工作，針對不同的對象和要求進行。要注重理論聯系實際，學以致用，按需施教、因材施教、因地制宜、實事求是不斷提高水利職工的專業技術水平和實際工作能力。

在發展人才的同時還要注重質量與實效原則，培養與使用相結合原則，突出重點分工協作的原則，只有這樣才能加強領導健全機構，制定相應的政策以及全面實施干部制度改革，才能繼續推進水利事業的各項工作的發展，以保證水生態系統以及水資源的協調和可持續發展。

綜上所述，我們今后要用新的治水理念來保護和修復水生態系統，加強領導全民動員，增強全社會的水憂患意識、水商品意識和惜水、節水、治水意識。人類生存需要良好的生態環境，只有維護良好的水生態環境，才能保障全球經濟和社會的可持續發展。