武岡市農村合作經濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀研究

肖紅華

摘要 發(fā)展農村合作經濟組織是增加農民收入的有效途徑。武岡市作為湖南省的一個縣級市，農村合作經濟組織還不發(fā)達。從農村合作經濟組織發(fā)展概況、運行模式、運行績效等方面闡述了湖南省武岡市農村合作經濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀。

關鍵詞 農村合作經濟組織；發(fā)展現(xiàn)狀；湖南武岡

中圖分類號 F306.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2009）07-0230-02

武岡市位于湘西南的雪峰山脈東麓、南嶺山北緣、資水上游，地處邵陽市西南5縣（市）中心，東北與隆回縣、邵陽縣毗鄰，南界新寧縣，西南與城步苗族自治縣接壤，西北與綏寧縣交界，北連洞口縣，素有黔巫要地之稱。全市轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處，總面積1 549km²，總人口74萬人，其中城市建成區(qū)面積14km²，城市常住人口15萬人。耕地面積3.68萬公頃，林地4.93萬公頃，水域1.11萬公頃，牧草地2.11萬公頃。水稻土廣泛分布，面積為3.12萬公頃，占耕地總面積的84.5%，是全國商品糧食基地之一。2006年農業(yè)總產值26.9億元，同比增長4.5%。完成糧食總播面積7.1萬公頃，總產46.43萬噸。狠抓基地建設，發(fā)展訂單農業(yè)，積極扶持壯大農產品加工企業(yè)，新增邵陽市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)4家。新農村建設扎實推進，啟動建設省級示范村5個、市級示范村17個。投入資金3 400萬元，完成各類水利工程7 700處；整合支農資金3 633萬元，全面啟動農業(yè)綜合開發(fā)云山項目區(qū)幸福子項目，已完成投資1 905萬元。武岡的特產有血醬鴨、銅鵝、米花、鹵菜等。這些特產為發(fā)展農村合作經濟組織提供了條件。

1 武岡市農村合作經濟組織發(fā)展概況

1.1 武岡市農村合作經濟的種類與數(shù)量

目前，武岡全市共有各類農民專業(yè)協(xié)會15個，參與會員達2 200余人，占農業(yè)勞動力總數(shù)的7%。據(jù)調查，武岡這15個農民專業(yè)協(xié)會的種類與數(shù)量分布呈一定的規(guī)律性（見表1）。

由表1可以看出，武岡市農民專業(yè)協(xié)會起步晚，相當一部分協(xié)會成立時間較短；在協(xié)會的成立過程中政府的介入、引導作用相對較強，農戶自發(fā)組織的協(xié)會僅占60.0%；協(xié)會的覆蓋區(qū)域范圍狹窄，很多協(xié)會主要以村級為主，同時協(xié)會的規(guī)模小（以50~200戶的規(guī)模為主），涉及行業(yè)單一。

1.2 武岡市農村合作經濟組織活動頻次分析

根據(jù)對這15個農村經濟合作組織（協(xié)會）調查表明，武岡市農村合作經濟組織每年開展活動次數(shù)比較少，每年開展活動3次以下的占20.0%，4~8次的占46.6%，絕大多數(shù)的協(xié)會年開展活動不超過8次；會員參與積極性也不高，會員參與平均人數(shù)超過總會員人數(shù)2/3以上的只有4個協(xié)會，占26.7%，將近70%的協(xié)會的會員參與人數(shù)不足總會員人數(shù)的2/3（見表2）。

2 武岡市農村合作經濟組織運行的模式

2.1 提供生產技術服務

大部分合作組織所做的主要工作就是依托政府有關部門（農林局、科技局、農技站、畜技站等）聘請有關專家為合作組織的會員及周邊群眾進行作物生產、養(yǎng)殖管理、特產銷售等方面的技術培訓和現(xiàn)場指導。如養(yǎng)殖、蔬菜等協(xié)會經常定期、不定期的組織開展養(yǎng)殖、種植技術指導，其中2006年果樹、山羊、蔬菜等協(xié)會共組織開展培訓20場次，培訓會員及周邊群眾2 000多余人次。

2.2 新品種的引種與推廣

開展這項服務工作的協(xié)會較少，僅有武岡市柑橘協(xié)會在實施臍橙和柑橘的引進、試驗、推廣上做了部分工作。目前武岡市柑橘協(xié)會儲備有10余種國內外優(yōu)質臍橙和柑橘新品種，準備每年推出1個新品種，以此來促進會員增產、增收，提高協(xié)會的影響力。

2.3 組織產品的銷售

農產品以及特產的銷售是農民最為關心的問題。這一方面做得最好的是武岡鹵菜制作協(xié)會，協(xié)會不僅將其產品順利銷售給華寶食品有限公司、恭財食品有限公司和福元鹵菜公司等，而且通過協(xié)會與企業(yè)協(xié)商，將鹵豆腐的價格由原來的0.50元/塊提高到2005年的0.60元/塊，同時幫助農戶解決拖欠貨款、申請世行支持項目等；武岡市柑橘協(xié)會多次到北京、黑龍江等省市聯(lián)系客商，促進柑橘銷售，目前農戶基本不用出門就可以解決銷售問題。

3 武岡市農村合作經濟組織運行績效評價

3.1 會員與非會員農戶的生產經營狀況對比分析

通過對會員與非會員農戶在經濟收益、農產品銷售、獲取市場信息、農資購買、病蟲害防治、特產制作與銷售等方面的對比分析，可以進一步了解武岡市農村合作經濟組織對農戶經營的具體影響及作用。

3.1.1 農戶經濟收益的對比。針對100個農戶的隨機調查發(fā)現(xiàn)，農戶對加入合作經濟組織可能帶來的經濟效益評價（主要從經營規(guī)模、生產產量、產品價格、生產成本、產品收益5個方面評價）表現(xiàn)出樂觀態(tài)勢，認為合作組織的發(fā)展有利于經營規(guī)模的擴大、生產產量的增加、產品價格的提高、生產成本的降低等（見表3）。另外，100個農戶樣本中77個農戶未參加任何形式的合作組織，23個農戶參加了不同形式、內容的合作組織。從對其2004~2006年的收入狀況調查中發(fā)現(xiàn)（見表4、表5）：首先，無論是否加入合作組織，從2004~2006年，農戶收入有著明顯的增長趨勢，年收入低于5 000~7 000元的農戶普遍減少，而收入超過7 000元的農戶近幾年急劇增加，特別是加入合作組織的農戶，有34.5%的農戶年收入超過1萬元，超過7 000元的占76.3%，農戶基本上處于相對較高的收入層次；其次，從增長幅度來看，加入農村合作組織的農戶已擺脫年收入低于3 000元的水平，而年收入超過7 000元的農戶增長幅度明顯高于未參加農村合作經濟組織的農戶，以2005年和2006年為例，從2004~2006年參加合作組織且收入在7 001~10 000元的農戶的數(shù)量提升9.1%，收入在1萬元以上的提升10.4%；相比之下，未參加農村合作經濟組織的農戶比上年增加分別是8.4%和6.4%。雖然樣本容量不同，農戶的實際經濟基礎也不同，但從增長率、增長趨勢上可以看出武岡市農村合作經濟組織對于增加農民收益起著一定的積極作用。

3.1.2 農業(yè)公共設施建設上的對比。農業(yè)公共基礎設施建設一般需要大量資金，而且一般的農戶個體沒有能力也不愿意投資公共基礎設施的建設。通過合作組織這一中介組織將各會員的閑散資金集中起來進行公共設施建設，不僅各個會員均可以獲益，而且也不會太大的增加他們的經濟負擔。以武岡市生豬養(yǎng)殖協(xié)會為例，該協(xié)會依托會員共同力量，目前已組織建設大小養(yǎng)豬場15座，并且自己有屠宰場，這樣方便農戶生豬的銷售，增加養(yǎng)殖戶收入。

3.1.3 對病蟲害統(tǒng)一防治、畜禽統(tǒng)一防疫的對比。病蟲害的防治、畜禽的防疫是農業(yè)生產的重要環(huán)節(jié)。通過農村合作經濟組織的幫助，會員不但對疫病做到了及時發(fā)現(xiàn)、及時了解、及時處理，而且會員內部進行防治、防疫的經驗交流，需要時由協(xié)會出面聯(lián)系有關專家進行指導，進行統(tǒng)一的防治、防疫，提高防治、防疫效率的同時，減少了這方面的成本。武岡市養(yǎng)雞協(xié)會通過統(tǒng)一防治、防疫，目前已經使其會員的雞防疫率達到100%，農戶受益匪淺。相反，在農戶訪談中發(fā)現(xiàn)，非會員的農戶要么思想意識淡薄，生產中隱藏隱患；要么找不到門路，即便能夠找到，費用又非常昂貴。

3.1.4 獲取市場信息的對比。調查中發(fā)現(xiàn)，在獲取市場信息上會員與非會員相差不大，原因在于協(xié)會提供的市場信息往往會因為農戶之間的交流，而使得非會員免費分享，致使非會員的“搭便車”意識盛行。

3.1.5 對農產品（特產）銷售與農資購買狀況的對比。因為將農戶聯(lián)合了起來，每次交易量的規(guī)模比較大。通過農村合作經濟組織的出面，不僅吸引來了客商，而且農戶在農產品或特產銷售上可以提高自己與商家、客戶的談判地位，因為合作組織充當一個較大的經濟實體敢于在農產品銷售上提高價格，在農資購買上壓低價格，防止農民利益流失。武岡市的蔬菜協(xié)會、生豬養(yǎng)殖協(xié)會這方面成績突出，不僅其農產品銷售無憂，而且價格經協(xié)會努力有所提高。這些對于非會員的農戶是很難實現(xiàn)的。

3.2 武岡市農村合作經濟組織運行評價

通過對武岡市幾個主要行政村的隨機抽樣調查發(fā)現(xiàn)，目前農戶對加入農村合作經濟組織積極性不是很高：60%的農戶表示愿意加入協(xié)會（合作組織發(fā)展較好的浙江省95%的農戶表示愿意加入），20%的農戶對合作組織沒有興趣，20%的農戶表示隨大流，而且不同農戶對合作組織的評價不一。

3.2.1 會員與非會員的評價。加入合作組織的會員，幾個規(guī)模大（如武岡市柑橘協(xié)會、武岡市鹵菜制作協(xié)會）的合作組織的會員普遍對合作組織反映良好，認為加入合作組織以后，確實在技術交流、培訓以及新品種推廣等方面做出了成績，92.2%的農戶收入通過協(xié)會的幫助有所增加，7.8%的農戶入會前后收入變化不明顯。但是規(guī)模小的合作組織的會員以及沒有加入合作組織的農戶對加入合作組織沒有太大興趣，他們認為一方面合作組織對于其生產沒有做出具體實質性的幫助且約束多，另一方面非會員通過“搭便車”同樣可以獲得會員所享受的服務。

3.2.2 政府的評價。武岡市被列為農村合作經濟組織建設試點縣（市），省、縣（市）二級政府對武岡市合作經濟組織的發(fā)展思想上都相當重視。特別是武岡市政府各有關部門，雖然在資金上心有余而力不足，但在政策上積極引導、配合，刺激合作組織的發(fā)展和建設，幫助申請項目基金支持，切實希望進一步擴大合作組織的規(guī)模，提升協(xié)會的運作水平，發(fā)揮協(xié)會的輻射帶頭作用，更好地服務于廣大農戶。政府對幾個規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^強的協(xié)會，采取重點扶持策略；對規(guī)模較小的協(xié)會僅僅提供政策引導和組織部分經驗交流與技術培訓。

3.2.3 農村合作經濟組織領導的評價。據(jù)調查，武岡市農村合作經濟組織內部的領導基本都是由合作經濟組織成員民主選舉產生的，且均為當?shù)氐霓r村干部或養(yǎng)殖、種植大戶。目前，各協(xié)會領導的態(tài)度因其協(xié)會規(guī)模的不同而有所差異，受政府重點培養(yǎng)、規(guī)模大的協(xié)會（武岡市柑橘協(xié)會、武岡市鹵菜制作協(xié)會）的領導普遍對協(xié)會工作熱情較高，認為通過協(xié)會幫助，勢必會增加農民收入、抵抗市場風險，與此對應，其他協(xié)會的領導態(tài)度相對保守。

4 參考文獻

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[2] 張浩，于曉波.滁州市農民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2006（8）：163-164.