加強建筑施工企業安全生產管理的建議

蔡碧瑩

摘要：文章分析了建筑施工企業安全生產管理中存在的問題，提出了針對性的對策建議。

關鍵詞：建筑行業；建筑施工企業；安全生產

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)06-0107-01

建筑業具有產品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預防難度大。鑒于建筑業安全形勢嚴峻的事實，加強建筑施工企業的安全生產管理顯得特別重要。本文分析了目前建筑施工企業安全生產管理存在的問題。并在此基礎上探討了對策。

一、目前建筑施工企業安全生產存在的主要問題

1、安全投入問題。建筑施工企業知道抓好安全工作必須要有安全成本，在安全事故防范上要舍得投入，不能因為資金緊張不投入或者少投入。建筑施工企業安全投入不足：一是舍不得進行安全投人，致使施工現場安全防護不到位，安全設施陳舊、老化，使職工處在—個充滿事故隱患的生產和生活環境中。二是不進行全面的安全投入，有的企業為了爭得企業形象，集中力量突擊一些大項目、重點工地，一些小項目在安全管理人員就位和安皴施的配備得不到保障。三是片面強調工程造價低或資金不到位等客觀原因，在壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出。

2、建筑施工企業教育培訓不到位，操作人員缺乏自我保護意識。從目前建筑業的總體情況看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質偏低，以農民工最為突出。主要原因是企業對所使用的外協隊伍的農民工教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用。這部分人員目前占操作者的絕大多數，他們缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

3、安全生產管理傳統化。近些年來由于施工隊伍中發生的巨大變化，建筑企業全部進入市場，企業追求利益最大化的目標更加明確，企業的生產力發生了新的飛躍，從而使企業管理復雜化，同時對安全生產管理也提出了新的要求。目前建筑企業的安全生產管理屬于“經驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經驗，未形成安全管理閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發生。

4、，分包管理不嚴。隨著國內建筑施工行業與國際接軌，項目總承包的逐步推行，分包管理成為安全隱患又一主要因素。在發生安全事故的項目工地，經常出現總承包單位將工程整體分包現象，或包而不管，管而不嚴現象。總包單位對分包隊伍準入制度把控不嚴，分包隊伍進入施工現場后，對分包隊伍的監控缺乏力度。這些都給安全管理工作帶來隱患。

二、對建筑施工企業安全生產管理工作的建議

在組織方面，一是進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。二是禁止掛靠施工。首先應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經理實行注冊制，在建筑工程交易服務中心將注冊項目經理資料輸入電腦，凡是該項目經理承擔的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業無限制地承接工程任務，給某些資質不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。四是加強對現場民工的管理。民工的來源應通過有組織的勞務公司，改變目前由社會零散人員自發組織起來的無序狀態。勞務工的使用必須簽定符合國家有關規定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育，經考試合格后才能上崗，考試內容要包括安全知識和操作技能。五是建立安全生產組織機構。設置專門的安全管理機構，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。六是加強經常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。

在技術措施方面，一是工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定要求，認真做好現場規劃。大門設計、生活、生產設施布置、各種材料堆放位置、給排水設施、施工用電設計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術措施。二是現場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產、生活區要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內吸煙。三是電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養。電纜線路應采用“三相五線”接線方式。場內架設的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時必須停電作業，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業時要經過有關部門批準。四是進入現場人員必須戴好安全帽，按規定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄；施工架子按規定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規定，設置踢腳板，掛設安全網。

總之，按照國家對建筑施工企業安全生產工作的部署要求，針對建筑安全生產狀況，必須深人分析建筑安全管理中存在的主要問題，強化綜合性防治措施，促進建筑業安全發展和可持續發展。我們相信，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能做好安全生產工作。