聚焦黨的十七屆三中全會

鄒雙國

[熱點綜述]

中國國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于10月9日至12日在北京舉行。這次全會的重要議題，是研究新形勢下推進農村改革發展問題。審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今后一個時期全黨全國推進農村改革發展的指導性文件。

全會強調，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀念，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制機制。加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。

全會提出，到2020年，農村改革發展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障。基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產缽系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。

[學科分析]

（一）結合經濟生活

1．集中力量進行社會主義現代化建設，是我國的根本任務。堅持黨的基本路線不動搖，堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

2．新時期最鮮明的特點是改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的必由之路。始終把改革創新作為農村發展的根本動力。全會突出強調，在國際形勢發生深刻變化、改革發展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農村改革發展。

3．財政調節資源配置，有利于促進經濟的發展，促進教科文衛事業的發展，有利于提高人民生活水平。全會提出必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，促進農村醫療衛生事業發展，健全農村社會保障體系，加強農村基礎設施和環境建設。

(二)結合政治生活

1．中國共產黨是社會主義現代化建設的領導核心，是我國的執政黨。黨的十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》體現了黨對國家的領導。

2．全會強調，必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點，體現了黨的性質和宗旨，體現了黨堅持立黨為公、執政為民，把堅持黨的先進性落實到發展先進生產力和先進文化，實現和維護廣大人民的根本利益上來。

(三)結合生活與哲學

1．物質決定意識，要求人們想問題、辦事情要堅持一切從實際出發，中國共產黨根據我國社會主義現代化建設的階段性特征和存在的問題，提出了在新的起點上推進農村改革發展，體現了一切從實際出發。

2．改革是社會主義的自我完善和發展，改革的根本目的，就是使生產關系適應生產力的發展，使上層建筑適應經濟基礎的發展。改革是推進中國特色社會主義各方面工作的強大動力。解決好農業、農村、農民問題，必須把握農村改革這個重點，全力推進農村改革發展。

3．創新可以推動生產力的發展，推動生產關系和社會制度的變革，推動人類思維方式和文化的發展。任何社會的進步和發展，歸根到底都與創新密切相關。全會提出，發展現代農業，大力推進改革創新，加強農村制度建設，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，有利于推動農村經濟的全面進步。

4.主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物的發展起著決定作用。這就要求我們要善于抓住重點，集中力量解決主要矛盾。全會強調，推進農村改革發展，關鍵在黨，要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村的建設。

5.社會意識對社會存在具有反作用，科學的社會意識對社會存在具有積極的推動作用。全會明確了在新的起點上推進農村改革發展的指導思想，目標任務，重大原則，對于推進農村改革，建設社會主義新農村具有重要的指導意義。