論在礦井科學發展中推進安全管理層次化的創新與實踐

馮萬君

中圖分類號：X931 Tu714文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2009）05-072-02

近年來，平煤集團站在發展戰略高度，堅持以發展為要義，以安全為前提，做實安全基礎，做強煤炭主業，做大非煤產業，優化資本運作，細化內部管理，科學制定規劃，出臺了一系列發展戰略舉措，全面推進“新型能源化工集團、和諧安康百年平煤”建設，明確提出安全管理“五個到位、三基三化一重點”的總體工作思路，并要求要穩步推進安全層次化管理。這既是集團公司根據產業規模擴大、涉及行業增加、地域范圍拓展的實際，以創新的思路，謀求安全管理水平的不斷提高客觀需要，又是保持企業又好又快發展態勢的必然要求。那么，如何以目標作激勵，在礦井科學發展建設中全方面實踐安全管理層次化，我認為要突出以科學發展觀為統領，積極推進“五優”礦井建設，努力提升員工綜合素質，大力實施本質安全工程，著力改善職工作業環境，科學制定本單位安全層次管理實施細則，高標準定位，新視角入視，大力度運作，全方位實踐，全面推進企業安康和諧發展。

一、創建“五優”礦井，推進安全層次化管理的根本著力點

長期以來，煤礦事故多發、管理粗放、標準低下、井上井下環境臟亂差等問題的存在，不僅嚴重影響了煤炭行業的形象，也制約著煤炭工業的持續健康發展。近年來，通過抓安全質量標準化和安全高效礦井建設，讓煤礦人人上標準崗，干標準活，極大地推動了煤礦安全狀況的穩定好轉。為進一步建立煤礦安全生產長效機制，全面推動煤礦安全質量標準化工作向縱深發展，省煤炭工業管理局決定率先在全省范圍內開展“五優”礦井創建活動。內容包括安全生產、質量達標、生產高效、科技創新、文明建設五個方面。其中在安全生產上，要求參評礦井必須達到年度死亡人數為零，可以說安全任務十分繁重。那么，如何以創建“五優”礦井為最佳載體，充分發揮安全管理層次化的重要作用，我認為決策要科學，目標要明確，組織監管要到位，在繼承原有好經驗好做法的基礎上，要進一步鞏固、完善和深化，并不斷創新工作內容，合理制定符合實際的方案和標準，全面推進創建工作。作為集團公司骨干礦井，六礦在去年初職代會和黨委工作會議上明確提出了“創建河南省‘五優礦井工作目標。為確保安全質量創建目標實現，成立創建機構，明確責任主體，強力宣傳灌輸，制定創建規劃，逐級落實考核，相應制定出臺了年度“加強安全工作的決定”、“安全風險抵押辦法”、“安全生產獎懲辦法”、“年度質量標準化達標總體規劃”、“質量達標風險抵押辦法”、“安全質量結構工資制”、“工程質量檢查驗收制度”、“工程質量及文明生產考核細則”、“工程質量及文明生產檢查評比獎懲辦法”等一系列指導性文件，形成了全員參與、全員管理的激勵機制，有力地保證了創建工作的全面推進，既推進了安全質量達標，固化了安全基礎，又促進了各項生產指標的全面完成，實現了安全與生產建設的同步發展。2008年，全礦生產原煤達到416萬噸，實現了安全“零”目標，并創出了20項建礦歷史最高水平，保證了安全生產持續穩定的良好發展態勢，建成了河南省“五優”礦井。在今后的礦井建設中，我們仍然要以圍繞鞏固創建高標準“五優”礦井為發展目標，繼續深化領域，拓展內容，常抓不懈，不斷把創建工作引向深入，積極推動企業兩個文明建設“又好又快”發展。

二、以人為本，推進安全層次化管理的直接出發點

安全生產是一項系統工程，在這項工程中，不管設備先進程度如何，人始終是決定性因素。那么如何作好企業基本元素——人的安全文章，我認為要突出從提高員工安全思想和安全素質入手，積極推進安全層次化管理，努力打造一流團隊，為礦井安全生產提供有力保障。

以強勢安全文化為先導，牢固樹立“大安全”理念。思想影響文化，文化促進安全，安全文化是推動企業持續健康發展的靈魂和強大動力。發展安全文化，要在做細、做實上下工夫，要努力打造具有鮮明特色的安全文化，使之成為本單位從上到下，從決策、執行到作業的文化參照體系和管理機制。要本著實際、實用、實效的原則，堅持以人為本，用理念去引導職工的思想、用制度去規范職工的安全行為、用考核去改變職工的不良習慣，使安全目標內化于心、固化于制、外化于行，培育共同的安全理念和安全文化氛圍。在實際工作中，為使安全工作深入人心，六礦首先從宣傳造勢和規范行為入手，不斷強化“講大局、講協調、講奉獻”、“嚴細管理、狠抓落實、認真考核、獎懲兌現”、“人人遵章守紀、事事循規蹈矩”等企業理念，利用多種形式開展安全文化宣傳教育活動，有效地促進了全礦的安全生產。組織宣講團深入基層區隊、家屬區進行廣泛宣傳，礦廣播、電視連續播放礦有關文件和先進單位經驗，大造輿論聲勢，安全八條線周周有活動。通過活動，強力引導干部職工牢固樹立“安全怎么抓都不為過、誰抓安全都不越位、干部不抓安全就是失職”的安全理念，做到了安全思想教育內容家喻戶曉，人人皆知，從而營造了濃厚的安全宣傳教育氛圍。

以安全培訓基地為依托，努力提高全員素質。要深化安全質量培訓和崗位練兵，狠抓安全質量標準化知識教育培訓不放松，建立“礦、區、隊”三級培訓網絡，利用三級培訓基地，加大對區隊長、班組長和井下作業人員質量標準化知識培訓力度。要積極推進安全長效機制，強化業余安全培訓，各戰線以區為單位，組織本戰線內部培訓，制定學習培訓規劃，編制質量標準化知識學習題庫，指導各單位進行學習培訓。有關科室要定期對分線包隊進行檢查和考試，有職教中心的單位要充分利用“國家三級安全培訓基地”優勢，重點突出特殊工種、新工人和轉崗人員的培訓。近幾年來，我們在全礦啟動了“六礦大學?！卑踩夹g培訓教育工程，由戰線牽頭，定內容、定人員、定時間，定獎懲，礦黨政主要領導親自為學員授課，并定期聘請外單位專家來礦講課，干部職工安全意識不斷增強，理論技能素質不斷提高，全礦安全管理水平得到不斷攀升。同時，也極大地促進了干部隊伍建設，2008年在選拔優秀職工參加集團公司職工職業技能大賽中，取得6項冠軍，冠軍總數連續三年位居全公司第一。在集團公司黨委公開選拔“五職”礦長、中層副職后備干部中，六礦共有9名同志入圍，總人數居各單位之首。今年1－2月份，六礦有6名干部得到集團公司提拔重用。

以先進典型作激勵，發揮激勵機制作用。在安全宣傳導向上，要進一步加大獎罰力度，體現重獎重罰。對安全成績突出的單位，除給予物質上獎勵外，還要給予精神上鼓勵。六礦在這方面，認真落實有關安全生產的獎懲規定，對質量標準化、職業安全健康管理體系、安全培訓和安全風險抵押，每月都要進行綜合考核。對每月評選安全“十佳”，對當選的“十佳”標兵，除了在物質方面給予一定的物質獎勵外，還采取照光榮像、上光榮榜等形式，在精神方面進行表彰，充分發揮了典型示范作用，帶動了全礦安全工作全面展開，從而有效地促進了全礦職工整體素質的提高。

三、實施質量安全工程作為推進安全層次化管理的長久激勵點

質量是安全的基礎，要大力推進本質安全工程建設，拓展內涵，大膽創新，完善機制，創出特色，不斷改善工作和生活環境；要狠抓工作質量標準化，從機關到基層，從井下到地面，從設計、施工到生產管理等各個環節，都要按照工作規則和標準化要求認真實施；要進一步建立和完善以安全為核心的區隊和班組管理標準，加強區隊安全管理，嚴格干部帶班跟班制度，嚴格現場管理，加強監督檢查，從嚴責任追究，進一步嚴抓流程，嚴控過程，實行全方位全過程的安全生產控制。要抓好典型帶動，樹立正反兩方面典型，強力推行手指口述、崗位描述，將工作質量標準化與經濟利益掛鉤考核，以工作質量帶動工程質量、產品質量和服務質量的穩步提高，確保安全質量標準化取得實實在在的效果。通過采取多種手段，帶動礦井安全質量標準化建設向“工程質量精品化、職工行為規范化、安全管理人性化、現場環境整潔化”的目標邁進。在生產建設中，六礦始終把抓好質量標準化作為效益工程和民心工程。礦黨政主要領導無論大會、小會逢會就講“全礦干部職工要牢固樹立抓質量標準化就是提高職工生活待遇、維護職工權益；要牢固樹立抓質量標準化就是改善我們生產條件、創造良好的生活環境的指導思想，做到高標準定位，平臺式發展，螺旋式上升”。為抓好工作落實，礦黨政每年都要召開安全質量標準化專題工作會議，每月都要召開安全質量獎懲會議，每周都要召開安全質量辦公會議，對全礦安全質量工作作出具體的安排部署，質量標準化工作天天有安排、月月有變化、年年上臺階。尤其是近兩年來，全礦以“塑造本質安全人、打造本質安全崗、創建本質安全型礦井”為契機，圍繞“工程全優化、工作標準化、行為文明化、創建有序化”的整體目標，大力推進安全高效礦井建設，把質量標準化工作作為企業的基礎工程、形象工程、效益工程和安全工程，突出安全責任主體，強化安全第一責任，由點到面，由井上到井下，在全礦范圍內深入開展了本質安全質量達標創建和隱患排查整改活動，抓調整，搞優化，抓質量，打基礎，抓試點，帶全局，安全質量標準化水平直線攀升。

四、改善職工作業環境作為推進安全層次化管理的最終落腳點

科學優化通風系統，確保安全生產需求。近年來，集團公司始終把安全投入放在最優先最重要的位置連續4年安全投入都在10億元以上，安全基礎和安全環境確實有了很大改善。但是，隨著礦井開采年限的增加，開采條件日趨復雜，深部礦壓顯現劇烈，安全管理的難度日益增大，對生產系統的安全可靠性和安全裝備水平提出了更高的要求。因此，必須進一步強化“按需投入”理念，繼續加大安全投入；必須加快科技創新，在關鍵技術上取得重大突破，發揮科技對安全生產的重要支撐作用，不斷滿足企業安全生產和職工安全作業環境的需要。特別是對一通三防等威脅安全生產而又急需解決的重大項目，更要優先安排投入，加強對災害的技術攻關，盡快突破安全生產瓶頸，不斷提高礦井安全保障能力。2008年4月份，按照集團公司的統一部署，我礦北山新風井于掛網運行，礦井總風量增加6000立方，各綜采工作面平均風量達到2000立方以上，工作面溫度、濕度和瓦斯濃度明顯降低，效果非常明顯，極大緩解了我礦風量緊張狀況，有效解決了制約我礦安全生產的瓦斯和地溫問題。

強化瓦斯防突管理，改善生產作業環境。隨著礦井深度急劇增加，井深沖擊地壓和煤與瓦斯突出問題將會更加嚴重。尤其是在大采深、高應力情況下，煤與瓦斯突出防治依然是影響煤礦安全生產的技術難題。因此，要加快礦井瓦斯抽放系統建設，抓好瓦斯抽放，嚴格落實“四位一體”綜合防突措施，突出預測預報和防突效果檢驗，堅決做到防突措施不到位不生產。要合理組織采掘布置，努力實現“抽、掘、采”平衡，積極推進生產過程治理向超前治理、由措施型向工程型、由局部治理向區域治理、由單純抽放向綜合利用的瓦斯治理“四個轉變”。近兩年來，六礦井下瓦斯增大趨勢加劇、頂板管理問題突出、采面搬家安裝頻繁，安全工作難度增大。為搞好全礦安全工作，為生產一線提供一個良好的作業環境，我們突出以瓦斯治理為重點，根據現場作業中遇到的實際情況，及時制定針對性防范措施，認真學習先進單位防治瓦斯技術，逐步摸索切合礦井實際的瓦斯治理經驗。采面推進過程中，對重點頭面成立監督組，實行副總跟班管理，安監處、通風科、安檢科、技術科、開拓科、機電科主要負責人員深入到工作面現場，監督檢查措施的執行情況。尤其是今年以來，我們不斷加大科技創新力度，積極引進新技術，探索新工藝，積累新經驗，在丁6—22180工作面，根據瓦斯地質構造，結合采面實際情況，成功研制了適應高突礦井生產條件的，既省時、省力，又輕便、可靠，更安全、高效的采掘乳化液防突鉆機，榮獲兩項國家專利，它的應用和推廣，為我礦生產建設高效、均衡、有序發展，奠定了堅實基礎，有效地解決了多年來困擾礦井安全生產的瓦斯防突問題，極大地促進了礦井安全生產的健康持續長足發展。