孔子學院的發展問題與管理創新

[摘要]建設孔子學院，是中國政府促進中外語言和文化交流，發展人類多元文化，共同構建和諧世界的重要舉措。建設3年多來，孔子學院成為了各國學習漢語言文化，了解中國的重要場所，受到社會各界的廣泛歡迎。然而，由于孔子學院在全球范圍內發展速度較快，在其建設過程中遇到了一系列的問題和挑戰。文章通過闡述孔子學院的發展概況，在分析所存在問題的基礎上提出有利于孔子學院可持續發展的管理創新措施與建議。

[關鍵詞]孔子學院；可持續發展；管理創新

[作者簡介]郭宇路，廣西大學外國語學院講師，現外派任泰國川登喜皇家大學素攀孔子學院院長，廣西南寧530004

[中圖分類號]G125[文獻標識碼]A[文章編號]1004-4434(2009)06-0180-04

一、引言

在中國經濟快速發展大背景下，通過中華文化的傳播豐富國際交往語匯、豐富國際交流智慧，是營造有利于我國和平發展的外部環境，全面建設小康社會，維護世界和平的必要選擇。2004年，我國開始探索在海外設立以教授漢語和傳播中國文化為宗旨的非營利性公益機構。以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢，及時作出了興辦孔子學院、加快漢語走向世界的重要決策。孔子學院是在借鑒國外機構推廣本民族語言經驗的基礎上，在海外設立的以教授漢語和傳播中國文化為宗旨的非營利性公益機構。目前孔子學院已成為各國民眾學習漢語言文化、了解當代中國的重要場所，受到社會各界的熱烈歡迎。

二、孔子學院的建設發展

孔子作為中國傳統文化的代表人物，是為世界所公認的。選擇孔子作為漢語教學的品牌正是中國傳統文化復興的標志。孔子學院作為在海外設立的以教授漢語和傳播中國文化為宗旨的非營利性機構，秉承孔子“和為貴”、“和而不同”的理念，推動中外文化的交流與融合，以期建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。向世界傳播孔子思想，能夠幫助外國了解中國優秀的文化傳統，認識中國市場經濟背后的文化因素。

孔子學院的建立，正是孔子“四海之內皆兄弟”思想的現實實踐。在短短3年時間里，孔子學院就已遍布近60多個國家和地區，遠遠超過了初定建立100所孔子學院的目標，無論是需求還是發展速度，都引起了世界的矚目。設立孔子學院的宗旨，是為了增進各國人民對中國語言文化的了解，發展中國與各國的友好關系。

1孔子學院的建設背景與戰略意義

近年來，隨著我國經濟的快速發展，漢語的文化價值和實用價值不斷提升，越來越受到外國政府、企業和民眾的重視，全球范圍內掀起了一股漢語學習的熱潮。目前，全世界學習漢語的外國人近4000萬。

孔子學院的建設具有重要的戰略意義。

(1)孔子學院的建設推動了全球范圍內的“漢語熱”，提高了漢語的國際地位。“漢語熱”究其原因，一是我國綜合國力不斷提高，使得不少國家意識到培養中文人才符合其長遠的安全、政治和經濟利益。二是經濟全球化的影響，目前世界500強跨國公司有約400家在華投資，漢語作為重要商業語言的實用和潛在價值不斷提升。三是中外文化交流擴大，促使越來越多的人希望通過學習和掌握漢語來更多地了解中國的政治、經濟和文化。四是旅游和體育起到重要作用。世界旅游組織預測中國在2020年將成為國際第一旅游目的地國和世界第四國際旅游客源輸出國。北京奧運會又把世界中文熱推向一個新的高潮。因此，孔子學院的建設有助于漢語的國際地位的提升。

(2)孔子學院的建設擴大了國家軟實力的影響，成為我國文化“走出去”的重要品牌。文化的影響力是一個國家軟實力的重要體現。在文化國際推廣及全球化發展的大環境下，各國都對文化的發展傳播給予了高度的重視和大力的支持，把語言輸出作為國家文化發展戰略，由政府撥款，推廣傳播自己的語言，提高本國語言的國際地位。英國文化協會投入巨額資金，推動英語在全世界的普及。法國的法語聯盟在138個國家設立了1135個分部。德國通過“歌德學院”在76個國家設立了128個分部來推廣德語。西班牙利用“塞萬提斯學院”在23個國家設立了34個分院。日本與韓國在文化國際推廣方面同樣也是雄心勃勃，日本政府決定要建100所海外日語中心。韓國政府文化觀光部也宣布要在世界上開辦100所世宗學堂。顯而易見。現在世界各個國家都意識到本國語言國際化是軟實力競爭的一個重要內容。

“漢語熱”的背后反映的是“中國熱”，在海外創辦孔子學院，正是順應了這一潮流，對增進我國人民同各國人民之間的相互了解、信任和友誼，提升國家軟實力具有重要的意義。

(3)孔子學院的建設樹立了我國的良好國際形象，有效地消除“中國威脅論”的影響。孔子學院借助中國經濟文化影響的強化趨勢，將漢語文化進一步推向世界，推動文化全球化中主導地位的形成。同時通過在全球推廣中國的文化和語言來改變文化傳播上的不利地位，提高中國的地緣政治形象。孔子學院的文化國際推廣是中華文化的世界化，而不是所謂“中國文化威脅論”所指的文化侵略。

2孔子學院的發展現狀

孔子學院是由中國政府支持，為普及漢語教育、增進世界各國對中國的理解與友好而創辦的非營利性機構。截至2008年12月，全球已啟動孔子學院260多所，分布在64個國家和地區。孔子學院已成為海外漢語推廣的基地，外國了解中國的窗口，促進中國與世界各國交流合作的平臺。

三、孔子學院發展過程存在的問題

國際環境中各種錯綜復雜的因素使得肩負著漢語文化國際推廣使命的孔子學院面臨極大的挑戰。在外部環境上，在當前各國競相傳播本國語言文化的趨勢下，文化國際推廣領域存在著激烈的競爭，孔子學院建設面臨機制完善、資金投入等挑戰。在內部環境上，由于孔子學院在某些國家發展過快，缺乏準確定位，現有的辦學模式無法滿足有效傳播漢語文化的需求。當前，孔子學院建設發展過程中主要存在以下的問題。

1孔子學院制度建設管理缺乏規范性

孔子學院是迄今為止我國第一個由眾多部門共同打造的文化品牌。孔子學院的建設步伐在不斷加快，然而我國的漢語國際推廣工作在戰略和策略上還存在諸多不適應，有利于孔子學院建設的外部體制尚未理順。政府各部委及地方各級政府的相關體制尚未理順，部門間缺乏協調配合，尚未形成適應國際文化市場發展的運作機制，無法較好地體現出國家對孔子學院的支持力度。

在制度建設上，由于孔子學院的建設速度較快，其管理模式、海外布局尚未經過科學論證，管理缺乏規范性。各項管理制度、建設規劃、質量標準體系有待進一步制定出臺。

2現有財力投入同漢語國際推廣事業的快速發展不相適應

現在每建設一家孔子學院，國家會撥款10萬美元的啟動資金，用作孔子學院的場館建設與設備購置。但這與發達國家在語言傳播上每年動輒十幾億美元的經費投入相比，差距很大。目前每年的

運營經費是按照孔子學院申報項目撥款的，沒有日常運作資金。經費保障機制的不完善造成開展項目少的孔子學院產生了運營上的困難，在很大程度上削弱了文化推廣的力度。

3孔子學院在辦學模式、建設規劃方面有待調整創新

孔子學院創建3年來，基本上采取國內外機構合作的模式，而在授權特許經營和總部直接投資等方面卻一直沒有進展。孔子學院在建設規劃方面有待進一步調整和提高。在實際建設過程中，在漢語文化國際傳播熱的大環境下，卻在某些國家出現了孔子學院落地難的現象。在某些國家的發展過快，也出現了選點布局不合理的情況。

4合作雙方的綜合實力與定位認識偏差影響到孔子學院的長遠發展

合作雙方的綜合實力對孔子學院的發展有著較大的影響，綜合實力不對等，勢必很難為孔子學院有效管理提供相應的保障。不同國家、不同合作方的辦院動機不一，有的合作伙伴自身為營利性機構，在建設孔子學院過程中體現出較強的商業化傾向，有的則過分依賴中方的資源，單純地把目光定在中方的資金投入上，甚至把孔子學院當作是一個免費的漢語教學資源。這些偏差直接影響著孔子學院在所在國的可持續發展。所以，如何糾正合作方對辦院宗旨的認識偏差，確保孔子學院在作為漢語和中國文化推廣的非營利性教育機構這一大宗旨下健康運作，是當前孔子學院建設中存在的一個現實問題。

四、孔子學院的管理創新措施與建議

1創新有利于孔子學院發展的有效機制

在孔子學院的建設問題上，國家體制的理順是孔子學院發展的重要保障。政府各部委加大體制改革的力度和深度，緊密協調配合，在資金、政策和資源方面給予大力扶植，積極探索利用社會力量和市場機制加快漢語國際推廣的模式，共同做好孔子學院的建設工作。在這個意義上說，國家對孔子學院支持是孔子學院的實現其可持續發展目標的有力保障。

2創新孔子學院的管理機制

(1)管理制度創新。孔子學院的規范化發展必須依托于健全的管理制度和質量體系。建立適合自身發展的管理制度，能在很大程度上提升孔子學院的管理水平，從根本上保證孔子學院高效率地運作。此外，為了維護孔子學院的品牌，還必須建立起教學質量標準體系，保證辦學質量。

(2)發展經費保障機制創新。中方的資金投入是推進孔子學院可持續發展的重要力量。孔子學院建設的實踐證明，如果沒有國家財政的有力支持，就不可能開創今天的局面。因此，推動漢語文化的傳播，就必須建立起有利于孔子學院發展的經費保障機制，改變目前財力投入向漢語國際推廣事業的快速發展不相適應的狀況，保障孔子學院的可持續發展。

在漢語國際推廣中，在發揮國家財政資金主導作用的基礎上，積極開拓多元化籌資渠道，鼓勵企業和社會力量參與孔子學院建設，提高國家財政資金經費的使用效益。

3創新孔子學院的建設思路與模式

孔子學院需要不斷創新建設模式，加快中華文化的國際推廣步伐，拓寬其發展空間。

(1)創新孔子學院辦學建設模式。孔子學院的可持續發展有賴于健康的辦學模式。孔子學院的建設模式應因地制宜，堅持實事求是的原則，采取有效的合作模式。孔子學院辦學要堅持面向市場、面向需求的理念，擴大合作渠道，采用靈活的辦學模式。

孔子學院的規劃和建設應堅持“穩步發展，保證質量”原則。所謂“穩步發展”就是要實事求是，充分考慮到實際的發展環境，對條件不成熟的地區可以放慢發展速度。

在穩步鋪開實體孔子學院的建設的同時，積極探索新的辦學模式，充分利用網絡、廣播、電視等現代傳媒工具，開設網上孔子學院、廣播孔子學院、電視孔子學院等，加大漢語國際推廣的覆蓋面，為國外漢語學習者提供更方便的學習服務。

(2)合作雙方采取中外合作建設的原則，端正態度認識，保證投入。國家漢辦采取中外合作建設的原則，在世界各地與有信譽、可持續性發展能力的非營利學術機構合作開辦孔子學院。要確保合作雙方有端正的態度認識和相應的投入，這是孔子學院長遠發展的保證。

(3)堅持三大定位，拓展孔子學院的可持續發展空間。

①孔子學院的平臺定位。孔子學院在中國政府與國外漢語學習的公眾之間搭起橋梁，起到溝通的平臺作用，促進社會的和諧發展。同時，孔子學院也是深化教育合作與交流的平臺。利用孔子學院的平臺作用來整合校內外、社會特別是漢辦的資源來滿足本地民眾學習漢語和了解中國文化的需求。

②孔子學院的橋梁定位。孔子學院是推動中國與世界經濟文化交流的橋梁。孔子學院的優勢就是可以通過漢辦的資源進一步發展，整合國內其他相關單位的優勢，提供滿足所在國民眾了解中國、學習中國文化及語言的需求。某些合作層次及內容，由于合作方的不同，可能超越孔子學院的日常運作范疇。孔子學院可以利用作為非營利機構的獨特優勢，為合作方牽線搭橋，探討合作的可能性。

③孔子學院的本土化定位。孔子學院必須以本土化的形象出現。如何把孔子學院定位為學校整體戰略的一個有機組成部分，決定了孔子學院的管理機制，也決定了孔子學院的發展空間和成長途徑。形式未必要一致，但最終的目標是有效地保證孔子學院的可持續發展。

五、結論

孔子學院是中華民族的語言和文化第一次大規模主動走出去的創舉。孔子學院借助中國經濟文化影響的強化趨勢，將漢語文化推向世界，從而推動文化全球化中主導地位的形成。通過文化競爭和文化融合，為漢語國際推廣工作和人類文化多元化做出了巨大的貢獻。

孔子學院的發展戰略思考應該是綜合性的，同時又有基本的主導方向貫穿其中。在整個建設過程中，必須通過創新手段，不斷解決發展中出現的問題，不斷改善辦學效果。為了把孔子學院打造成世界性的文化品牌，就應統籌規劃全球的孔子學院建設，結合漢語學習的地域需求和不同國情，穩步推進孔子學院的全球布局，不斷拓展孔子學院在海外的可持續發展的空間。

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責任編輯：舒生