學位授權審核改革與地方高校學位授權學科建設分析

汪卓赟　李辰蕊

自1981年頒布實施《中華人民共和國學位條例》以來,國務院學位委員會先后組織開展了十批博士、碩士學位授權審核工作。經過二十多年的建設和努力,我國研究生教育得到了快速發展,博士、碩士學位授予單位及學位授權學科、專業的布局已基本完成。為進一步調整結構和優化布局,引導高等教育機構將主要精力和工作重點放在提高高等教育質量上來,充分調動地方政府統籌區域經濟社會與教育協同發展、優化高等教育結構及學科布局、加大學科建設力度的積極性,2008年國務院學位委員會第二十五次會議審議通過了《博士、碩士學位授權審核辦法改革方案》(以下簡稱《改革方案》)。《改革方案》的提出對各高校具有重要的指導意義。為此,地方高校如何適應新形勢,做好學位授權學科建設是未來一段時期地方高校學位與研究生教育發展的重要戰略課題。

一、認真領會、把握內涵是做好學位授權學科建設的根本

1. 把握改革主要目標,更好發揮地方高校在省級統籌中的重要作用。改革方案中提到的改革的一個主要目標是進一步發揮省級政府在優化學位授予單位布局、促進學位授權審核工作與國家經濟建設及社會發展相協調等方面的指導、規劃作用,改善學位授予單位布局結構,推動各級各類教育協調發展。因此,作為地方高校,在今后的學位授權審核中,要十分明確地方高校在服務區域經濟當中的地位和作用,注重提高學科水平和人才培養質量,進一步增強地方高校適應國家和區域經濟社會需求,進行結構調整的主動性。

2. 把握改革主要目標,更好發揮地方高校在學位授予單位在授權審核工作中的自主權作用。改革的另一個主要目標是進一步擴大學位授予單位在授權審核工作中的自主權,增強學位授予單位適應社會需求和科技發展需要調整學科結構,創建自身辦學特色和優勢等方面的主動性,并促使其把主要精力和工作重點轉到提高培養質量上來。因此作為地方高校,在今后的學位授權建設戰略舉措上,要十分注重增強學科建設特色意識,以特色謀發展,科學把握地方高等教育與區域經濟發展的協調性。

3. 把握改革主要變化措施,在學科建設和學位授權學科申報中做到有的放矢。如《改革方案》對已有學位授予單位增列碩士學位授權學科專業的,按所在省(自治區、直轄市)區域,由省級學位委員會組織審核;嚴格控制申報和新增學位授權學科專業點數量;按照分類指導的原則,確定新增學位授權學科專業的指導意見和方案,各省級學位委員會統籌組織本地區新增博士、碩士學位授權學科專業點的申報和新增碩士專業點的審核工作。加強對學科建設的宏觀指導;對學位授予單位的學科建設、授權學科專業申報和評審進行引導和指導;進一步拓寬學位授權審核的學科專業口徑,除少數特殊情況外,學位授權均按一級學科進行申報和審核。對于地方高校來說,這些具有指示作用的重要的變革都應該反映到地方高校的學科建設和學位點建設當中去。

二、適應改革、科學規劃是做好學位授權學科建設的主線

1. 合理定位,建設自身優勢特色學科。地方高校要充分領會《改革方案》中的指導精神,準確把握地方高校在區域高校及學科類比中的定位。在類比當中,一要考慮到在本區域內高校的發展情況,二要考慮到同類高校的發展情況,三要考慮到本校現有的潛力和特色。在實施學校發展戰略和做好學科規劃當中要注重實施差異化競爭策略,避免重復建設,避免與研究型大學及其他地方高校優勢學科比拼。以廣東藥學院為例,廣東藥學院是我國獨立建制的三所高等藥科大學之一,經過50年的建設和發展,學校形成了本科教育、研究生教育、成人教育、留學生教育等不同層次的教育體系,已發展成為一所融醫學、理學、工學、管理學、經濟學等學科門類于一體,醫藥與醫藥類相關專業并舉,在廣東省有較大影響的醫藥院校。從學科建設基礎來看,學院擁有一個藥劑學省級重點扶持學科,設有15個校級重點學科,設有廣東省藥物新劑型重點實驗室、省教育廳現代中藥重點實驗室、廣東省科教興醫重點實驗室,初步建立了省校兩級學科建設體系。從學位授權學科來看,學校現有中藥學、藥劑學、藥物化學、藥物分析學、內科學、流行病與衛生統計學、病原生物學、人體解剖與組織胚胎學8個碩士學位授權學科,覆蓋了藥學、中藥學和基礎醫學三個一級學科。學校努力貫徹省委、省政府對我校發展提出“在綜合辦學實力和辦學水平達到全國同類院校的先進行列”的指示精神,確定了把學校建設成為特色鮮明,民主和諧高水平醫藥大學的奮斗目標。因此為適應《改革方案》要求,我們要更加注重在把握努力建設“以藥為主、醫藥結合、多學科協調發展”戰略發展目標上下功夫,強化特色,爭取在綜合辦學實力上達到廣東省省屬重點高校水平,在優勢學科專業建設上成為國內有一定影響的醫藥大學,在學位授權體系建設上,建設特色醫藥碩士授權學科,爭取建設醫藥學科領域博士授權單位。

2. 謀篇布局,完善學位授權學科體系。在《改革方案》下發不久,各省份就在各自范圍內開展了制訂學位授權學科發展規劃工作。目的在于增強各學位授予單位適應經濟社會需求和科技發展需要調整學科結構、創建自身辦學特色和優勢等方面的主動性,減少學位授權單位增列學位授權學科的盲目性。因此,地方高校無論是在規劃的制訂還是在規劃的實施當中,都始終要明確“合理定位、統籌規劃、優化結構、突出特色、保證質量”這一指導原則,完善地方高校學位授權學科體系。需要強調的是,由于地方高校一般學位授權建設起步晚、起點低,因此這里的學位授權學科既包含已授權學科,也包含特色擬申報學位授權學科。在建設學位授權學科建設體系上,一要建設好特色優勢主干學科群,二要強化建設基礎扎實的資源互補的支撐學科群。以廣東藥學院為例,首先要建設好包括中藥學在內的醫藥特色學科群,滿足廣東省醫藥人才培養的迫切需求、落實中醫藥強省戰略部署,提高創新能力,推動廣東醫藥事業發展。其次,要建設好一批頗具實力和特色的支撐學科,發揮其對主干學科的支撐作用,協調發展,推動學校整體學科建設。一要建設好基礎醫學學科,深刻把握醫藥學科建設規律,真正發揮基礎醫學對醫藥科學的基礎支撐作用;二要建設好生物學學科,提升中藥學、藥學學科研究深度,拓展中藥學、藥學學科研究層次;三要建設好醫學臨床科學和醫藥商科等學科,促進學科交叉與融合,更好的培養高質量醫藥應用性人才。

三、措施得當、落實到位是做好學位授權學科建設的歸宿

1. 在學科建設意識上,要加強領導、完善管理。這是學位授權學科建設的前提條件。地方高校要充分認識“學科建設是龍頭”戰略意識,充分認識學科建設是一項系統工程。在當前的高等教育背景下,要以學位授權點建設為學科建設的重要突破口,著力建設好學位授權學科點建設。要協調學校領導班子和學術委員會的不同的行政與學術決策作用,積極發揮專家治校作用。完善學位授權學科建設項目負責人制度,實施分層目標責任管理,建立和完善競爭激勵和約束機制。

2. 在建設措施上,要適應學科發展趨勢,拓寬學位授權學科專業口徑。順應學位授權中按一級學科進行申報和審核,增列博士、碩士學位授權學科可按二級學科進行申報和審核的政策要求。一要厘清原有學科建設模式與現行政策管理模式的區別,在新一輪學位授權學科建設規劃中,務必做到按一級學科建設規劃,重新遴選學科負責人,綜合協調二級學科建設。二要厘清學位授權點建設與國家級及省部級重點學科建設的區別,即注重在學位授權學科建設中的寬口徑,又要協調做好擬申報省部級重點學科的二級學科建設,突出特色,在一級學科內協調發展。

3. 在學位授權學科組織申報上,要遵循規劃、立項、建設和驗收的步驟。順應授權學科和支撐學科均按一級學科進行規劃、立項、建設和驗收的管理模式。在校級重點學科建設模式中,也務必注重立項負責建設模式,即強調規劃先行、立項登記、目標管理、考核驗收的步驟。改變以往重臨時申報、輕規劃指導、疏忽考核管理的建設模式,真正做到科學申報、科學選拔。

4. 在考核評估體系上,要建立起與上級主管部門一致的考核評估體系。由國務院學位委員會或省級學位委員會組織對學位授權學科建設情況及研究生培養質量進行專項評估。專項評估合格者,繼續行使授權,此后按正常的定期評估周期接受評估。因此需要建立一套與之相一致的考核評估體系。以評估體系來規范和引導學科的可持續發展,促進學科方向的凝煉,促進梯隊結構的完善,鼓勵學位授權學科承擔高水平科研項目和參與區域產學研合作,支持學科積極承擔本科和研究生教育教學工作。以定期評估和驗收考核評估來科學考核學位授權學科的建設效益和差別,以校內評估為基礎、校外評估為目標,真正促進地方高校的學科競爭力和影響力。

參考文獻:

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