實踐科學發展觀 促進學生全面發展

陶耀娟

科學發展觀的核心是以人為本。賀州市教育局領導認識到：就教育行業而言，“以人為本”中的“人”主要是指學生，學生是教育活動的主體。教育事業科學發展的核心，就是以學生為本，促進學生全面發展。因此，在學習實踐科學發展觀活動的過程中，賀州市教育局都緊緊抓住教育事業科學發展這個核心，切實以學生為本，從多方面關注各種類型的學生，促進學生全面發展。

關注貧困學生，不讓一個學生因為家庭貧困而失學

溫家寶總理曾經說過：民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行；民有所呼，必有所應。

深入開展學習實踐科學發展觀活動，就是要切實把解決發展問題與解決民生問題結合起來，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。每一個家庭都有孩子，每一個孩子都要接受教育。教育問題，關系到每一個家庭和每一個孩子。關注民生，辦人民滿意的教育，是教育局工作的首要任務。

2007年，賀州市就開始著手描繪這樣一幅理想的藍圖：建立貧困生資助全覆蓋體系，編織一張教育公平的網，把所有家庭貧困的學生收入網中，不讓一個學生因為家庭貧困而失學，讓每一個孩子都能享受教育的權利。

賀州市教育局承載人民群眾的期望，接受市黨委、市政府的重托。為了使這幅藍圖盡早實現，市教育局做了一系列工作，成立機構，調配人員，申請經費，購置設備……

短短一個月時間，啟動資金到位了，辦公設備買回來了，三名骨干人員到位了，領導機構和工作機構組建了。一系列工作有聲有色開展：出臺了《賀州市學生資助工作實施細則(試行)》等一系列規范性文件；組建了專門的資助工作機構；搭建了“市一縣(區)一鄉鎮—學校”四級資助工作管理體制；建立了全市貧困生信息資料庫；完善了“以政府投入為主，部門密切配合，社會廣泛參與”的三位一體的資助體系。

高效能運轉的同時，也遇到了很大的困難：政府有限的資助資金與貧困生學習、生活費用需求之間的矛盾凸顯；縣(區)配套資金不到位，人員、機構、辦公場所不落實，工作很難推進；各縣(區)統計要素或口徑不統一，農村農民收入不確定，貧困生認定難度大；資助工作缺乏有機整合，各部門溝通不夠，多頭資助造成社會資金分散，增加資助成本，降低資助效果，出現重復資助和遺漏資助現象等；資助工作涉及市、縣兩級政府資金、人員的投入，阻力重重，單靠教育部門難以推進，工作陷入了困境。

如何在困境中尋找突破口，“破繭化蝶”?

機會總是青睞向他招手的人。2008年4月，市教育局接到一份文件，市政府準備在2008年下半年向社會公開承諾為市民辦十件實事，向各部門征集具體的項目。有的人擔心：自己部門的事由市政府向社會承諾并限期完成，壓力太大了，責任太大了。如果完不成，那么烏紗帽就難保得住。還是不趟這灘水，自己的工作由自己慢慢推進，做不好也沒人打屁股。市教育局領導卻認為，這是一個難得的機遇，如果能夠把當前難以推進的貧困生資助工作列入全市公開承諾的十件實事中，就會使這項工作得到強力推進。思想解放的深度決定著發展的速度。把壓力化為動力，借動力破解阻力，這就是思想解放的生動體現。

但是.申報材料報上去后.市政府初定的十件實事里沒有教育項目。市教育局的領導急了，多次向市政府領導進行匯報。最后在公示中，貧困生資助工作被市人民政府列為下半年承諾為民辦的十件實事中。雖然這項工作還是由市教育局做，但是其工作性質發生了根本改變，原來由市教育局推進的工作變為由政府重點督查推進的工作。

妙棋一招，滿盤皆活。在市政府的推動下，貧困生資助工作各道難題迎刃而解。僅僅一年的時間，賀州貧困生資助工作就走在了全區的前列，取得了突破性進展。

2008年，全市共籌措貧困生上學資助資金5983.89萬元，共發放助學資金5893.12萬元，全市共有78238名學生獲得上學資助。

全區、全國的貧困生資助工作目前只在義務教育階段、職業教育和高等教育進行，普通高中教育階段還存在空白；然而賀州市貧困生資助工作填補了這一空白，全市建立了從義務教育到高等教育的貧困生資助全覆蓋體系。全市沒有一個學生因為家庭貧困而失學，賀州這個全區經濟總量排位靠后的新興城市終于拍著胸脯說：我們率先做到了。

解決民生問題和資金多少有一定關系，但沒有決定性的關系，卻和決策者是否有科學發展的眼光，是否把老百姓的問題當做自己的問題，是否以民生為重有決定性的關系。這就是賀州市決策者的遠見卓識；這也是執行者工作能力的生動體現。

關注留守兒童，親情電話卡架起親子橋梁

有這樣一群學生：父母長年在外地打工，他們大多寄宿在親戚家中。有的由年邁的爺爺奶奶看管。他們被稱作“留守兒童”。賀州市有各級各類學生43萬多人，其中留守兒童有5萬多名，超過了10％。在輟學、厭學的孩子當中，留守兒童的比例一直排在首位。在違法犯罪兒童當中，留守兒童的比例也居于前列。

“有媽的孩子像個寶，沒媽的孩子像根草。”留守兒童雖然有父母，但他們缺少父母的關愛。他們像普通的孩子一樣渴望父母的愛，渴望每天都能見到父母，聽到父母熟悉的聲音，從中感受溫暖，獲得學習的動力。但是，遠在外地打工的父母無法滿足孩子這些基本要求。年輕的父母在為生計奔波，掙錢養家，希望掙足夠的錢供孩子上學，但是等他們回來，孩子卻再也不愿意上學了。這是他們最不愿意看到的結果，卻無力改變這樣的現實。誰來關注這些孩子?誰來關愛這些留守兒童?誰來關心他們的學習和未來的發展?

賀州市教育局把愛的目光灑向了這些孩子，與相關部門一道，對農村留守兒童教育進行了積極的探索：安裝留守兒童專用親情電話，發放親情電話卡，讓他們定期撥打免費電話給父母，互通信息，傳遞親情；利用村級活動場所，建立讀書會，建立留守兒童活動中心，對一些留守兒童進行集中管理；開通留守兒童和家長的心理咨詢熱線，為留守兒童提供涉及青少年權益的法律、法規和政策等方面的咨詢，幫扶思想品德有偏差、心理素質有異常、學習生活有困難的留守兒童，為他們進行心理疏導、減輕心理壓力，幫助家長搭建親子溝通平臺。

這些探索，具有很強的實踐意義。其中，發放留守兒童親情電話卡這種形式，引起了社會及媒體的高度關注。2008年8月15日、12月7日，廣西日報進行了專題報道；11月26日，中央電視臺第七頻道《聚集三農》欄目的兩名記者對此進行了專題采訪。親情電話卡，被作為賀州經驗向各地推廣。

小小一張親情電話卡，架起了親子的橋梁。愛，在這里傳遞；思念，在這里表達；和諧，在這里體現。

關注特長學生，每一個孩子都是與眾不同的

蘇霍姆林斯基說過：每一個孩子心中都有一根獨特的琴弦，撥動它就會發出特有的音響。的確，每一個孩子都是與眾不同的，我們應該善于發現并幫助他們形成自己的特長。

在這方面，賀州市教育局下了大力氣，投入了大量資金，出臺一系列科技、體育、藝術方面的激勵機制，對學習、考察、培訓、輔導、獎勵等進行詳細的規定，對成績優秀者進行重獎。科技方面，參加全國性比賽獲一等獎，本市獎1000元；獲二等獎，本市獎800元；獲三等獎，本市獎500元。獲全區一等獎，本市獎500元；獲二等獎，本市獎300元；獲三等獎，本市獎200元。體育方面，參加全區性比賽獲一等獎，本市獎1000元，獲二等獎，本市獎500元；獲三等獎，本市獎400元。措施得力，激勵得當。近年來，賀州市中小學生科技、體育、文藝繼續領跑廣西，取得了驕人的成績。

科技拔頭籌。2006年以來，參加各級各類青少年科技創新大賽活動共獲全國一等獎1個、全區一等獎41個，排在全區的前列。2008年7月，賀州市派出21名選手參加2008廣西青少年航空航天車輛模型競賽，奪取了此次大賽36個單項冠軍中的10個，位居廣西第一位。同月，賀州二高航模隊員黃麗琳代表廣西參加第十屆全國青少年航空模型總決賽，獲得一枚金牌，這是本次比賽廣西獲得的唯一的一枚金牌。8月，昭平縣逸夫小學四年級學生李健泉代表廣西參加第23屆全國青少年科技創新大賽，獲得一等獎，再為賀州奪得一枚金牌，這也是本次大賽廣西獲得的唯一的一枚金牌。

體育排前列。2003年--2007年參加自治區級各項體育比賽榮獲團體總分第一名6次。在2008年廣西第八屆中學生運動會上，賀州市共獲得金牌8枚、銀牌7枚、銅牌4枚，金牌數和總積分均列全區第二。

歌舞獲金獎。賀州組隊參加廣西第一、二屆中小學生藝術展演，榮獲4金、3銀、6銅。舞蹈《盤王大歌》代表廣西參加2007年全國第二屆中小學生藝術展演榮獲金獎，并受邀到澳門參加了慶祝澳門回歸8周年文藝展演。4名學生參加2008年迎奧運“音妙杯”廣西鋼琴大賽取得了3項一等獎、3項二等獎。

科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，統籌兼顧既要全面推進，又要重點突破。把有限的資金用在刀刃上，重點突破，以點帶面，全面發展。賀州市教育局就是這樣以自己獨特的方式學習實踐科學發展觀的。

關注全體學生，德智體全面發展

發展不是一個人的發展，也不是一個局部的發展，而是全面協調可持續發展。教育面向的是全體學生，促進全體學生德智體全面發展，是教育事業科學發展的根本目標。

一是加強未成年人思想道德建設。賀州市教育局不斷解放思想，改進德育工作方式方法，深入實施加強和改進未成年人思想道德建設“1435”計劃，廣泛開展“愛心助學一日捐”、“向五保村老人送溫暖、獻愛心”活動，并組織開展“迎奧運-展風采·促發展”系列活動、第五個“中小學弘揚和培育民族精神月”、“強國之路”讀書教育、“十佳文明少年”評選等主題活動，提升中小學生思想道德素質。全市青少年德育工作成效顯著。據不完全統計，2002年以來全市中小學生共為五保村捐款200多萬元，辦實事3946件；全市中小學生行為合格率、品德優良率大大提高，在校生違法犯罪率在0.4／10000以下，大大低于國家“普九”驗收的控制指標。

二是全面提高教育教學質量。盡管賀州市的財政收入在全國、全區都處于落后的狀態，市政府沒有太多的錢投入到教育當中去。但是，賀州教育局領導人并不以此作為本市教育質量也落后的理由和擋箭牌。沒有錢，有力；硬件跟不上，抓軟件；貧窮的孩子也能考得上大學，經濟落后的地區也能出成績。就是憑著這么一股闖勁、韌勁、拼勁，在夾縫中求生存，在困境中促發展、求發展、謀發展，賀州的教育教學質量穩步提高，高考連創佳績，保持在全區中上水平。2008年，賀州市高考本科上線為5418人，比2002年的925人凈增了4493人；本科上線率從23.75％提高到51.79％，增長1倍以上。其中，一本上線人數從2002年的255人增加到713人，凈增458人；理科本科三本以上上線率59.15％，在全區排位第一；文科三本以上上線率51.79％，在全區排位第五；所有科目三本以上綜合上線率在全區14個市中排位第五。如此成績，來之不易。在整個賀州市的工作中，這也是一項讓市黨委、政府領導滿意的工作。賀州市委書記趙樂秦同志多次在會上說：盡管賀州市的不少指標在全區、全國都處于后進位置，但是，我們還有一些亮點的工作，還有一小部分排在前列的工作，教育工作就是其中突出的一項。這是對賀州教育工作者的極大肯定和莫大鼓舞。

三是積極推進陽光體育運動。身體是本錢，健康是根本。賀州市教育局注重于增強全體學生的體質，積極推進陽光體育運動，讓學生們健康成長。2006年成功地舉辦了賀州市第一屆中小學生運動會，有9人打破原梧州地區青少年記錄。今年10月，組織全市中小學生開展陽光體育冬季長跑活動。全市45萬中小學生每天完成相應的長跑距離，從而增強身體素質。培養頑強意志。據自治區“學生體質健康標準”數據統計，賀州市學生體質的合格率、優秀率排在全區首位。

“以學生為本”，這既是一種教育觀念的進步，也是一種教育管理模式的創新。賀州市教育局踐行科學發展觀，把“以人為本”思想運用于教育實踐之中，“以學生為本”，以創新行動不斷前行，不斷改寫賀州教育的歷史，不斷譜寫賀州教育發展的新篇章。

(責編李景和)