青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展：ＰＲＥＤ模型修正與發(fā)展原則研究

劉同德　趙黎明

摘要：實現(xiàn)青藏高原經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。文章基于青藏高原區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，提出青藏高原由傳統(tǒng)的PRED系統(tǒng)到SRED系統(tǒng)的模型修正，發(fā)展區(qū)域SRED系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式，提出青藏高原可持續(xù)發(fā)展的若干原則。

關(guān)鍵詞：青藏高原；可持續(xù)發(fā)展；SRED模式；可持續(xù)度

一、引言

本文以青藏高原為對象，采用歸納法和模型構(gòu)建法，探討青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的模型框架，并提出青藏高原實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主線和原則。

二、青藏高原可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式：PRED理論修正

1，由PRED理論到SRED理論。

(1)PRED理論的內(nèi)容。在可持續(xù)發(fā)展分析中。PRED系統(tǒng)是主要研究對象。區(qū)域系統(tǒng)的基本要素可以劃分為自然資源與人類發(fā)展，其中自然資源又可分為資源(Re，source)與環(huán)境(Environment)，人類發(fā)展可分為人(PoDula，tion)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展(Develol3ment)。簡稱PKED。區(qū)域PRED一系統(tǒng)理論是指一定區(qū)域的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之：間通過相互作用、相互影響和相互制約等關(guān)系構(gòu)成的緊：密相連的統(tǒng)一體，它是一個具有高度復(fù)雜性、不確定性、多層次性的復(fù)雜開放巨系統(tǒng)，區(qū)域發(fā)展系統(tǒng)運行的可持續(xù)性蘊藏在區(qū)域PRED系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能協(xié)調(diào)及其開放有序運行之中，

(2)PRED理論的不足及修正。傳統(tǒng)的可持續(xù)理論分析偏重研究PRED系統(tǒng)，認(rèn)為一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于PRED各要素之間是否協(xié)調(diào)。然而，對青藏高原地區(qū)，僅僅研究PRED系統(tǒng)還不夠，必須考慮其他重要因素對系統(tǒng)的影響。對于內(nèi)地及沿海地區(qū)來講，民族構(gòu)成簡單，社會穩(wěn)定是常態(tài)，對PRED系統(tǒng)中社會因素的研究可以舍棄掉社會安全，而只將人口問題作為社會系統(tǒng)中最主要的問題進(jìn)行研究。但青藏高原是一個少數(shù)民族地區(qū)、全民信教地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定、邊疆穩(wěn)定則需要做大量的工作。社會穩(wěn)定和社會安全在青藏高原地區(qū)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起著顯性的、不容忽視的作用。從青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展看。青藏高原文化、民族文化的傳承也應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素，它既是一個因子，也是可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，不容忽視。因此，研究青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展必須修正原來的PILED系統(tǒng)，將單純的人口系統(tǒng)(P)修正為復(fù)雜的社會系統(tǒng)(Society)，社會系統(tǒng)(S)中包含人口系統(tǒng)(P)，即由PRED系統(tǒng)修正為SRED系統(tǒng)。

青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于區(qū)域SRED系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域SRED協(xié)調(diào)發(fā)展的含義概括如下。

首先。系統(tǒng)協(xié)調(diào)是指由S、R、E、D四個子系統(tǒng)組成的特定大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是一個高層次的復(fù)雜系統(tǒng)，其執(zhí)調(diào)發(fā)展有別于各個子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然。最高層次的協(xié)調(diào)也要以各子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)。子系統(tǒng)最優(yōu)并不意味著系統(tǒng)整體的最優(yōu)。只有相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)、配合，系統(tǒng)才能順利進(jìn)化和發(fā)展。

其次，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)是區(qū)域SRED系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要目標(biāo)，子系統(tǒng)調(diào)整是基礎(chǔ)。區(qū)域SRED協(xié)調(diào)發(fā)展以多要素的組合匹配為基礎(chǔ)，在不斷變換和重組的過程中，從整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)出發(fā)，加強(qiáng)各單元要素的系統(tǒng)調(diào)整。構(gòu)筑成相互依存、相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、共同進(jìn)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，促成系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、有序、合理發(fā)展。

2，青藏高原區(qū)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)模式。

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)是青藏高原區(qū)域SRED系統(tǒng)協(xié)調(diào)的核心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會、資源、環(huán)境、科技等因素共同作用的結(jié)果。反過來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是SRED協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會的進(jìn)步、科技水平的提高及資源環(huán)境的修復(fù)與改善。只有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了，才能有更多的資金投入到教育科學(xué)研究與開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境的改善上。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于提高生活水平與生活質(zhì)量，促進(jìn)文化教育事業(yè)的發(fā)展。增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定，增強(qiáng)對惡劣環(huán)境的整治力度，改善生態(tài)環(huán)境與生存環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)是區(qū)域SRED系統(tǒng)協(xié)調(diào)的核心，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

中心是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，外面是環(huán)境，箭頭線描述了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境之間的關(guān)系。反映了“系統(tǒng)與環(huán)境之間的物質(zhì)、信息、能量的交換關(guān)系”，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與其環(huán)境系統(tǒng)的供求關(guān)系：環(huán)境系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供它所需要的自然資源、人力資源、社會環(huán)境、空間環(huán)境和知識技術(shù)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通過對這些物質(zhì)、能量和信息進(jìn)行加工處理，產(chǎn)生環(huán)境系統(tǒng)所需要的物質(zhì)、能量和信息，滿足環(huán)境系統(tǒng)的需要。

(2)資源系統(tǒng)是青藏高原區(qū)域SRED協(xié)調(diào)的物質(zhì)基礎(chǔ)與前提。資源是支持人類活動的基本原材料和各種投入的來源。其外延與內(nèi)涵隨著人類科技的進(jìn)步而逐漸擴(kuò)大和深化。界限經(jīng)常變動。環(huán)境為人類提供了不可取代的生命支持功能，也是吸納和循環(huán)人類活動廢棄污染物的儲庫和凈化庫。若該系統(tǒng)發(fā)生故障，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)的不可持續(xù)，從而危及人類生存。

(3)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是區(qū)域SRED協(xié)調(diào)發(fā)展的動力，科技進(jìn)步與創(chuàng)新對區(qū)域SRED的協(xié)調(diào)作用，是通過提高社會的勞動生產(chǎn)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益等來實現(xiàn)的。科技進(jìn)步可提高人類的文化素質(zhì)，促進(jìn)人類勞動方式和生活方式的變化，提高資源利用效率，改變產(chǎn)生污染的生產(chǎn)方式和生活方式，改善生態(tài)環(huán)境與生活條件，引導(dǎo)良好的社會程序等。總之，科技進(jìn)步是區(qū)域SRED協(xié)調(diào)發(fā)展的主要動力。

(4)社會發(fā)展與進(jìn)步是青藏高原區(qū)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)的目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展與進(jìn)步的基礎(chǔ)，是核心目標(biāo)，但終極目標(biāo)是人的全面發(fā)展。同時，社會發(fā)展與進(jìn)步也是科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境與保障。

三、青藏高原可持續(xù)發(fā)展的原則

1，發(fā)展主線。青藏高原可持續(xù)發(fā)展的主線是和諧，即“人與自然的和諧”和“人與人之間關(guān)系的和諧”。

(1)人與自然的和諧。“人與自然的和諧”重在把握人與自然之間關(guān)系的平衡，將青藏高原的發(fā)展和人民群眾需求的不斷滿足同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系起來，注重青藏高原資源的利用、配置、經(jīng)濟(jì)增長與財富的積累之間通過物質(zhì)、能量的有效轉(zhuǎn)化和供需均衡，體現(xiàn)人與自然關(guān)系的融洽，建設(shè)環(huán)境友好型社會。

(2)人與人間關(guān)系的和諧。“人與人之間關(guān)系的和諧”重在解決好青藏高原區(qū)域的“效率與公平”問題。若青藏高原內(nèi)部以及青藏高原與東部發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾之間在生活質(zhì)量、發(fā)展水平、基本訴求等方面差距很大，這種不均衡又長期得不到公正地解決，則很難設(shè)想和期待青藏高原的環(huán)境保護(hù)與民生發(fā)展之間的關(guān)系會符合和保持“代際公正”，并能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，青藏高原可持續(xù)發(fā)展既應(yīng)注重代際之間的公正，同時應(yīng)進(jìn)一步縮小區(qū)域差距。青藏高原特殊的生態(tài)地位與戰(zhàn)略地位決定著該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有復(fù)雜性，不僅有賴于該地區(qū)環(huán)境友好前提下的發(fā)展，也取決于國家及流域中下游地區(qū)的支持。

2，發(fā)展原則。

(1)生態(tài)保護(hù)至上原則。青藏高原的生態(tài)環(huán)境具有脆弱性和特殊性，一旦破壞極難恢復(fù)。因此，不能簡單照搬“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補(bǔ)償”的原則，必須實施嚴(yán)格保護(hù)，實行生態(tài)保護(hù)至上原則：嚴(yán)格保護(hù)藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)、藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū)、青海三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)等限制開發(fā)區(qū)，以及禁止開發(fā)青海三江源、青海湖等國家級自然保護(hù)區(qū)，并應(yīng)逐步將青藏高原的絕大部分列人國家限制開發(fā)區(qū)。

(2)生態(tài)補(bǔ)償原則。青藏高原兼具生態(tài)功能區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的二重性，必須通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制解決生態(tài)保護(hù)與民生之間的問題。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一種將社會經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的環(huán)境正外部性和負(fù)外部性內(nèi)化的機(jī)制。通過建立、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償政策，國家能在優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)區(qū)與限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)之間進(jìn)行平衡和調(diào)整，通過公益補(bǔ)償機(jī)制尋求東部經(jīng)濟(jì)資本和西部生態(tài)資本的平衡。如：調(diào)高中央財政轉(zhuǎn)移支付直接用于生態(tài)保護(hù)的比例：對青藏高原輸出的資源、能源征收生態(tài)補(bǔ)償費，設(shè)立青藏高原生態(tài)補(bǔ)償專項基金，用于補(bǔ)助資源、能源開發(fā)后的生態(tài)修復(fù)；對占有環(huán)境資源不等進(jìn)行平衡和調(diào)整，不僅要靠政策，還應(yīng)在民法和物權(quán)法中作出明確規(guī)定，在全社會樹立“環(huán)境有價、資源有價、生態(tài)功能有價”的理念。

(3)有限增長原則。有限增長主要是指符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的適度的經(jīng)濟(jì)增長。一味追求GDP增長，以高投入、高能耗換取高增長的模式，會給青藏高原造成災(zāi)難性的后果，青藏高原不能單純追求經(jīng)濟(jì)增長的高速度，不能簡單地套用東部模式，而要探索一種以人為本、以環(huán)境為友的低能耗的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路徑。對青藏高原而言，需要重新考慮經(jīng)濟(jì)高增長和民生問題解決的關(guān)聯(lián)。民生問題的解決可以通過諸如國家財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立、發(fā)達(dá)地區(qū)的支援等方式逐步解決。政府工作應(yīng)主要針對生態(tài)功能的恢復(fù)、社會事業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的改善等指標(biāo)進(jìn)行考核，弱化GDP考核指標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有限增長。

(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞的有效選擇和緩解資源約束矛盾的主要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一種人類與環(huán)境和諧相處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。生態(tài)的脆弱性、較低的抗逆能力及生態(tài)地位的特殊性決定了青藏高原可持續(xù)發(fā)展中必須遵循這一重要原則。

(5)區(qū)域一體化原則。區(qū)域一體化主要是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域文化建設(shè)一體化及區(qū)域政策法規(guī)一體化等。青藏高原的發(fā)展，要以青藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)。整合區(qū)域資源，推動青藏兩省區(qū)規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能，共同建設(shè)青藏高原礦產(chǎn)資源加工基地、物流中心、青藏高原藏醫(yī)藥、高原特色生物產(chǎn)業(yè)、綠色食品、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地和民族手工業(yè)，共同開放市場，加快跨城市、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)重組，共同建設(shè)高原物流主廊道、共同構(gòu)建旅游共同體等，形成相互依托的青藏高原經(jīng)濟(jì)利益共同體，把發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭實力。

(6)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備原則。進(jìn)入21世紀(jì)。我國礦產(chǎn)資源形勢嚴(yán)峻，礦產(chǎn)資源的長期短缺已成定局。在三大國家級礦產(chǎn)勘察和開發(fā)基地中，有兩個位于青藏高原地區(qū)，礦產(chǎn)資源具有總量上的優(yōu)勢。因此，從國家資源安全的角度看。將青藏高原區(qū)域勘察開發(fā)應(yīng)上升到國家層面，定位在國家戰(zhàn)略性資源后備區(qū)和接替區(qū)，建成國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的儲備開發(fā)基地。原則上能夠從國際市場上低價進(jìn)口的資源品，盡可能不在青藏高原區(qū)域開采，減少開采強(qiáng)度。在審批項目時，對生態(tài)環(huán)境影響無法作出準(zhǔn)確環(huán)境評估的項目應(yīng)堅決不上：不能控制在生態(tài)閥值以內(nèi)的項目堅決不上：能夠控制在生態(tài)閥值以內(nèi)，但不能實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的項目不上或緩上。

(7)適度消費原則。傳統(tǒng)的消費主義消費觀的基本原則是在最有效地向自然界索取生活資料的基礎(chǔ)上最大限度地滿足人的消費需求。適度消費是指建立在生產(chǎn)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率增長的基礎(chǔ)上，既不斷改善人們的生活水平，又把消費水平控制在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源及環(huán)境等客觀條件所允許的界限之內(nèi)，做到“奢侈有制，節(jié)儉有度”，形成一種科學(xué)合理的生活方式。青藏高原發(fā)展應(yīng)遵循適度消費原則，建立一種既符合市場經(jīng)濟(jì)的消費理念，又與節(jié)約型社會相適應(yīng)的青藏高原特色消費文化。

(8)開放發(fā)展原則。青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展必須充分利用國內(nèi)國外兩個市場、利用兩種資源。青藏鐵路的建成通車，為青藏高原發(fā)展和“南亞大陸橋”的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。依托“南亞大陸橋”實現(xiàn)青藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶的崛起，將青藏兩省區(qū)納入南亞與中國內(nèi)陸地區(qū)的結(jié)合部考慮，能夠促進(jìn)青藏高原區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：一是調(diào)整青藏兩省區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，代之以流通、倉儲貨運、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、邊境貿(mào)易等為主導(dǎo)的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：二是調(diào)整以東部、中部經(jīng)濟(jì)為指向的追趕戰(zhàn)略，逐步形成連接中國內(nèi)地、南亞兩個市場中樞帶地位的比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略；三是打造青藏鐵路沿線世界頂級旅游帶，并實現(xiàn)與南亞旅游市場的對接，加快青藏兩省區(qū)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的形成：四是實現(xiàn)青藏高原鐵路經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)力的合理布局與分工。