中美危機管理要更主動

張國慶

近日，美國官員與達賴會晤的消息和輪胎特保案，給走勢平穩(wěn)的中美關(guān)系增添了一些陰影，也使人們意識到，中美諸多對話機制固然重要，但中美危機的預防和管理機制也很重要。說到危機管理，人們往往想到的是當危機出現(xiàn)之后，兩國如何協(xié)商對話，以保護自己的正當權(quán)益。其實危機前的規(guī)制性做法，更不可小視。

首先是預判必不可少。盡管奧巴馬上臺伊始，中美關(guān)系出現(xiàn)了高開高走的局面，但摩擦仍然難免。小布什總統(tǒng)曾感慨，“中美關(guān)系十分復雜”。這其實點出了中美關(guān)系的特點，在充滿大量機遇的同時，也暗含諸多矛盾。為了避免一旦出現(xiàn)危機導致兩敗俱傷，也為了避免意外發(fā)生使我方陷入被動，進行危機預判十分重要。

美國的智庫和學術(shù)機構(gòu)在對全球形勢的判斷以及危機預警方面下了很大工夫，對政府的危機防范也起到了積極影響。這很值得我們思考。中國的智囊和學術(shù)部門也應(yīng)該與政府部門更積極地互動，對一些潛在的問題做出預案，從而最大程度地減弱危機對中國國家利益的負面影響。

實際上，危機預防重在日常的外交實踐。有必要“告訴別人你是誰”，也就是說，通過我方的規(guī)律性作為，讓包括美國在內(nèi)的各方更清楚地知道如何與你打交道，知道怎樣才是發(fā)展與中國關(guān)系的正確的道路，同時也要讓他們明白哪種做法是冒犯中國，以及冒犯的代價是什么。

“你怎樣對待別人，別人就會怎樣對待你”——這被視為人際關(guān)系的“秘訣”并被政治學家引申為外交規(guī)范，也被一些國家發(fā)展為集清晰性、報復性、建設(shè)性于一身的“黃金外交原則”。預防危機的關(guān)鍵就在于遵循這些原則。

清晰性十分重要。美國在國家安全戰(zhàn)略中就很清楚地闡明自己的國家利益，也使得許多國家在與它交往中，能夠比較清楚地知道，哪里是雷區(qū)，哪里是花園。盡管這并不能保證雙邊關(guān)系一定和諧，但至少在相當程度上保證了美國的國家利益不會無端地受到侵犯。就像領(lǐng)袖必須讓人有所敬畏一樣，表現(xiàn)出性格中強硬的、不妥協(xié)的一面不是壞事，事實證明，這更有助于導致長期的合作，同時也更公平，就像在運動員比賽前一定要讓他知道比賽規(guī)則一樣。而且要懂得用對方的思維考慮問題，否則會讓對方感到難以捉摸。對個人來說，神秘感往往會增添魅力，或起到保護自己的作用，但在國際政治中，神秘感卻會引發(fā)猜疑，導致對方做出錯誤決策，傷害自己的利益。

為了保障清晰性原則發(fā)揮作用，報復性原則必不可少。不僅在外交和軍事領(lǐng)域，在經(jīng)濟領(lǐng)域，進行必要的、及時的報復，是必要的做法，也是一種權(quán)利。在以美國為代表的西方各國，有一種外交上的“潛規(guī)則”，那就是：對于背叛立即打擊。這甚至表述在美國國家安全戰(zhàn)略中。就主動性的危機管理而言，一項成功的戰(zhàn)略必須具有兩個特征：它必須能與別的比較友好的戰(zhàn)略進行長期的合作，同時必須懲罰不合作行為。 實際上，單方面的付出（包括忍受不公）很少有好的結(jié)果。許多時候，放棄報復是比付出本身更大的付出，因為這很可能招致更多的背叛。從某種意義上說，進行適度的回應(yīng)，也是對因連鎖反應(yīng)而可能出現(xiàn)的危機的預防。在你回應(yīng)A國的錯誤做法時，其他國家也在掂量著怎樣與你打交道。

不過，偶爾的冒犯，在付出代價后，還是應(yīng)該得到原諒的，這就是“建設(shè)性”原則。考慮到國與國之間難免會有矛盾、沖突和背叛，為了使對方有機會改正錯誤，繼續(xù)留在合作者的陣營，要給他國一個機會。這也正是我們在輪胎特保案上的態(tài)度，有堅決回應(yīng)，但也希望不影響中美之間更廣闊空間的合作與交流。行為孕育行為。正確處理當下的危機，就是在一定程度上預防其他危機，這種危機管理中的“蝴蝶效應(yīng)”是不容忽視的。▲ （作者是中國社科院美國研究所專家 。）