中美危機(jī)管理要更主動(dòng)

張國慶

近日，美國官員與達(dá)賴會(huì)晤的消息和輪胎特保案，給走勢平穩(wěn)的中美關(guān)系增添了一些陰影，也使人們意識(shí)到，中美諸多對話機(jī)制固然重要，但中美危機(jī)的預(yù)防和管理機(jī)制也很重要。說到危機(jī)管理，人們往往想到的是當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)之后，兩國如何協(xié)商對話，以保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。其實(shí)危機(jī)前的規(guī)制性做法，更不可小視。

首先是預(yù)判必不可少。盡管奧巴馬上臺(tái)伊始，中美關(guān)系出現(xiàn)了高開高走的局面，但摩擦仍然難免。小布什總統(tǒng)曾感慨，“中美關(guān)系十分復(fù)雜”。這其實(shí)點(diǎn)出了中美關(guān)系的特點(diǎn)，在充滿大量機(jī)遇的同時(shí)，也暗含諸多矛盾。為了避免一旦出現(xiàn)危機(jī)導(dǎo)致兩敗俱傷，也為了避免意外發(fā)生使我方陷入被動(dòng)，進(jìn)行危機(jī)預(yù)判十分重要。

美國的智庫和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在對全球形勢的判斷以及危機(jī)預(yù)警方面下了很大工夫，對政府的危機(jī)防范也起到了積極影響。這很值得我們思考。中國的智囊和學(xué)術(shù)部門也應(yīng)該與政府部門更積極地互動(dòng)，對一些潛在的問題做出預(yù)案，從而最大程度地減弱危機(jī)對中國國家利益的負(fù)面影響。

實(shí)際上，危機(jī)預(yù)防重在日常的外交實(shí)踐。有必要“告訴別人你是誰”，也就是說，通過我方的規(guī)律性作為，讓包括美國在內(nèi)的各方更清楚地知道如何與你打交道，知道怎樣才是發(fā)展與中國關(guān)系的正確的道路，同時(shí)也要讓他們明白哪種做法是冒犯中國，以及冒犯的代價(jià)是什么。

“你怎樣對待別人，別人就會(huì)怎樣對待你”——這被視為人際關(guān)系的“秘訣”并被政治學(xué)家引申為外交規(guī)范，也被一些國家發(fā)展為集清晰性、報(bào)復(fù)性、建設(shè)性于一身的“黃金外交原則”。預(yù)防危機(jī)的關(guān)鍵就在于遵循這些原則。

清晰性十分重要。美國在國家安全戰(zhàn)略中就很清楚地闡明自己的國家利益，也使得許多國家在與它交往中，能夠比較清楚地知道，哪里是雷區(qū)，哪里是花園。盡管這并不能保證雙邊關(guān)系一定和諧，但至少在相當(dāng)程度上保證了美國的國家利益不會(huì)無端地受到侵犯。就像領(lǐng)袖必須讓人有所敬畏一樣，表現(xiàn)出性格中強(qiáng)硬的、不妥協(xié)的一面不是壞事，事實(shí)證明，這更有助于導(dǎo)致長期的合作，同時(shí)也更公平，就像在運(yùn)動(dòng)員比賽前一定要讓他知道比賽規(guī)則一樣。而且要懂得用對方的思維考慮問題，否則會(huì)讓對方感到難以捉摸。對個(gè)人來說，神秘感往往會(huì)增添魅力，或起到保護(hù)自己的作用，但在國際政治中，神秘感卻會(huì)引發(fā)猜疑，導(dǎo)致對方做出錯(cuò)誤決策，傷害自己的利益。

為了保障清晰性原則發(fā)揮作用，報(bào)復(fù)性原則必不可少。不僅在外交和軍事領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)行必要的、及時(shí)的報(bào)復(fù)，是必要的做法，也是一種權(quán)利。在以美國為代表的西方各國，有一種外交上的“潛規(guī)則”，那就是：對于背叛立即打擊。這甚至表述在美國國家安全戰(zhàn)略中。就主動(dòng)性的危機(jī)管理而言，一項(xiàng)成功的戰(zhàn)略必須具有兩個(gè)特征：它必須能與別的比較友好的戰(zhàn)略進(jìn)行長期的合作，同時(shí)必須懲罰不合作行為。 實(shí)際上，單方面的付出（包括忍受不公）很少有好的結(jié)果。許多時(shí)候，放棄報(bào)復(fù)是比付出本身更大的付出，因?yàn)檫@很可能招致更多的背叛。從某種意義上說，進(jìn)行適度的回應(yīng)，也是對因連鎖反應(yīng)而可能出現(xiàn)的危機(jī)的預(yù)防。在你回應(yīng)A國的錯(cuò)誤做法時(shí)，其他國家也在掂量著怎樣與你打交道。

不過，偶爾的冒犯，在付出代價(jià)后，還是應(yīng)該得到原諒的，這就是“建設(shè)性”原則。考慮到國與國之間難免會(huì)有矛盾、沖突和背叛，為了使對方有機(jī)會(huì)改正錯(cuò)誤，繼續(xù)留在合作者的陣營，要給他國一個(gè)機(jī)會(huì)。這也正是我們在輪胎特保案上的態(tài)度，有堅(jiān)決回應(yīng)，但也希望不影響中美之間更廣闊空間的合作與交流。行為孕育行為。正確處理當(dāng)下的危機(jī)，就是在一定程度上預(yù)防其他危機(jī)，這種危機(jī)管理中的“蝴蝶效應(yīng)”是不容忽視的。▲ （作者是中國社科院美國研究所專家 。）