兩岸在國際組織中的名稱之爭

祝和平　付　平

摘 要:自古以來,中國人都講究“名正言順”,在中國傳統的政治倫理思想中,“正名”被放在一個很重要的位置上,孔子認為:名不正則言不順,言不順則事不成。顯然,古人已經認識到,名稱重要,是因為名稱和利益緊密相關。詞語的名稱存在大量的可操作空間。一方面是名稱重要,一方面是名稱存在可操作的空間,這就不難想象為何大陸和臺灣會為名稱而爭論不休。這種爭論在涉及到需要主權國家參與的國際組織時,如奧運會上臺灣代表團的名稱爭論,表現得尤為明顯。本文研究海峽兩岸關于臺灣的名稱之爭,就是要找出不同名稱所代表的不同意義極其背后的利益指向。

關鍵詞:名稱;兩岸關系;奧運會

中圖分類號:D814.1文獻標志碼:A文章編號:1002-2589(2009)20-0040-03

在北京奧運會開幕之前的一段時間里,針對代表隊的名稱問題,臺灣方面對于新華社、中央電視臺等大陸媒體稱呼臺灣隊為“中國臺北”感到相當不滿,認為有“矮化”臺灣的嫌疑,堅持要求以“中華臺北”冠名之。最終,大陸采納了臺灣的意見,這場爭論可謂是大陸和臺灣自1949年以來關于名稱博弈的一個縮影。

為什么會有名稱之爭呢?自古以來,中國人都講究“名正言順”, 在中國傳統的政治倫理思想中,“正名”被放在一個很重要的位置上,孔子認為:名不正則言不順,言不順則事不成。[1]顯然,古人已經認識到,名稱重要,是因為名稱和利益緊密相關。而現代的語言哲學認為,名稱的所指(指稱、外延),即它指稱對象,與它的所謂(含義、內涵),即它的意義之間,常常出現同一個指稱對象,卻擁有不同的意義。[2]由此看來,詞語的名稱又存在大量的可操作空間。

一方面是名稱重要,一方面是名稱存在可操作的空間,這就不難想象為何大陸和臺灣會為名稱而爭論不休。這種爭論在涉及到需要主權國家參與的國際組織時,如奧運會上臺灣代表團的名稱爭論,表現得尤為明顯。本文研究海峽兩岸關于臺灣的名稱之爭,就是要找出不同名稱所代表的不同意義極其背后的利益指向。

一、“北京中國”和“臺灣中國”

中國早在1922年便與國際奧委會建立了直接的聯系,并派運動員參加了第十屆、第十一屆、第十四屆奧運會的比賽。在1949年之前,中華民國作為代表中國的唯一合法政府,獲得了廣泛的外交承認,在奧運會并不存在名稱之爭。1946年至1949年中國歷經三年內戰后,國民黨敗退臺灣,1949年10月中華人民共和國成立,從此在國際政治舞臺就出現了中國和中國臺灣問題。

1952年夏季和冬季奧運會分別舉辦在芬蘭的赫爾辛基和挪威的奧斯陸,如何解決和接受一個國家兩個奧委會的問題開始困擾國際奧委會。根據國際奧委會的奧林匹克憲章一個國家只能有一個奧委會,除東西德國,南北朝鮮之外,中國和中國臺北出現了同樣的問題。一方認為因為內戰后大部分中國奧委會委員已定居臺灣,中國奧委會已由南京遷址到了臺灣;與此同時,另一方認為自己代表了更廣泛的領土和人口,并宣布中國奧委會已由原舊址南京遷到了北京。兩個奧委會都宣稱各自是代表中國的唯一合法代表,然而當時國際奧委會的態度是兩個奧委會一個在臺灣,一個在大陸都應該予以承認。[3]由于不滿足參加一定數量單項國際體育組織這一條件,中國作為一個特例,作為非會員二者同時被邀請。國際奧委會同意大陸參加1952年赫爾辛基奧運會這一決定使臺灣非常憤怒,拒絕參加此次奧運會。

1954年5月14日國際奧委會的雅典會議上,以委員投票的方式承認了中國奧委會,這樣大陸和臺灣都將被邀請參加1956年將在墨爾本舉行的夏季奧運會,中國奧委會被承認。[4]一個國家有兩個奧委會這和奧林匹克憲章相違背,承認兩個奧委會這等于承認兩個國家和兩個政體。這是當時國際奧委會所面臨的問題,而國際奧委會認為最好的解決臺灣和大陸的方案應是兩個奧委會都接受。結果,大陸和臺灣雙方對此都感到不滿,均將驅逐對方作為本方參加的先決條件。

在1956年10月3日一4日洛桑舉行的國際奧委會執委會上,奧委會決定在墨爾本奧運會開幕式上大陸使用“北京中國”,臺灣使用“臺灣中國”。[5]毫無疑問,這受到了雙方的反對,認為這有悖于一個中國的原則。大陸方面的榮高堂對此提出強烈抗議:“世界上只有一個中國,就是中華人民共和國,臺灣只是中國的一個省,因此不能被稱為“臺灣中國”,這個事實不容篡改,國際奧委會把中國改為“北京中國”,這不僅是違背奧林匹克傳統和精神,也是對中國人民的污侮”。[6]在國際奧委會提議雙方用東西的模式參加奧運會流產后,雙方仍然都準備參加奧運會,爭取在一方參與的情況下迫使另外一方自動放棄,從而擴大本方的外交空間。

雙方的矛盾不可調和,在臺灣搶先進入奧運村后,最終以大陸放棄,臺灣以中華民國的名義參與本屆奧運會?！氨本┲袊痹诖藭r就是“中華人民共和國”,“臺灣中國”就是“中華民國”,雙方爭論的實質是究竟誰能代表中國的問題。由于雙方在一個中國原則上擁有共同的利益,而奧委會允許雙方共同參與,決定是否參與的事實上應該是雙方與舉辦國關系的親疏。

1956年以后,陸續有一些國際單項體育組織用“中華民國”的名義接納了臺灣的體育組織。臺灣方面在外交爭奪戰中占據了上風,大陸事實上在外交爭奪受挫后收縮并趨向封閉。在此情況下,中華全國體育總會和有關單項體育運動協會在1958年8月宣布中斷與國際奧委會和有關9個國際單項體育聯合會的聯系,國際奧委會委員董守義也聲明拒絕與布倫戴奇合作。從此,中國大陸和國際奧委會的正常聯系中斷長達二十年之久。

二、“臺灣”和“臺灣中華民國”

在大陸和奧委會中斷聯系后,臺灣作為中國代表參加了奧運會,此時雙方關注的焦點仍是能否代表中國。

作為加入奧運會的條件,大陸秉持驅逐臺灣的立場,在1975年5月初,在國際奧委會大會上,中國就臺灣在奧委會的屬名問題發表如下聲明:在解決臺灣和中國問題上,奧委會任何以改變名稱或把臺灣做為一個不同的政體予以接受的辦法,都是干涉中國的內部事務。這種接受中國而不驅逐臺灣奧委會的辦法中國將不予以接受。[7]

作為參加奧運會的條件,臺灣秉持代表中國的條件,對任何忽視這一條件的行為,予以不同程度的抵制。

在參加1960年羅馬奧運會時,臺灣向國際奧委會提出:臺灣在聯合國擁有“中華民國”的合法席位。臺灣應以“中華民國奧委會”的名義參加奧運會,但此要求被國際奧委會拒絕。在羅馬奧運會開幕式上臺灣仍然沿用“臺灣”這個標志,但是在入場式的牌下面寫著“抗議”兩個字。[8]

1975年5月23日,蒙特利爾組委會在討論是否邀請大陸和臺灣都來參加奧運會時,北京正式向加拿大政府請求,應無條件拒絕臺灣代表團人境。加拿大政府拒絕了這一請求、臺灣代表團貫名問題又成了焦點,加拿大政府建議,臺灣參加奧運會的先決條件是,不允許臺灣使用“中國”這兩個字,不允許使用國歌、國旗和任何代表中國的象征。國際奧委會對加拿大政府的立場表示強烈的反對,加拿大政府與國際奧委會又開始了艱難的談判。加拿大堅持一個中國的立場,國際奧委會堅持中國不是國際奧委會成員國,而臺灣是應該允許使用中華民國的國名。

在1976年7月11日國際奧委會做出了妥協:“臺灣”使用奧委會五環旗,而不允許使用中華民國的旗幟,入場式的引導牌可以空著。臺灣拒絕了這一提議。7月15日又提出臺灣旗幟和歌可以使用,但不能代表中國。這一決議在國際奧委會以58票贊成,2票反對,6票棄權通過。美國放棄了抵制的威脅。至此,國際奧委會暫將中華民國奧委會改名臺灣奧委會。至少在此屆奧運會沿用這一名稱。國際奧委會認為如果中國和臺灣接受這一方案,這將是一個突破性的進展。

基拉寧認為臺灣將愿意接受這一方案。然而臺灣和中國都拒絕了這一方案。在開幕式的前一天臺灣要求使用“臺灣中華民國”這一名稱,而這一要求又被加拿大政府拒絕。第二十一屆奧運會如期舉行,沒有中國人參加。[9]

三、“中國臺北”和“中華臺北”

為了尋求解決中國在國際奧委會中合法席位的問題,國際體育界的許多知名人士做了大量的努力,但始終沒能得到解決。1973年3月,國際奧委會主席基拉寧就中國問題向聯合國法律事務署進行了咨詢,得到了這樣的回答:關于中國一事,根據聯合國1971年10月25日第2758號決議,臺灣省是中華人民共和國的一部分。這次咨詢更加堅定了基拉寧解決這個難題的決心,因為中國重返奧林匹克大家庭在國際法上的障礙已不復存在。[10]

1979年,解決這一難題的契機終于到來了。1979年元旦中美正式建交,當日全國人民代表大會常務委員會委員長葉劍英發表了《告臺灣同胞書》,明確闡述了“和平統一祖國”的大略方針。中共中央批準了在國際組織中針對臺灣問題的新方針,把驅蔣改為撤銷臺灣當局的會籍或撤消其會員資格。

在一些非政府性國際組織內,除了全國性席位由中國有關部門占有外,根據有關國際組織章程的不同規定,可以允許臺灣非政府機構作為中國有關組織機構的分支參加,或允許其作為非全國性機構參加,名稱可以是“中國x機構臺灣分會”或“中國臺灣x機構”。在任何情況下,不得以“中華民國”的名義或單獨以“臺灣”的名義在國際組織中出現。[11]新的對臺方針,相比于1975年的聲明無疑具有極大的彈性。

在1979年4月的國際奧委會全會上,中國奧委會代表何振梁明確表示:根據《奧林匹克憲章》,只應該承認一個中國奧委會,即設在北京的中國奧委會;考慮到讓在臺灣的運動員亦有參加國際比賽的機會,可允許臺灣的體育組織作為一個地方機構,以中國臺北奧委會的名義留在奧林匹克運動內,但它的旗、歌和章程等應作相應的變動。

1979年10月25日,國際奧委會接受了中國奧委會的提案,在國際奧委會名古屋執委會上通過了恢復中國合法席位的決議:1.國際奧委會確認以“中國奧委會”的名稱承認設在北京的奧林匹克委員會,使用中華人民共和國的國旗、國歌;2.以“中國臺北奧委會”的名稱承認設在臺北的奧林匹克委員會,條件是中國臺北奧委會的旗幟和歌曲都必須有別于他到目前為止所使用的旗和歌。[12]

國際奧委會將執委會名古屋決議提交給國際奧委會全體委員們進行通訊表決,1979年11月國際奧委會全體委員通過通訊表決以絕對多數票通過決議。中國終于恢復了在國際奧委會中的合法席位。臺灣方面在經過一年多的抵制之后,最終在世界潮流的壓力下不得不接受決議中規定的條件。

但是,臺灣對此并沒有全然接受《名古屋決議》,在“中國”和“中華”上做文章,大陸接受的稱謂是“中國臺北”。因此,國際會議的中文文件和標牌使用的都是“中國臺北”,但臺北自己標出的卻是“中華臺北”。1988年12月,在維也納國際奧委會執委會和各國奧委會大會期間,國際奧委會臺北名譽委員徐亨和委員吳經國向中國奧委會副主席何振梁提出,希望私下談一談來北京參加十一屆亞運會的問題。何振梁和中國奧委會副秘書長屠銘德在下榻的賓館房間里與他們進行了會晤。這次談話實質上是雙方奧委會在沖破三十年的僵持局面后,第一次面對面的單獨會晤。雙方就“Chinese Taipei”的中文譯法問題進行了磋商。臺灣方面希望能譯成“中華臺北”,以回避“中國臺北”的譯法,卻又說不出“中華臺北”和“中國臺北”的區別,只希望大陸方面能大度一些。經中國奧委會和中國臺北奧委會雙方共同努力和多次會談,終于在1989年4月6日簽訂了海峽兩岸的第一個協議,這就是《香港協議》。4月7日上午10時,雙方的奧委會分別在北京和臺北同時舉行記者招待會向世界發布達成協議的內容。[13]

事實上,在臺灣島內,臺灣并沒有很好的執行《香港協議》,國民黨執政時期,新聞媒體不約而同的將“中華臺北代表團”省略為“中華代表團”,民進黨執政時期干脆就成為了“臺灣代表團”。

四、“Taipei,China”和“Chinese Taipei”

為了擴大臺灣的影響力,避免被“矮化”,臺灣還在“中國臺北”的英譯上大做文章。

其中流傳最廣的是“中國臺北”的英文,“中國臺北”的正式譯文是“Taipei,China”,或按漢語拼音是“Taibei,China”,按照英語的習慣,兩個專用名詞放在一起,用逗點隔開時,表示前者隸屬于后者。就“Taipei,China”而言就是“Taipei”隸屬于“China”。

而在“Chinese Taipei”這個不倫不類的英語中“Taipei”是主詞“Chinese”是形容詞,臺方執意使用“Chinese Taipei”,其用意就在突出“Taipei”位置,“Taipei”的位置凸顯,在雅典奧運會上,臺灣在其推出的宣傳品中把“Chinese”一詞印得很小,而把“Taipei”一詞放得大大的,也是出于同一的意圖。另外,“Chinese”還具有“華人”這一個種族、民族的含義,例如,“Chinese American”就是“美籍華人”的意思,這一點在民進黨執政時期,臺灣領導人就稱臺灣是一個“華人國家”。

這種抬高臺灣地位的類似做法還有,例如“Taipei,China”和“Taipei China”,臺灣企圖取消“Taipei,China”之間的逗點,1995年7月路透社曾從臺北報道,臺灣中央銀行官員表示,亞行現用的“Taipei,China”使臺灣降為中國的一個從屬部分,如果亞行能刪除兩詞間的逗點,即改成“Taipei China”,臺灣就可以為它提供巨額資金,這名記者奚落稱“這是價值百萬美元的逗點”,臺灣想用金錢提升其政治地位的小動作只能成為國際笑柄。[14]

臺灣地區領導人為凸顯“臺灣”地位,還有其他的創舉。2004年8月,臺灣“行政院長”游錫堃訪問洪都拉斯,在演講中15次使用新詞“Taiwan, ROC”,“ROC”是英文“中華民國”的簡寫,說到底就是不用“China”一詞,因為在他們看來“China”主要是指,13億人的中國大陸,世界上有幾個人知道“ROC”為何物,臺灣的良苦用心無非是為了突出“Taiwan”,而把“ROC”當作陪襯。

可能由于游錫堃的提法過于露骨,陳水扁于9月2日否定了游的用詞,稱他的稱謂會引起誤會,陳氏強調“中華民國在臺灣,中華民國就是臺灣,臺灣就是中華民國”,實際上“中華民國在臺灣”(Republic of China On Taiwan)之說,臺灣在上世紀的90年代后期就廣泛使用,按英文應譯為“在臺灣之中華民國”,陳水扁回到國民黨時期的提法,只是為了應付島內的猛烈抨擊,其真實意圖是在“中華民國就是臺灣”的幌子下,凸顯臺灣。

五、小結

本文以臺灣參加奧運會為例,通過回溯臺灣在不同歷史條件下參與國際組織過程,回顧了臺灣在名稱上經歷的變遷,驗證了語義學的相關理論。說明同一個對象可以在不同的背景下擁有不同的意義,即所指相同,所謂各異,同時也表明了語言在觀念建構中的重要意義。

參考文獻:

[1]《論語·子路篇第十三·第三章》.

[2]潘道江.什么是語義學[J].國外社會科學,1987,(8).

[3]《埃德斯特隆與布朗迪奇的來往信件》,1952年l月17日,布朗迪奇文件收藏,第43卷。轉引自裴東光,田有惠.中國奧委會、中國臺北奧委會與國際奧委會關系問題的研究(1949—1979)[J].首都體育學院學報,2005-3,17(2).

[4]《國際奧委會全體大會會議記錄》,第49次會議,1954年5月15日至11日。轉引自裴東光,田有惠.中國奧委會、中國臺北奧委會與國際奧委會關系問題的研究(1949—1979)[J].首都體育學院學報,2005-3,17(2).

[5]《國際奧委會執委會大會紀錄》,第51次會議,1956年10月3至4日,洛桑。轉引自裴東光,田有惠.中國奧委會、中國臺北奧委會與國際奧委會關系問題的研究(1949—1979)[J].首都體育學院學報,2005-3,17(2).

[6]《榮高堂給布倫迪奇的信》,布倫迪奇個人收藏,第120卷。轉引自裴東光,田有惠.中國奧委會、中國臺北奧委會與國際奧委會關系問題的研究(1949—1979)[J].首都體育學院學報,2005-3,17(2).

[7]裴東光,田有惠.中國奧委會、中國臺北奧委會與國際奧委會關系問題的研究(1949—1979)[J].首都體育學院學報,2005-3,17(2).

[8]Richard Espy,The Poiitics of the Olympic Games[M],Los Angeles:University of California,1981,66.

[9]裴東光,田有惠.中國奧委會、中國臺北奧委會與國際奧委會關系問題的研究(1949—1979) [J].首都體育學院學報,2005-3,17(2).

[10]基拉寧.我的奧林匹克歲月[M].北京:人民體育出版社,1988,.104.

[11]何振梁.跨越海峽的握手[N].環球時報,1999-4-9.

[12] 白君玲,劉德佩.從“一國兩制”的構想到“奧運模式”的形成[J].解放軍體育學院學報,2000-12,(4).

[13]孫葆麗,楊文學,肖龍.奧運模式的產生[J].體育文史,2000,(5).

[14]楊冠群.在國際組織中圍繞中國臺灣省稱謂問題的斗爭[J].外交評論-外交學院學報,2005-2,(1).

(責任編輯/石銀)