淺談司法警察提高履職能力的切入點

宋振忠

摘要做好新時期檢察機關司法警察工作,對于強化檢察機關的法律監督職能,全面推進中國特色社會主義檢察事業,具有十分重要意義,因此有必要對檢察機關司法警察提高履職的能力的切入點進行探討。

關鍵詞司法警察 履職能力 切入點

中圖分類號:D035.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-155-02

檢察機關的司法警察是人民警察的警種之一,是檢察機關執法辦案的一支重要力量,是檢察機關聯系人民群眾、展示執法形象的一個重要窗口,其擔負著預防和制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為、維護社會主義法治、維護檢察工作秩序、保障檢察工作順利進行的重要使命。在檢察機關設置司法警察,是法律監督所具有的國家強制性的重要體現。做好新時期檢察機關司法警察工作,對于強化檢察機關的法律監督職能,全面推進中國特色社會主義檢察事業,具有十分重要意義。檢察機關的司法警察完成協助辦案、送達各類文書、保衛機關安全等警務保障任務的好壞直接影響到檢察工作的質量和效果。經過多年基層檢察工作實踐的摸索,筆者認為司法警察如若正確充分地履行好職責應做到以下六點:

一、明確司法警察工作職責

當前我國正處于改革和發展的關鍵時期,司法警察工作面臨著新情況和新問題:由于涉法涉檢上訪居高不下,各類突發事件不斷增多,維護機關正常辦公、辦案秩序的難度相應加大;在加強查辦職務犯罪工作的同時,強化辦案安全、防止安全事故發生的任務艱巨;隨著檢察機關執法辦案的規范化,對司法警察參與和協助執法辦案的要求越來越高。同時,拓展履行職責渠道,開展保護公訴人出庭安全和保障檢察官依法履行職責工作,在檢察官指派下,參與職務犯罪偵查的有關工作,承擔機關辦公秩序和群眾上訪秩序的任務,保障檢察機關安全和檢察工作的順利進行。司法警察履行好職責,首先應該明確應做什么。根據有關規定,基層司法警察應履行以下九項工作職責。即:保護人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現場;執行傳喚;參與搜查;執行拘傳,協助執行其他強制措施,協助追捕逃犯;提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯;送達法律文書;參與執行死刑臨場監督活動;負責檢察機關專門接待群眾來訪場所的秩序和安全,參與處置突發事件;執行檢察長交辦的其他任務。司法警察應該按照這一規定,結合各單位的工作實際,擺正本職工作的位置,選準工作的切入點和著力點,在應盡的職責上用勁加壓,做到當為必為,而不是責不盡,職不履,徒有虛名,名不符實。

二、爭取領導對司法警察工作的支持非常重要

取得領導的重視和支持可以更好地履行司法警察的職責。領導的重視和支持主要體現在四個方面。一是每當上級對司法警察工作做出部署后,院領導可以結合本院工作實際,對深入貫徹落實進行研究、部署和指導,提出具有可操作性的行動指南。二是對工作中遇到的問題和困難及時進行研究和解決,為履行職責掃清障礙,暢通道路。三是經常對司法警察工作進行謀劃和研究,給司法警察工作出創新點子,支管理高招,使司法警察工作跨越發展。如我院在司法警察技能訓練方面,檢察長多次親臨現場躬身示范、指導,講授訓練技能知識,使警員訓練不走彎路、少走彎路并有效提高技能。四是對司法警察工作不斷提出新的目標和要求,促使警員積極有為、奮發向上。五是對他們評定職稱、職級給予政策傾斜、著重考慮,為他們的進步和發展開拓空間、提供平臺。筆者認為若想取得領導的重視和支持,要做到四點:一要有一定的政治和業務素質及工作業績,取得領導工作上的認可。二要有積極進取、勇拔頭籌的精神和姿態,在精氣神上征服領導。三要有勇于創新的招法和措施,在規則范圍內的標新立異上博得領導賞識。四要積極主動、寬容大度,虛懷若谷地聽取領導的意見和建議,能夠接受和妥善處理各方面的不同意見。

三、進一步加強與業務部門的溝通與配合

同時與各業務部門的溝通和配合也相當重要,司法警察工作與相關部門的積極配合可以使司法警察職責的履行更加到位、更加完美。由于司法警察的警務保障工作幾乎涉及各個部門,因此司法警察與這些部門之間的溝通和配合十分重要。過去,檢察機關司法警察工作相對比較被動,檢警職責不清,司法警察往往沒有用武之地,缺乏相應的規范和約束機制。現在,隨著各項制度及其工作流程的不斷逐漸完善,司法警察在檢察官辦案中發揮著越來越重要的作用,檢察官在辦案過程中主動尋求法警協助,法警的工作趨向于專業化、程序化、規范化。這要求檢察官與司法警察各自其職,明確工作分工,加強相互制約,對屬于司法警察職責范圍內的工作,應當交由司法警察完成,切實糾正檢警職責不明,有警不用的問題。同時司法警察同時還擔負起監督檢察官執法辦案的職責,對于辦案人員在辦案過程中的不當行為及時提醒并糾正,確保辦案安全。司法警察現已成為保證辦案安全必不可少的重要力量。

要積極探索司法警察依法履行職責、協助檢察官開展職務犯罪偵查工作的途徑和方式,在實際辦案中如何更好地發揮應有的作用進行了深入探討和溝通,征詢他們的意見,刷新工作思路,篩選更加合理方案,采取更加有力措施,提高配合力和戰斗力,更好地為辦案一線服好務。在第一時間內互通情況,在行動中互相配合,在處理問題上互相協調等。爭取相關的積極配合,作為司法警察要做到素質過硬,真誠相待,聯系緊密,行動快速,配合有力,保障到位。各業務部門在開展工作時需要得到有效的警務保障,這就需要法警隊經常與各業務部門進行聯系和溝通,建立相關的協作機制,做到信息共享,資源共用,互相配合,協同作戰。學習時做到靜若處子、苦練內功、增加內涵;行動時動如脫兔、快速果斷、疾如閃電。譬如,反貪局抓捕犯罪嫌疑人需要司法警察協助配合,警員既要到場,又要與辦案人員共同制定抓捕方案,共同實施抓捕行為。

四、加強學習苦練技能,努力提高綜合素質

司法警察的重要職責是確保辦案安全、行車安全和機關安全,這就需要有過硬和扎實的基本功。同時,由于司法警察不僅要依法執行公務,必要時還要協助辦案人用法律手段化解矛盾,消除隱患。因此,形勢和工作要求司法警察必須具備一定的法律知識和操作技能。這就要求司法警察應該緊跟時代步伐,與時俱進,立足本崗,認真學習警務知識和各項法律法規及檢察理論實務,不斷提高自身理論素養、工作質量。利用每日工作間隙,采取政治理論學習與實際工作相結合,法警業務知識學習與實際技能培訓相結合,集中學習與個人自學相結合的方式。認真開展以社會主義法治理念、社會主義榮辱觀為主要內容的思想教育,引導司法警察進一步樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀,自覺把社會主義法治理念的要求落實到各項警務活動中去。特別要加強參與辦案、安全防范等方面的培訓。繼續按照熟悉法警職責,懂檢察業務,懂辦案程序,會使用槍械具,會擒拿技術,會微機操作的素質標準,廣泛深入地開展崗位練兵和實戰演練活動,不斷提高司法警察的學習訓練能力、警務保障能力、協作配合能力、(下轉第165頁) (上接第155頁)警務實戰能力。努力培養司法警察服從命令、聽從指揮、嚴守紀律的職業規范,大力弘揚愛崗敬業、無私奉獻、團結協作的高尚情操,自覺養成令行禁止、雷厲風行、機智勇敢的工作作風,始終保持和維護“忠誠、公正、清廉、嚴明”的良好形象。并結合實際工作進行充分討論,達到統一思想,明確目標的,提高水平的目的,在個人自學時,對集中學習的內容進行充分揣摩和理解,達到全面消化和吸收的目的。