以“增量利益說”為視域:解讀經濟法之本質

楊 碩

摘要關于經濟法的本質,“增量利益說”打破了學術界主流的“協調說”和“干預說”的疆域,提出了全新而獨到的理論—傳統私法和公法調整的是存(減)量利益關系,而經濟法調整的是增量利益關系。“增量利益說”的立意在于:一是在調整對象問題上徹底擺脫了與傳統私法和公法糾葛不清的局面;二是確認剩余權為經濟法的法權利范疇,澄清了傳統法權理論在企業法中的誤解;三是從社會化生產入手研究經濟法,從而避免了誤入經濟行政法和民法特別法的雷區。

關鍵詞經濟法本質 增量利益關系 剩余權 社會化生產研究進路

中圖分類號:D912.99 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-335-02

中國經濟法與其它法律相比,理論研究還較薄弱,以致于連經濟法的定義、體系和地位等最基礎的理論問題,到目前仍是“百家爭鳴”, 北有楊紫烜的“協調說”,南有李昌麒的“干預說”,都自成一派,尚未形成統一的觀點。至湖南湘潭大學的陳乃新先生在《法商研究》中登載《經濟法是增量利益生產和分配法——對經濟法本質的另一種理解》一文(以下簡稱“增量利益說”), 指出經濟法是增量利益生產和分配法,給筆者耳目一新的感覺。

一、增量利益關系概念的提出及對傳統法本質的突破

增量利益是指生產產品超出勞動的費用而形成的剩余,而剩余對人們來說就是一種增量利益。增量利益關系是社會化生產中所特有的一種全新的社會經濟關系,是過去早已存在的公法和私法從未調整的一種社會關系。“增量利益”的淺層涵義即“剩余”,由勞動者的剩余勞動所創造的部分產品或各種形式的剩余價值。正如恩格思所言“剩余,即指增量利益。”“增量利益說”把經濟法定位于調整人們在社會化生產中的增量利益關系,從中可以推導,法的調整對象是利益關系,法的本質就是調整利益關系的規范。

第一,我們可以追溯到“第一個世界性”的法律即羅馬法。“法是人在社會生活中的行為規范,即在一定范圍內為維護所有人的利益而對個人行為規定限度的規范。”羅馬法是簡單商品生產高度發達的產物,剔除其反映奴隸主階級意志的外殼,它在本質上就是對商品經濟一般條件的完滿反映。從利益關系出發,羅馬法將羅馬國家的法律與個人利益的法律進行區分,就此徹底區分了公私法的界限。

第二,在馬克思主義法學中,同樣體現了法是調整利益關系的規范的本質。按馬克思主義的觀點,法律是對經濟關系的反映,而不是立法者任意制造的。馬克思主義認為:“這個社會陷入了不可解決的自我矛盾,分裂為不可調整的對立面,而又無力擺脫這些對立面。為了使這些對立面,這些經濟利益互相沖突的階級,不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅,就需要有一種表面上駕于社會之上的力量,這種力量應當緩和沖突,把沖突保持在秩序的范圍以內。”這就是法與國家的產生。由此來看,法是用來調整對立階級的經濟利益的。另外“一切共同的規章都是以國家為中介的,都帶有政治形式的色彩。”可見國家及其意志只不過是法律對利益關系進行調整的中介而已。法是以利益關系為基礎的,而不是以意志為基礎的;法不是統治階級國家意志的體現,而是較之更深層次的利益關系的調整。

第三,經濟法作為增量利益生產和分配法是法調整利益關系落實到經濟法這一部門的具體化。劃分部門法能體現出充分的科學性與合理性。如私法主要是調整人與人之間的存量利益關系,它公正地保護人們在市場交易中的存量利益,保障人們在商品關系中的平等性權利;公法在涉及經濟方面是超經濟強制性地從物質生產者那里征收管理和社會費用,這對物質生產者來說是一種減量利益關系;經濟法的調整對象則有別于傳統民商法和行政法調整的存量利益關系和減量利益關系,它公正地保護人們的發展權益,保障經濟持續快速健康發展,是調整人們在社會化生產中的增量利益關系,“經濟法以社會實踐為手段,使需要主體和需要對象之間的矛盾狀態得以克服”。同時,“增量利益說”認為經濟法調整的不僅僅是一種增量利益,而且也是一種發展利益。它從法律上保障我國經濟持續快速健康地發展。

二、剩余權范疇的確立及對傳統法權利范疇的突破

“增量利益說”指出:剩余權是指人們在社會化生產中對剩余所享有的權利。剩余權主要有兩類,一是剩余分享權,二是剩余實現權。剩余分享權是指企業投資者,投勞者和管理者各以其在生產剩余中的地位與作用,要求分享剩余的權利。投資者承擔投資風險和進行經營決策等,應當享有剩余索取權;投勞者承擔投勞義務和直接進行剩余生產,應當享有剩余激勵權;管理者承擔管理義務,促使企業全體投勞者的活動達到提高效益的目的,應當享有剩余提成權。剩余索取權是指企業作為社會化生產的載體,在其創造剩余價值后享有索取的權利,從而構建了法學上權利與義務的動態平衡關系。同時,企業的投勞者和管理者,亦享有在法律上賦予他們相應的權利,這就是剩余激勵權和剩余提成權產生的依據。

筆者贊同“增量利益說”的觀點,企業的剩余(增量利益)實際上是投資者提供決策勞動,投勞者提供直接生產勞動和企業管理者提供指揮勞動共同創造的。因此,企業的剩余(增量利益)應當由這三者分享。經濟法首先就應調整好企業內部三者之間的增量利益關系,以緩和人們各為其利的沖突。剩余激勵權和剩余提成權是使企業的投勞者、管理者與享有剩余索取權的企業投資者之間達到一種權利平衡。均衡他們的利益,就能使其承擔的義務與享受的權利達到一種法律上的平衡狀態。這一權利范疇的確立,需要經濟法在法權利體系上從以下幾個方面進行突破。

首先,要構建企業投勞者、投資者和管理者在法律上的權利義務關系,就必須對傳統企業法進行突破。“增量利益說”強調構建企業內部三者的權利義務關系,實現他們之間的和諧與統一,促進企業開拓創新,生產出更多的增量利益。筆者認為,投資者、投勞者和管理者三者分權有利于企業內部利益整合機制的形成,不隱諱地承認利益是人們奮斗的動機與目的,更新舊觀念,使人們的行為、逐利方式符合市場經濟的本質要求,通過利益的引導和激勵使人們更加積極地投入到市場經濟的建設之中,以達到事半功倍的效果。同時,國家要對企業內部三者的利益關系進行調控,即國家憑借公共權利,以公權者的身份對市場進行干預和調控。投資者在企業中占優勢地位,他們為了短期利益,有可能損害投勞者的增量利益。因此國家要從避免危機,長期繁榮的層面出發,協調他們的內部利益關系,平衡雙方權利與義務關系,從而使企業能創造更多的增量利益。

其次,要在企業內部移入公權行為模式,設立剩余索取權、剩余激勵權、剩余提成權三者分立的分權機制,從而在企業內部創構一種制衡的模式。現代企業實行所有權與資本經營權相分離的原則,企業的管理經營者并將受到企業股東的監督,管理者又直接指揮監督生產者。反之,投勞者為了獲取相對多的增量利益,必將對經營管理者濫用權利,揮霍企業財產,破壞企業生產和再生產的行為進行監督。這種權利的制衡機制,有利于促進企業的發展,最大限度地滿足各方追逐增量利益的要求。

再次,要從全社會整體利益的高度,保障國家經濟總體安全和剩余(增量利益)的實現。企業在無限度地擴張自己生產的時候,為了把生產的產品轉化為貨幣,必然通過市場。從而引發市場交換環節中的激烈競爭。怎樣把競爭規范在秩序的范圍之內,使企業的增量利益能安全實現,使投資者、投勞者、管理者在社會化大生產的各個分配環節各有所獲,這就產生了對經濟安全的渴求。經濟法把實現經濟的長期和普遍安全作為價值追求,這就產生了經濟安全權。“安全是一切法律的首要價值。但不同的法律部門會追求不同意義的安全。經濟安全是一切安全之本,是人類一切活動(包括經濟活動)的基本前提。”經濟安全就是要實現對單個企業快速發展的整體性與持續性的維護,從而促進增量利益的生產。同時,通過競爭法規范企業,實現經濟法對增量利益的初次和再次調整,這是達到經濟整體安全,推動社會進步的目的。

三、社會化生產研究進路的確立及對經濟法特征的把握

傳統的研究方法將經濟壟斷作為經濟法產生的內因,有些學者則認為是 “市場失靈”和“政府失效”催生了經濟法,認為經濟法是在確保市場對資源配置發揮基礎性作用的條件下,實現國家對經濟的調節。但是,在何時市場多一點,何時需要國家的調節這個問題上卻沒有找到合理的結合點。若國家作用發揮過多,便產生了經濟行政法的觀點;若市場多一些,經濟法便成為民法的附屬物。民法學者佟柔曾經強調:“誰要想建立一個經濟法部門,就必須指出這些經濟法規在調整對象的同類性,或者提出我國現階段已產生了一種新的經濟關系。它不同于以往人們所認識的任何一類經濟關系,并應找到這種經濟關系中起作用的特殊規律,找出不同于其它部門法的調整原則與方法。”

首先,從社會化生產的研究進路出發,經濟法的重點應作用于對社會生產過程的生產與分配環節的調整。傳統民法側重在交易領域,但不能顧及生產與分配,而且把法律的視野局限于市場,從交易研究市場,從市場研究交易,往往產生對國家與社會的排斥,容易忽視國家與社會也是市場經濟的基本點。“增量利益說”把經濟法的視野擴展到生產與分配領域,是對傳統經濟法研究視野的一大突破。“增量利益說”特別注重生產與分配環節,把企業法稱為微觀經濟法,主要調整企業內部生產與分配的關系,其功能是保障企業充滿活力和增強企業的競爭力。經濟法在微觀領域的調整著眼于企業內部,目的是為了使企業的投資者、投勞者和管理者按其勞動來分享利潤。這就使人們基于對個人利益的關心去促進整個企業創造出更多的增量利益。競爭法亦稱宏觀經濟法,主要調整人們以社會化生產為基礎,在競爭中實現剩余(增量利益),并相應地進行剩余(增量利益)再分配的關系。 “增量利益說”從增量利益的生產和分配出發,從微觀到宏觀,構建起了經濟法對社會化生產、交換、分配等各個環節的合理調整。

其次,從社會化生產的研究進路出發,把經濟法理念與經濟發展有機結合起來,實現經濟法確保公平發展的辯證統一,從而促使經濟法公平理念的升華。法律是追求正義的。企業法對企業的投勞者、投資者和經營管理者設定權利義務關系,在追逐最大利潤的前提下,實現企業增量利益最大化的生產。競爭法從社會整體利益出發,確保個體增量利益在交易環節的實現,并最終確保增量利益的增長與安全。無論是企業法還是競爭法,它們都把個體增量利益的實現作為前提。總之,在經濟的安全發展中實現公平,這是對公平理念的新理解,是經濟法所追求的一種新的公平理念。

再次,從社會化生產的研究進路出發,把握住經濟法的時代特征。社會化生產可以創造出無限增多的剩余(增量利益)。剩余的出現,便形成了剩余權沖突。經濟法是為緩和社會化生產中的剩余權沖突并把它保持在秩序范圍內而產生的。“增量利益說”認為經濟法是隨著社會生產的發展而發展變化的。正如佟柔所說:“經濟法規的產生也是社會化大生產的發展在法律上的反映。”

“法的關系正像國家的形式一樣,既不能從它的本身來理解,也不能從所謂人類精神的一般發展來理解,相反,它們根源于物質的生產關系,即同它們的物質生產力的一定發展階段相適應的生產關系。”

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