學校安全管理中的地震安全教育

鄒文衛　李永林

我國是一個多地震災害的國家,而學校是人員密集的場所,是青少年集中學習和生活的地方,最容易受到地震災害的影響。血的事實和教訓告訴我們,地震災害始終是對我們落實以人為本可持續發展觀、構建社會主義和諧社會的一個不容忽視的威脅,地震安全教育是我們教育行政部門、學校和整個社會的重大責任。

有科學的意識才能有科學的行為。學校教育是青少年防災意識教育最重要的手段,學校是青少年接受防災意識教育最主要的場所,隨著我國《中小學公共安全教育指導綱要》的頒布和實施,中小學生的安全和減災意識教育日益成為素質教育的重要組成部分。

在學校安全管理中,應進一步充實和完善基礎教育階段的安全教育,不斷提高學校教育質量,使中小學生掌握必要和基本的安全知識和防止在災害事件中受到傷害的技能,體驗減災活動的過程與方法,培養良好的科學精神和減災意識。本文試圖從防震減災工作的角度出發,提出一些見解,供教育工作者參考。

一、加強校內環境安全的建設

首先,各級領導應該有較強的安全和減災意識,要非常重視學校建筑和設施的安全性,加強學校內部環境安全的建設。加強校內環境安全的建設分為硬件建設和軟件建設兩部分,二者是互相促進,互為依托的。硬件建設包括消除隱患,對校園內的安全隱患進行排查。這種排查又可分為結構性安全和非結構性安全檢查兩大部分。結構性安全主要是在專業人員的協助或指導下對學校建筑的抗震性能進行仔細排查,徹底查出隱患,對安全隱患進行必要的拆除、治理或結構性加固;非結構物的安全主要指對家具一類的的固牢,如教室的閉路電視是否安置牢固,學校建筑物的空調室外機或廣告牌等懸掛物是否在受到一般性外力時對師生構成安全威脅,是否需要加固或拆除;學生宿舍如存衣柜、電視之類是否需要固定錨緊,以免地震時傾翻傷人;緊急情況下的疏散通道是否暢通;另外,學校是否在有條件的情況下準備一些災害應急食物、飲水和其他物資的儲備。通過諸如此類在學校的實際減災行為,使師生們耳濡目染,在潛意識中提高防災減災意識,安全環境建設工作本身就是一種對師生暗示性的宣傳和教育。軟件建設包括積極推動和開展防震減災教育示范學校活動,并制訂有關防災減災教育示范學校管理辦法和評價辦法,定期對學校的安全和減災教育進行督評,逐步建立相應的安全和減災教育的督導機制;發揮防震減災教育示范校的骨干、示范作用;制訂學校、年級、班級等不同級別的應急預案,并經常根據情況和環境的變化進行修訂,結合地震安全課的內容進行演練。倡導在建設學校校園文化中把減災文化作為基礎之一。

其次,加強地方教材相關內容的建設,推進安全和減災知識與實踐課程的開發和教學工作。地方課程是由各地方教育行政部門進行規劃和開發,在本地區范圍內統一設置的課程。它應充分利用當地的各種課程資源,反映當地社會、文化、經濟發展的需求,突出本地特點。校本課程是在保證國家課程和地方課程的前提下,結合本校實際,從本校學生的興趣和發展需要出發開發的課程。我國是多地震國家,但地震災害的分布并不均勻,因此,各地應根據各自的地震活動背景和地質構造環境,有針對性地編制各自的地方教材。特別是在地震災害頻發地區或地震重點監視區的學校,一定要在地方課程和校本課程中適當增加防震減災知識內容。學校的防災和安全教育還應分層次,不同的年級講授不同的內容,層層遞進,形成防災和安全教育體系。同時,根據教材內容,結合應急預案進行適時和必要的演練,“紙上得來終覺淺”,只有通過演練,才能使學生們把課本知識真正轉化為實際行動,掌握避震逃生和自救互救的技能。

在這方面,日本地震教育可供借鑒。1995年1月17日,日本兵庫縣大阪—神戶地區發生了強烈地震。這次地震震級為7.2級,造成人員死亡5466人,3萬多人受傷,幾十萬人無家可歸,受害人數達140多萬人,被毀房屋超過10萬棟,生命線工程和大量公共設施被嚴重破壞,造成經濟損失達1000億美元。日本的兵庫縣是阪神大地震所在地,所以阪神大地震也叫兵庫縣南部地震。地震后,兵庫縣學校大力加強了防震減災的教育,因此,兵庫縣的防災教育與相關活動是日本防震減災教育的典型代表。兵庫縣每個學校都指定一名教師專門負責學校的防災教育。該教師的職責是:編制學校的應急管理手冊,協調組織學校的災害風險管理和應急疏散演練,制訂本校防災教育的年度計劃并組織本校教師的培訓。學校積極參與社會上的有關應急演練,如應急食物供給、緊急救護等。學校的應急疏散演練分為幾種:有課間休息的演練,有不事先通知學生的演練,有不事先通知教師的演練和在緊急情況下把學生送交家長的演練,后者要求必須有學生家長參與。學校地震安全教材的編制一般分為四級:小學低年級(1～3年級、6～9歲)、小學高年級(4～6年級、10～12歲)、初中(13～15歲)、高中(16～18歲)。各等級教材的內容由淺入深、由簡單到復雜。如,小學低年級的教材就教孩子們遇到災害時如何保護自己,而到了高中就涉及到了災害的原理。以地震為例,講到了地震造成沙土液化、地基失效的原理,在講到防災措施時,甚至詳細地講解了建筑物的抗震結構。

二、加強師資的培訓

加大地震安全課任課教師的培訓,盡量開拓任課教師的視野。我國許多學校地震安全課的任課教師基本是由其他學科的教師兼任,因此,相關的知識背景和儲備可能不足,“給學生一杯水,自己要有一桶水”,要想把防震減災課講得生動,引起學生的興趣,教師本身的素質、教師的知識底蘊和積累都起著決定性的作用。除了教師自己的努力之外,上級主管部門和學校都應盡量創造條件,加強培訓,給教師提供豐富的參考資料和具體的教學建議,最好有課程實施手冊。在有條件的地方,與專業部門合作,或在其指導下開發統一的教學課件。

三、將防震減災知識滲透到其他課程的內容中

可以把安全和減災教育滲透到學校教育的其他有關課程中,如,物理課講到波時可介紹地震波知識,生物課上可適當介紹地震的生物前兆異常,地理課可介紹我國或本地的地震構造環境和地震災害,生理衛生可講自救互救和災后防疫的知識,體育課上可傳授運動中的自我防護等等,甚至英文課中都可選擇一些防震減災方面的材料作為課外讀物。

四、開展豐富多彩的防災安全實踐活動

在開展校園科技節、科學小發明競賽、科技小組等多種形式的科學實踐活動中,在夏令營、冬令營、征文等課外活動中都可選擇將地震安全和防震減災作為重要活動內容之一,并請有關部門進行檢測評估。充分利用班會、校會等,開展安全與減災的講座、演講、討論等多種形式的主題活動。注意為校圖書館或閱覽室購置補充相關的圖書光盤等資料,請校外專家或有關人士做專題講座或演講等。

地震災害的社會性決定了防震減災的公眾性。人類的意識具有能動性,公眾正確的減災意識可以變成一種物質力量,可以增強人們戰勝災害的信心和能力。尤其在學校開展不同形式、不同特點的防震減災教育,不斷增強每一個青少年的防災減災意識,顯得尤為重要。它不僅是學校安全管理的最重要的內容,也是對全社會和諧和安定的重要貢獻。只有這樣,才能提高全體社會公眾與自然和諧共處的自覺性、與災害作斗爭的主動性和積極性,一旦發生災害和其他緊急情況,就能夠高效有序地采取應急措施,實現防震減災的最終目標。

作者單位分別系北京市地震局,中國地震局

(責任編輯 潘靜波)