淺析鐵路運(yùn)輸安全投資

王彥波

摘要:鐵路交通的發(fā)展與社會(huì)秩序的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。然而,鐵路運(yùn)輸在給我們帶來(lái)便利和效益的同時(shí),也經(jīng)常給我們帶來(lái)災(zāi)害。文章分析了影響安全投資的因素、鐵路運(yùn)輸安全成本構(gòu)成、鐵路運(yùn)輸安全投資效益的分類以及安全投資經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸;安全投資;安全成本

中圖分類號(hào):F530.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)10-0051-01

鐵路運(yùn)輸安全投資和經(jīng)濟(jì)效益具體是一種什么樣的關(guān)系,對(duì)于安全投入后所取得的安全效益的量化問(wèn)題很少有人系統(tǒng)的研究。在理論上,通過(guò)將安全學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的投資理論相結(jié)合來(lái)分析鐵路運(yùn)輸安全投資的經(jīng)濟(jì)效益、合理的安全投資量的確定以及安全投資的優(yōu)化配置等問(wèn)題的研究在國(guó)內(nèi)還不完善,但這卻是不能忽視的領(lǐng)域。鐵路運(yùn)輸安全,一般認(rèn)為即針對(duì)事故而言,就是指沒(méi)有沖撞、顛覆和傷亡。嚴(yán)格來(lái)講,對(duì)客貨運(yùn)輸還應(yīng)有不同的要求,貨物運(yùn)輸應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、不污染、不變質(zhì),旅客運(yùn)輸不僅要求準(zhǔn)確、及時(shí),還應(yīng)保證旅客的生理健康和心理、精神的愉悅。安全作為鐵路運(yùn)輸服務(wù)的主要產(chǎn)品特性之一,是鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心要素,不僅僅是國(guó)家重視運(yùn)輸生產(chǎn)安全,企業(yè)更應(yīng)該重視運(yùn)輸安全。但運(yùn)輸安全不同于其他大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的安全,鐵路是一個(gè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間高關(guān)聯(lián)度的特點(diǎn),要求網(wǎng)絡(luò)上的所有網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)成分共同參與才能完成運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程,對(duì)管理、裝備、作業(yè)、維修和調(diào)度指揮等都提出了很高的要求,運(yùn)輸安全是一個(gè)需要多方密切合作的復(fù)雜系統(tǒng)工程。

1影響鐵路運(yùn)輸安全投資的因素

鐵路生產(chǎn)作業(yè)不同于公路作業(yè),包括裝卸、編組、運(yùn)輸、檢修等一系列的過(guò)程,工作環(huán)節(jié)多,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,涉及面廣,綜合性強(qiáng)。鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)旅客和貨物的位移,決定了運(yùn)輸作業(yè)的流動(dòng)性和分散性。位移過(guò)程是在數(shù)百乃至上千公里的鐵路線上,由此形成了作業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、對(duì)象混雜、作業(yè)人員分散的特點(diǎn)。列車速度的不斷加快以及牽引重量逐步提高,導(dǎo)致運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。影響安全投資的因素可以包括四方面。?譹?訛經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響安全投資絕對(duì)量和相對(duì)量的主要因素一個(gè)國(guó)家、行業(yè)或部門,能將多少資源投入人們的安全保障,歸根到底是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約的。在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),人們只能顧及基本的生理需要,因而把資金主要考慮于滿足生活的基本需要,而安全、健康被放在次要的地位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的逐步提高,一方面科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件提供了基礎(chǔ)保證,另一方面人們心理和生理對(duì)安全與健康的要求也隨之提高,這就使得安全的投資隨之增大。?譺?訛政治因素對(duì)安全投資也存在制約關(guān)系,一定社會(huì)條件下的安全是受該社會(huì)的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度制約的。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的安全投資規(guī)模,也受政治制度和政治形勢(shì)、乃至政治決策人對(duì)安全的重視程度等因素的制約。?譻?訛 科學(xué)技術(shù)對(duì)安全投資的制約,一方面是由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到控制;另一方而,科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定了安全科學(xué)技術(shù)的水平。如果安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)的消耗是有限的,則安全的投資應(yīng)符合這一客觀的需求,否則,過(guò)大的投入,將會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)。在鐵路企業(yè)中,鐵路新科技不斷涌現(xiàn),為加大鐵路安全投資提供了技術(shù)保障;反過(guò)來(lái),鐵路工作中的安全第一的企業(yè)文化也不斷促進(jìn)鐵路安全科技的進(jìn)步。?譼?訛生產(chǎn)技術(shù)對(duì)安全投資的制約。生產(chǎn)的客觀需要決定了安全的發(fā)展?fàn)顩r和水平。在不同的生產(chǎn)技術(shù)條件下,對(duì)安全的要求是不一樣的,這就決定了安全投資必須符合生產(chǎn)技術(shù)的客觀需要。在鐵路企業(yè)中,由于鐵路作業(yè)的特點(diǎn)決定了鐵路作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性與事故的嚴(yán)重性,這就決定了鐵路運(yùn)輸要求很高的安全性。

2鐵路運(yùn)輸安全成本構(gòu)成

將安全總投入按照每一個(gè)具體投入的使用屬性進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)地分類,明確哪些具有可控性,那些具有不可控性,建立可控投資的“固定成本”與不可控投入的“變動(dòng)成本”的對(duì)應(yīng)關(guān)系。固定成本可分為安全管理成本、安全設(shè)備成本。安全管理成本包括:安全工程和設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)、安全教育培訓(xùn)費(fèi)、安全宣傳費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、安全檢查檢驗(yàn)費(fèi)、安全技術(shù)的引進(jìn)費(fèi)、安全工程的設(shè)計(jì)、評(píng)審等費(fèi)用等。安全設(shè)備成本包括:安全設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安全設(shè)施費(fèi)以及其他特殊材料等購(gòu)置與安裝費(fèi)用以及設(shè)施維護(hù)等費(fèi)用。變動(dòng)成本可分為企業(yè)內(nèi)部損失成本與企業(yè)外部損失成本。企業(yè)內(nèi)部損失成本是指由于安全問(wèn)題使企業(yè)內(nèi)部引起的停運(yùn)損失和安全事故本身造成的損失,企業(yè)外部損失成本是指因安全問(wèn)題引起的發(fā)生在企業(yè)外部的損失和影響。企業(yè)內(nèi)部損失成本包括:安全裝置損壞費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)、運(yùn)輸中斷損失費(fèi)、事故處理費(fèi)等。

3鐵路運(yùn)輸安全投資效益的分類

從鐵路運(yùn)輸安全投資效益的表現(xiàn)形式看,安全投資效益分為直接效益和間接效益。安全投資的直接效益是人的生命安全與身體健康的保障和財(cái)產(chǎn)損失的減少,這是安全的減輕生命與財(cái)產(chǎn)損失的功能。安全投資的間接效益是維護(hù)和保障系統(tǒng)功能得以充分發(fā)揮,這是安全的“增值能力”。從層次來(lái)說(shuō),安全投資的效益可分為宏觀效益和微觀效益。對(duì)國(guó)家、社會(huì)的安全作用和效果是安全的宏觀效益,對(duì)企業(yè)和個(gè)人的安全作用和效果是微觀的效益。從性質(zhì)來(lái)說(shuō),安全投資的效益又分為經(jīng)濟(jì)效益和非經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)益消耗和經(jīng)濟(jì)損失的減輕,以及對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的增值作用是安全的經(jīng)濟(jì)效益,自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的安全和安定,是其非經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)。

4安全投資經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)

安全投資效益分為安全投資的非經(jīng)濟(jì)效益和安全投資的經(jīng)濟(jì)效益。安全投資效益的實(shí)現(xiàn)過(guò)程分為兩種過(guò)程,首先,安全投資的非經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),安全的非經(jīng)濟(jì)效益指對(duì)人的安全與健康的保障,對(duì)社會(huì)安定、環(huán)境污染和危害控制的功能等。對(duì)于安全的非經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),是通過(guò)安全技術(shù)、管理、教育等手段,把事故發(fā)生量、危害事故發(fā)生量減少。比如,我們可以利用生產(chǎn)函數(shù)法以及層次分析法并結(jié)合我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸數(shù)據(jù)來(lái)估算并提高鐵路工效的貢獻(xiàn)率。其次,安全投資的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō),安全具有避免與減少事故無(wú)益的經(jīng)濟(jì)消耗和損失,以及維護(hù)生產(chǎn)力與保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富增值雙重功能。因此,安全投資經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)在于“減損”和“增值”,為達(dá)到這兩個(gè)目的,首先保證事故或?yàn)?zāi)害得以有效地控制和減少,實(shí)現(xiàn)“安全高效”的目標(biāo),同時(shí),要進(jìn)行安全過(guò)程的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)“高效的安全”。

5結(jié) 語(yǔ)

安全投入到底能不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,安全投資的經(jīng)濟(jì)效益如何確定以及怎樣合理配置安全投入的資源等等一些問(wèn)題,將安全投資的經(jīng)濟(jì)效益分為可能減少事故損失的效益和將會(huì)提高運(yùn)輸工效的效益,減少事故損失效益可以通過(guò)事故發(fā)生的概率改變來(lái)實(shí)現(xiàn),而提高運(yùn)輸工效的效益則通過(guò)安全技術(shù)的進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)。鐵路安全投資效益可以通過(guò)加大鐵路運(yùn)輸各個(gè)安全方面的投資來(lái)實(shí)現(xiàn),在生產(chǎn)和生活過(guò)程中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能,提高其潛能,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)利益。

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