國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與高校課程體系設(shè)置相銜接的協(xié)同機(jī)制研究

陸克斌　李建國　黃君婕

摘要:以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為高校課程設(shè)置基礎(chǔ),提出政府、高校和企業(yè)三位一體的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與高校課程體系設(shè)置相銜接的協(xié)同機(jī)制模型,以系統(tǒng)的觀點,從宏觀制度層、中觀組織層和微觀項目層分析基于國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高校課程體系設(shè)置合理化實現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞:國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);高校課程體系;銜接;協(xié)同;機(jī)制

《現(xiàn)代漢語詞典》對“機(jī)制”的解釋是指一個復(fù)雜的工作系統(tǒng),“實質(zhì)就是系統(tǒng)本身滲透在各個組成部分中并協(xié)調(diào)各個部分使之按一定方式運(yùn)行的一種自動調(diào)節(jié)、變化的功能”。從系統(tǒng)論的角度看,機(jī)制應(yīng)包括構(gòu)成這一系統(tǒng)的各組成要素主體,以及系統(tǒng)與要素之間、要素與要素之間、系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互作用、相互聯(lián)系,即機(jī)制是指由基本要素、基本關(guān)系、基本規(guī)則等構(gòu)成的一種有規(guī)律的體系。標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行評價和管理的必要條件,可以說,對國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究將成為影響我國高等教育“質(zhì)量工程”的重要因素。無論是“基于標(biāo)準(zhǔn)的改革”或是“標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動的改革”,都需要對標(biāo)準(zhǔn)有一個正確的認(rèn)識,并科學(xué)地設(shè)立這個標(biāo)準(zhǔn)。另外,高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格最終要通過課程實施得以實現(xiàn)。一個良好的課程體系應(yīng)當(dāng)是開放、動態(tài)、發(fā)展的,應(yīng)隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展變革而改革,使社會需求、個人發(fā)展需要和課程體系間完善、均衡、協(xié)調(diào)。高校課程體系設(shè)置是否合理,直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量,課程體系的改革與建設(shè)對于高等院校的正確定位、形成辦學(xué)特色和提高教育教學(xué)質(zhì)量都起到關(guān)鍵性的作用。

“協(xié)同”一詞源于希臘文Synergetic,原意是“一起工作”。協(xié)同(Synergy)是指兩個或多個部門聯(lián)合起來的整體效益大于各獨立組成部分總和的效應(yīng),經(jīng)常被表述為“2+2=5”。協(xié)同意味著具有更多的正式關(guān)系和共同使命的協(xié)議,在計劃制定、角色區(qū)分和交流渠道等方面有著嚴(yán)格的定義,資源配置得以相互認(rèn)可,風(fēng)險和收益可以共享或補(bǔ)償,決策權(quán)仍然保留在各自的組織中。協(xié)同包括多種形式的關(guān)系,目標(biāo)和行動是相互的、諧調(diào)的、共同的,并且不需要一個中心化的權(quán)利,協(xié)同的目的是為了實現(xiàn)雙贏。因此,本文將以系統(tǒng)論中機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的概念來定義國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與高校課程體系設(shè)置相銜接的協(xié)同機(jī)制,研究高校課程體系設(shè)置與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的實現(xiàn)途徑。

國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指在職業(yè)分類基礎(chǔ)上,根據(jù)職業(yè)的活動內(nèi)容,對從業(yè)人員工作能力水平的規(guī)范性要求,包括職業(yè)概況、基本要求、工作要求和鑒定比重四部分,其中工作要求為國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體部分。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)資格鑒定,將職業(yè)資格等級劃分為五級,分別對應(yīng)初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)、技師(二級)與高級技師(一級),并制定有不同的工作能力要求。即《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是以職業(yè)活動為核心、以職業(yè)能力為導(dǎo)向的國家標(biāo)準(zhǔn)體系,反映當(dāng)前職業(yè)對從業(yè)人員能力水平的規(guī)范性要求,其對知識、技能、態(tài)度的要求是職業(yè)教育課程開發(fā)的主要參照標(biāo)準(zhǔn),它具有影響和規(guī)范職業(yè)教育的作用。我國的職業(yè)分類大典將職業(yè)分為8個大類、66個中類、413個小類、1838個細(xì)類(職業(yè)),但沒有給出職業(yè)崗位。實際上,一種職業(yè)往往有多種職業(yè)崗位(或稱“崗位群”),所以,高校專業(yè)培養(yǎng)方案應(yīng)依據(jù)職業(yè)而不是職業(yè)崗位進(jìn)行開發(fā)。其職業(yè)能力目標(biāo)、知識目標(biāo)以及態(tài)度素養(yǎng)目標(biāo)均應(yīng)采用行業(yè)分析法,結(jié)合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建課程目標(biāo)。另外,我國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系還處在不斷健全中,很多標(biāo)準(zhǔn)陳舊、過時,跟不上職業(yè)崗位變化和技術(shù)進(jìn)步。因此,不斷更新的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也要作為高校課程設(shè)置的重要參考依據(jù)。

國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與高校課程體系設(shè)置相銜接的協(xié)同機(jī)制

國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與高校課程體系設(shè)置相銜接的協(xié)同機(jī)制是指政府、高校、企業(yè)在外部環(huán)境影響下相互作用,齊心協(xié)力共同推進(jìn)基于國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高校課程體系設(shè)置合理化的機(jī)理與制度。從這個定義出發(fā),將引出三個需要解決的問題:第一,外部環(huán)境如何影響高校課程體系的合理化設(shè)置與運(yùn)行,這需要研究高校課程體系設(shè)置的宏觀環(huán)境與制度;第二,政府、高校、企業(yè)與基于國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高校課程體系設(shè)置之間的相互作用機(jī)理,要理清這些關(guān)系,必須建立清晰的權(quán)責(zé)和服務(wù)機(jī)制,這是高校主體或組織層面需要解決的問題;第三,明確外部環(huán)境作用與權(quán)、責(zé)、利關(guān)系之后,高校內(nèi)部如何運(yùn)作才能更好的適應(yīng)外部環(huán)境的要求,并且正確協(xié)調(diào)與處理好與企業(yè)的關(guān)系,這是涉及高校課程體系設(shè)置的管理機(jī)制問題。如何解決這些問題是國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與高校課程體系設(shè)置相協(xié)同,實現(xiàn)高校課程體系設(shè)置合理化和效益最大化的根本問題。

針對以上存在的問題,本文從宏觀、中觀與微觀角度出發(fā)建立國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與高校課程體系設(shè)置相銜接的協(xié)同機(jī)制模型,如圖1所示:

宏觀制度層研究高校課程設(shè)置,研究所處的外部環(huán)境與政府職能轉(zhuǎn)變的過程,主要解決高校課程設(shè)置研究與外部環(huán)境的相互作用及處理高校課程設(shè)置研究與政府指導(dǎo)的關(guān)系。

中觀組織層研究高校、企業(yè)與高校課程設(shè)置研究的相互作用關(guān)系,提出高校應(yīng)真正成為聯(lián)系政府與企業(yè)利益管理的紐帶,并在此基礎(chǔ)上研究高校與高校課程設(shè)置研究的權(quán)責(zé)分配機(jī)制,提出高校課程設(shè)置研究的方向。

微觀項目層研究解決高校課程體系設(shè)置中出現(xiàn)的與實際脫節(jié)僵化問題,并提出高校課程設(shè)置研究應(yīng)注意的問題。

(一)高校課程設(shè)置研究中心與環(huán)境及政府的相互作用機(jī)理

不同的社會制度、文化觀念、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與科學(xué)技術(shù)水平組成了一個國家特有的制度環(huán)境,并決定了其科學(xué)體系和產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)特征以及兩者相互作用的方式,即宏觀層面上的科學(xué)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合方式。高校課程體系設(shè)置研究所處的外部環(huán)境分為社會文化環(huán)境、科技環(huán)境、政策法律環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境,這些環(huán)境對高校課程體系設(shè)置研究的影響具有層次性。高校課程設(shè)置研究與環(huán)境的相互作用關(guān)系如圖2所示:

宏觀環(huán)境給出了高校課程體系設(shè)置研究與實踐運(yùn)行的外部約束條件,同時也在某些方面為高校課程體系設(shè)置研究的發(fā)展提供保障。社會文化環(huán)境的潛移默化作用要求高校課程體系設(shè)置研究必須解決兩個不同組織特征、文化背景與價值取向的組織之間相互融合的問題;科技環(huán)境要求高校課程設(shè)置研究在不確定的技術(shù)環(huán)境下充分整合高校與企業(yè)資源,形成和發(fā)展適合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高校課程體系;政策法律環(huán)境為高校課程設(shè)置研究成果免受侵犯提供了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策;經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括產(chǎn)業(yè)組織環(huán)境、金融環(huán)境與市場環(huán)境,這些經(jīng)濟(jì)組織環(huán)境使高校課程體系設(shè)置研究參考體系多元化,要求高校課程設(shè)置研究必須進(jìn)行改革,引入市場競爭機(jī)制。市場競爭環(huán)境對校企共建與高校課程設(shè)置研究中心產(chǎn)生了巨大影響,它促使政府的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變,同時面對這種復(fù)雜多變的市場環(huán)境,高校課程體系設(shè)置研究采用項目管理模式,針對不同國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)的高校課程體系,研究若干高校課程整合模式。美國1990年《帕金森法》對課程整合模式給出的定義是:設(shè)計一種課程,使得相關(guān)的概念、理論、內(nèi)容、過程集中在一起,并以學(xué)習(xí)者為中心組織學(xué)習(xí)。國家教育部2006年出臺的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》,就強(qiáng)調(diào)要“積極推行訂單培養(yǎng),探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、頂崗實習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式”。其中工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向等都是很好的課程整合模式。再如澳大利亞、英國、美國流行的工作本位學(xué)習(xí)模式、德國的行動導(dǎo)向教學(xué)模式、項目本位模式等。筆者認(rèn)為,課程整合就是將兩種或兩種以上性質(zhì)不同但卻有關(guān)聯(lián)的課程,通過一定的方式組合起來,融為一個邏輯整體的思想和方法。面對高校課程教育理論課和實踐課二元分裂,以及人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀,如果能將理論課和實踐課通過一個有效的方式成功地整合起來,找到一種將“學(xué)”與“做”、“知”和“行”統(tǒng)一起來的一元化模式,或者說課程框架,從而解決諸如課程觀念失去準(zhǔn)繩、辦學(xué)特色湮滅、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等問題。

政府作為高校的主管部門,又是高校課程設(shè)置研究啟動資金的資助者之一,本應(yīng)屬于高校課程設(shè)置研究的參與主體,處在中觀組織層。但是,把政府作為宏觀環(huán)境因素來研究,就是建議政府在宏觀政策上給予支持,不要對高校課程設(shè)置研究干預(yù)過多。在微觀上讓高校有更多自主發(fā)展的機(jī)會,在政府與高校這對關(guān)系中,政府應(yīng)作為委托人,高校是代理人。作為委托人,政府應(yīng)該扮演宏觀指導(dǎo)者與協(xié)調(diào)者的身份,通過實施優(yōu)惠政策、完善制度、增加資助和建立相關(guān)機(jī)構(gòu)等措施,引導(dǎo)高校課程設(shè)置研究的良性發(fā)展。通過政策性立法對創(chuàng)新行為進(jìn)行規(guī)范是政府減少直接干預(yù)、完善間接調(diào)控職能的必要手段。作為代理人,高校必須履行政府賦予它的雙重職責(zé),積極采取措施,制定合理的運(yùn)行機(jī)制和管理體制,保證完成國家目標(biāo)。高校課程設(shè)置研究只有與企業(yè)建立聯(lián)系,并且推進(jìn)市場化進(jìn)程,才能從政府的保護(hù)下解脫出來,實現(xiàn)真正意義上的高校課程體系設(shè)置合理化。例如,模型(圖1)提出政府對高校課程設(shè)置研究應(yīng)實施目標(biāo)管理的策略。

(二)高校、企業(yè)與高校課程設(shè)置研究的相互作用關(guān)系

高校課程設(shè)置研究必須要深入企業(yè),了解崗位的需求,進(jìn)行崗位能力調(diào)查,征求企業(yè)對高校畢業(yè)生的意見,了解崗位需求以及畢業(yè)生的工作狀況,填寫崗位能力調(diào)查表,為專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整提供依據(jù)。因此,高校課程的設(shè)置,是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和市場經(jīng)濟(jì)的需要對學(xué)校的教育內(nèi)容進(jìn)行確定和劃分。例如,設(shè)置“大平臺”課程,根據(jù)不同學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo),將各專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)體系體現(xiàn)于有機(jī)聯(lián)系的課程體系之中。教育目標(biāo)決定了教育內(nèi)容,而教育內(nèi)容體現(xiàn)于課程設(shè)置之中。所以,從根本上說,教育目標(biāo)決定課程設(shè)置。

高校長期以來強(qiáng)調(diào)“專才”的培養(yǎng)而忽略“通才”的造就,注重專業(yè)教育忽略通識教育的教學(xué)模式已經(jīng)不適合今天市場經(jīng)濟(jì)的特點和科技革命的要求。所以,“厚基礎(chǔ)、寬口徑”已經(jīng)成為當(dāng)今高校普遍的辦學(xué)思維。例如,在工商管理類學(xué)科的平臺中,學(xué)生經(jīng)過兩年“大平臺”課程的學(xué)習(xí),要對會計、財務(wù)、市場營銷、工商管理、物流管理、電子商務(wù)、旅游管理等專業(yè)進(jìn)行全面的了解。1999年1月起實施的《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定:“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才,發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。”因此,在課程設(shè)置上,要注重其實踐性,在傳授基本理論、基本方法和基本技能的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)實問題為對象,有針對性地開設(shè)相應(yīng)的實務(wù)性課程。比如,市場營銷專業(yè)開設(shè)商品實驗課、模擬采購與供應(yīng)市場課程,會計學(xué)專業(yè)開設(shè)財務(wù)處理實際操作課程,企業(yè)管理專業(yè)開設(shè)企業(yè)案例診斷分析課程等等,有條件的都可讓學(xué)生到實地觀摩和上崗實際操作,以提高學(xué)生的實踐能力。可以通過壓縮課堂課時,增加課外實驗、實踐課時的方法來解決課堂課時不足的矛盾。

對企業(yè)而言,高校課程設(shè)置應(yīng)達(dá)到以下幾個方面的要求:第一,強(qiáng)化職業(yè)道德教育,幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和價值觀。第二,對學(xué)生進(jìn)行必要的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和職業(yè)生涯設(shè)計,使學(xué)生入職后能準(zhǔn)確定位,迅速轉(zhuǎn)換角色并進(jìn)入工作狀態(tài)。第三,加強(qiáng)綜合教育,注重能力培養(yǎng)。包括培養(yǎng)學(xué)生自我獲取知識的能力;獨立思考、獨立工作的能力; 自立、自主、自信、自強(qiáng)、自我評價、自我調(diào)控的能力;不斷進(jìn)取、不畏挫折的能力;組織決策、經(jīng)營管理、人際交往的能力等。第四,學(xué)校要適時調(diào)整和完善教學(xué)大綱。能積極開發(fā)適合專業(yè)特點和崗位要求的新課程、新教材。及時調(diào)整和修訂教學(xué)大綱,能夠?qū)⑵髽I(yè)提出的崗位知識和能力要求快速轉(zhuǎn)化為課程,增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的功能。第五,要把培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、操作能力和直接上崗能力放在教學(xué)工作的首位,加強(qiáng)實訓(xùn)、實習(xí),強(qiáng)化技能操作訓(xùn)練。

因此,高等院校特別是高職院校要積極探索人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,在校企合作、實踐教學(xué)、師資培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、工學(xué)結(jié)合等方面改革創(chuàng)新,以就業(yè)為導(dǎo)向,一切從提高學(xué)生綜合素質(zhì)出發(fā),一切從崗位實際需求出發(fā),實現(xiàn)畢業(yè)生職業(yè)技能與職業(yè)需要的基本銜接,最終提高高等院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。國家在制定“十一五” 發(fā)展規(guī)劃時將“大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量”作為一個重大的戰(zhàn)略決策,為高等教育,特別是高職教育改革發(fā)展指明了方向,同時進(jìn)一步明確高等教育將更加注重全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

(三)高校課程設(shè)置研究的項目管理模式

由于國家職業(yè)分類眾多,工作崗位繁雜,與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的高校課程體系內(nèi)容設(shè)置就非常復(fù)雜。項目管理是20世紀(jì)50年代末期發(fā)展起來的一種計劃管理方法,60年代以來,項目管理在航空、航天、醫(yī)學(xué)、化工、制造、財務(wù)、廣告、法律等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用,并且范圍還在不斷地拓展。時至今日,項目管理技術(shù)已經(jīng)在眾多領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的作用。因此,項目管理是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法,通過一個臨時性的專門的柔性組織,對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指揮和控制,以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合優(yōu)化。

依據(jù)高校“大平臺”教學(xué)模式,可以把一到兩年“大平臺”課程分作三大類:公共基礎(chǔ)必修課、學(xué)科基礎(chǔ)必修課、學(xué)科基礎(chǔ)選修課。按照項目進(jìn)行設(shè)置管理與分解研究。例如,第一,公共基礎(chǔ)必修課項目模塊有大學(xué)英語、計算機(jī)基礎(chǔ)、思想道德修養(yǎng)、哲學(xué)、法律基礎(chǔ)、體育等課,這一類課程既有素質(zhì)教育課,也有基礎(chǔ)理論課和公共理論課。第二,學(xué)科基礎(chǔ)必修課項目模塊,這是整個學(xué)科門類中各專業(yè)的基礎(chǔ)課程,是一門學(xué)科的主干課程。例如,工商管理學(xué)科中的高等數(shù)學(xué)、計算機(jī)程序設(shè)計、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、基礎(chǔ)會計、管理學(xué)、人力資源、市場營銷、統(tǒng)計學(xué)等。第三,學(xué)科基礎(chǔ)選修課項目模塊主要是為了構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維方式而設(shè)計的,同時又有利于拓寬學(xué)生視野,提高學(xué)生專業(yè)水平。這類課程采用各專業(yè)提供的子模塊的形式,例如工商管理學(xué)科可分為會計類模塊、工商管理類模塊、市場營銷類等4～5個模塊,每一模塊設(shè)8～10門課程,這些課程模塊既體現(xiàn)了一個學(xué)科的完整性,又折射出各專業(yè)課程的個別性。

現(xiàn)在,很多高等院校施行的諸如“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”、“工學(xué)結(jié)合”或“產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)”等模式,是以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭能力為重點,充分利用學(xué)校和企業(yè)、政府科研單位等多種不同的教育環(huán)境和教育資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢,把以課堂傳授知識為主的學(xué)校教育與直接獲得實際經(jīng)驗、實踐能力為主的生產(chǎn)和科研實踐有機(jī)結(jié)合的教育模式,是實現(xiàn)高校課程體系設(shè)置與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的有效途徑。

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作者簡介:

陸克斌(1974—),男,安徽合肥人,碩士,安徽新華學(xué)院商學(xué)院講師,研究方向為系統(tǒng)工程、供應(yīng)鏈管理及戰(zhàn)略決策。

李建國,安徽新華學(xué)院商學(xué)院院長、教授,研究方向為會計學(xué)。

黃君婕,安徽新華學(xué)院商學(xué)院講師,研究方向為經(jīng)濟(jì)學(xué)。