日本專修學(xué)校的發(fā)展及啟示

李志平　曾閱林　謝　艷

摘要:以日本專修學(xué)校的創(chuàng)建背景為出發(fā)點(diǎn),概述日本專修學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r,分析其發(fā)展的原因,得出日本專修學(xué)校對發(fā)展我國高職教育的四點(diǎn)啟示:應(yīng)明確高職辦學(xué)定位;培養(yǎng)模式與課程設(shè)置應(yīng)多樣化;應(yīng)加大政府扶持力度;應(yīng)多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

關(guān)鍵詞:日本;專修學(xué)校;啟示

日本的專修學(xué)校創(chuàng)建于1976年,早期脫胎于各種學(xué)校,是日本各種學(xué)校發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。經(jīng)過三十余年的發(fā)展,專修學(xué)校不僅在數(shù)量和入學(xué)人數(shù)上得到很大的發(fā)展,而且在教學(xué)質(zhì)量上也有很大的提高,為日本的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。他山之石,可以攻玉。因此,有必要了解日本專修學(xué)校的發(fā)展,以期對我國的高職教育發(fā)展有所啟示。

日本專修學(xué)校的創(chuàng)建背景

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展從二戰(zhàn)后到20世紀(jì)90年代,日本的經(jīng)濟(jì)一直保持著較快的增長速度。快速的經(jīng)濟(jì)增長伴隨著日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變,尤其是服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得社會各界對人才的需求產(chǎn)生了新的要求。然而,在日本現(xiàn)行的高等教育機(jī)構(gòu)中,大學(xué)由于受傳統(tǒng)觀念的影響,不可能致力于培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才;短期大學(xué)多開設(shè)人文、教育、家政等學(xué)科,工科畢業(yè)生只占很少的一部分;高等專科學(xué)校主要開設(shè)工業(yè)領(lǐng)域急需的學(xué)科。因此,為了滿足產(chǎn)業(yè)界的大量需求,急需培養(yǎng)實(shí)用職業(yè)中級技術(shù)人才的高等教育機(jī)構(gòu)。

中等教育的普及與適齡人口的增長日本是一個很重視教育的國家,到1974年,日本的高中入學(xué)率已超過90%(實(shí)際為90.8%)。日本政府在上世紀(jì)70年代對大學(xué)和短期大學(xué)進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量改革,對大學(xué)、短大采取入學(xué)定額限制,使得現(xiàn)有的高等教育機(jī)構(gòu)不能很好地滿足社會旺盛的接受高等教育的需求,這給專修學(xué)校的創(chuàng)立鋪墊了基礎(chǔ)。

終身教育的大力提倡日本在20世紀(jì)70年代前后導(dǎo)入終身教育理論,其后,經(jīng)過日本政府的大力推行及相關(guān)政策的制定,促成了終身教育體系的建立。1969年,日本頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》,提出了終身職業(yè)訓(xùn)練的口號。1972年,日本經(jīng)濟(jì)調(diào)查協(xié)議會發(fā)表了《新型產(chǎn)業(yè)社會中的人才培養(yǎng)——從長期的觀點(diǎn)看待教育》,大力提倡“回歸教育”這一新的教育理念,為使“促進(jìn)自我發(fā)展的終身學(xué)習(xí)”的理念深入民心,要從根本上重新審視以往的教育體系,其中強(qiáng)調(diào)了要致力于提高企業(yè)勞動者的職業(yè)適應(yīng)能力的教育。不難看出,終身教育的理念得到了日本產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈回應(yīng),這樣就形成了終身教育與職業(yè)教育交相輝映的教育體系,促成了專修學(xué)校的建立。

日本專修學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r

從專修學(xué)校誕生之初的1976年到如今,日本的專修學(xué)校得到了長足的發(fā)展,這種發(fā)展突出表現(xiàn)在以下方面。

專修學(xué)校的數(shù)量快速增長據(jù)統(tǒng)計(jì),1976年,日本全國僅有683所專修學(xué)校,到2004年已增至2966所。而在國立、公立、私立三種類型中,私立專修學(xué)校所占的比例一直保持在86%以上,在2004年所占比例最大,為93%,而國立專修學(xué)校的數(shù)量從1985年后一直在減少,2000～2004年,5年共減少了115所。

專修學(xué)校的學(xué)生數(shù)穩(wěn)步增長伴隨著專修學(xué)校數(shù)量的增長,專修學(xué)校的學(xué)生數(shù)(專門課程學(xué)生數(shù))增長也相當(dāng)快。從1976年的90619人到2004年的697212人,增長了將近6.7倍。私立專修學(xué)校學(xué)生數(shù)占全部專修學(xué)校學(xué)生數(shù)的比例也是很高的,一直保持在90%以上,在2004年,這一比例達(dá)到最高點(diǎn),為96%。國立專修學(xué)校學(xué)生數(shù)自1985年起一直是減少的,并且在2000～2004年間急速減少,從14872人減至811人。公立專修學(xué)校學(xué)生數(shù)與學(xué)校數(shù)一樣,一直比較平穩(wěn)。詳細(xì)變化情況如表2所示。

日本專修學(xué)校發(fā)展的原因

以就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)目標(biāo)日本《學(xué)校教育法》對專修學(xué)校做了以下界定:“以培養(yǎng)職業(yè)能力、實(shí)際生活能力或者以提高個人素質(zhì)為目標(biāo)的、學(xué)習(xí)時間在一年以上,有一定規(guī)模和必要設(shè)施的教育場所為專修學(xué)校”。由于專修學(xué)校有明確的目標(biāo),尊重學(xué)生的個性和專門技能,所以被日本人譽(yù)為“像一股新鮮的空氣”,吹進(jìn)了整齊劃一、把學(xué)歷當(dāng)成敲門磚的傳統(tǒng)教育領(lǐng)地。在這些專修學(xué)校取得的各種專業(yè)證書,對學(xué)生的就業(yè)及將來的發(fā)展都有直接的幫助。

課程靈活多樣,滿足不同層次的需求日本的專修學(xué)校設(shè)置有高等課程、專門課程及一般課程,可以滿足不同求學(xué)者的需要。高等課程招收初中畢業(yè)生或同等學(xué)歷者,在初中教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的職業(yè)教育,既可以為未升學(xué)的初中畢業(yè)生提供學(xué)習(xí)高中各門課程和某些專門知識技能、技術(shù)的場所,也可以為早期走上社會未達(dá)到高中畢業(yè)程度的青年甚至壯年提供補(bǔ)充學(xué)校教育的再學(xué)習(xí)機(jī)會。專門課程招收高中畢業(yè)生或同等學(xué)歷者,在高中教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行屬于高等教育階段的專門職業(yè)或技術(shù)的教育與訓(xùn)練,是日本短期高等教育的重要一環(huán),是高中畢業(yè)生升學(xué)深造的“第三條渠道”。一般課程不受任何學(xué)歷、年齡的限制,對所有入學(xué)者開設(shè)所需要的課程,其作用是一般的正規(guī)學(xué)校所不具備的,作為擔(dān)負(fù)終身教育任務(wù)的機(jī)構(gòu),可以滿足各種求學(xué)者的不同學(xué)習(xí)要求。日本的一些專修學(xué)校還附設(shè)了以成人為招生對象的3～6個月的“速成科”,向社會開放,積極為成年人提供學(xué)習(xí)機(jī)會。

政府對專修學(xué)校的大力扶持如前所述,大學(xué)和短期大學(xué)不太注重培養(yǎng)實(shí)用型的技術(shù)人才,引起了產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈不滿。日本政府出臺了一系列政策法令,對專修學(xué)校進(jìn)行扶持。1978年,日本政府設(shè)立了專修學(xué)校教員研修事業(yè)補(bǔ)充金;1980年底,創(chuàng)設(shè)了日本育英會獎學(xué)金貸與制度,對在專修學(xué)校學(xué)習(xí)高等課程與專門課程的學(xué)生,貸與同高中學(xué)生、短期大學(xué)學(xué)生數(shù)額同等的獎學(xué)金,以吸引日本學(xué)生進(jìn)入專修學(xué)校學(xué)習(xí);1983年,日本文部省頒布法令,對專修學(xué)校購置大型教育教學(xué)設(shè)備提供適當(dāng)補(bǔ)助;此外,政府還頒布法令,強(qiáng)調(diào)專修學(xué)校的畢業(yè)生在國家公務(wù)員的初任工薪、晉級、增薪等方面,按專門課程、高等課程的修業(yè)年限,享有與擁有短期大學(xué)、高等專門(科)學(xué)校、高中相應(yīng)的學(xué)年結(jié)業(yè)或畢業(yè)資格者同等的待遇。

民間向?qū)W文化較為盛行 日本與中國毗鄰,受儒家文化的影響極大,有著“萬般皆下品,唯有讀書高”的思想觀念,這不僅表現(xiàn)在家長對子女的教育投入大,而且日本民眾辦學(xué)的熱情亦異常高漲。日本私立大學(xué)基本上都是由社會集團(tuán)捐資創(chuàng)設(shè)的,其后期的開辦也大量接受社會捐助,而且越是辦得好的私立學(xué)校越容易獲得較多的社會捐助。據(jù)1990年的統(tǒng)計(jì),日本私立大學(xué)接受的社會捐贈占其總收入的2.2%。

日本專修學(xué)校發(fā)展的啟示

目前,我國面臨著與日本當(dāng)年大力發(fā)展專修學(xué)校同樣的時代背景,雖然高職教育近幾年來發(fā)展較快,也取得了一些成績,但與日本相比,政府與社會的重視程度還不夠。另外,由于我國發(fā)展高職教育的時間不長,缺乏實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn),因此,在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)一些問題。通過對日本專修學(xué)校的分析,筆者提出幾點(diǎn)建議,希望能對我國高職教育的發(fā)展有所啟示。

要明確高職辦學(xué)定位高職教育的社會定位是面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),滿足市場對人才的需求,以就業(yè)為導(dǎo)向;在其功能定位上,以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技能型人才為目標(biāo);在其層次定位上,目前仍然是大學(xué)專科層次。要切實(shí)注重高職教育培養(yǎng)模式的每一個環(huán)節(jié),提高高職教育的質(zhì)量,使高職畢業(yè)生滿足市場需求。

培養(yǎng)模式與課程設(shè)置應(yīng)多樣化 依照傳統(tǒng)培養(yǎng)模式是不能很好地培養(yǎng)出上手快、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)人才的,必須加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié),確實(shí)做到產(chǎn)、學(xué)、研一體化。另外,高職院校的課程設(shè)置也應(yīng)重視學(xué)生的需求,其教學(xué)形式與授課時間應(yīng)滿足學(xué)生的不同需求。

政府應(yīng)加大扶持力度日本專修學(xué)校的發(fā)展得益于政府政策和法規(guī)的大力扶持。為了加速專修學(xué)校的發(fā)展,日本采取提倡社會力量參與、鼓勵社會多方辦學(xué)的政策。因此,我國政府不僅要對高職教育給予財(cái)政上的支持,而且必須重視運(yùn)用提供信息建議、立法等手段對職業(yè)院校的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控,確保職業(yè)院校在政府法令指導(dǎo)下健康發(fā)展。

應(yīng)多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)長期以來,我國高等院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,高職院校的經(jīng)費(fèi)更是長期缺乏,因而教師待遇偏低的問題長期得不到解決,優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施嚴(yán)重老化,圖書資料缺乏,學(xué)生的校外實(shí)踐場地得不到落實(shí),嚴(yán)重地影響了我國高職教育的健康發(fā)展。因此,要使我國高職教育的規(guī)模與教育質(zhì)量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求,就要大膽改革我國主要依賴政府撥款辦學(xué)的單一模式,積極鼓勵社會團(tuán)體和個人捐資助學(xué),通過多種途徑籌措高職教育所需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。政府可以出臺法令,對個人遺產(chǎn)征收高額遺產(chǎn)稅,而對將個人資產(chǎn)捐贈給學(xué)校者可以適當(dāng)減免稅收,鼓勵民間出資辦學(xué)。

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[4]續(xù)潤華.日本專修學(xué)校的歷史發(fā)展及其啟示[J].平原大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(2).

作者簡介:

李志平(1983—),男,江西于都人,江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院助教,主要從事高等教育理論研究、教育教學(xué)管理工作。

曾閱林(1977—),男,江西贛州人,碩士研究生,江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院教師,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼⒙殬I(yè)教育。

謝艷(1984—),女,江西高安人,江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院助教,研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)會計(jì)、職業(yè)教育。(本欄責(zé)任編輯:王恒)