工程造價(jià)咨詢行業(yè)之我見

于　玲

摘要:工程造價(jià)咨詢行業(yè)自上世紀(jì)90年代中期誕生至今已發(fā)展了十余年,這期間工程造價(jià)咨詢行業(yè)得到了很大的發(fā)展,但就目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看還是存在著很多不足。本文從工程造價(jià)咨詢面臨的問題入手,最后給出了具體解決策略。

關(guān)鍵詞:造價(jià)咨詢;公正性

工程造價(jià)咨詢行業(yè)是隨著中國(guó)步入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后,于上世紀(jì)90年代中期為滿足日益快速發(fā)展的建設(shè)工程的需要應(yīng)運(yùn)而生的。90年代以前中國(guó)一直處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式下,工程造價(jià)管理是依據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行管理的。建設(shè)工程的投資者主要是政府,項(xiàng)目的建設(shè)和管理也是由政府部門承擔(dān),工程造價(jià)的確定和控制主要依靠政府部門制定的定額和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。因此“工程造價(jià)管理”更多意義上是指政府部門對(duì)工程造價(jià)的管理。自90年代初國(guó)家確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)后,投資主體逐步實(shí)行了多元化,建設(shè)體制中推行了招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程項(xiàng)目監(jiān)理制。與此同時(shí),工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)也有了相應(yīng)的變化,改變了過(guò)去定額多年不變的情況,根據(jù)市場(chǎng)變化實(shí)行了動(dòng)態(tài)的管理,各地政府造價(jià)管理部門定期編制和發(fā)布有關(guān)造價(jià)信息指數(shù),對(duì)建筑工程造價(jià)中的材料價(jià)格隨市場(chǎng)變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。隨著建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷增大,無(wú)論是業(yè)主還是承包商都需要根據(jù)工程本身的實(shí)際情況和市場(chǎng)多變的價(jià)格因素加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制,在這樣的環(huán)境下,工程造價(jià)咨詢行業(yè)于上世紀(jì)90年代中期應(yīng)運(yùn)而生。

雖然工程造價(jià)咨詢行業(yè)自上世紀(jì)90年代中期誕生至今已發(fā)展了十余年,這期間工程造價(jià)咨詢行業(yè)得到了很大的發(fā)展,在建設(shè)市場(chǎng)中為業(yè)主、承包商及有關(guān)各方提供了工程造價(jià)控制和管理的專業(yè)服務(wù),為建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展提供了很大的幫助,但就目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看還是存在著很多不足。

首先、工程造價(jià)咨詢行業(yè)是獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),其服務(wù)宗旨是獨(dú)立、客觀、公正,但現(xiàn)在工程造價(jià)咨詢行業(yè),依然還受主管部門的制約,不能公正地進(jìn)入社會(huì),嚴(yán)重?fù)p害了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織的形象,同時(shí)也違背了中介組織獨(dú)立、客觀、公正的服務(wù)宗旨。

其次、工程造價(jià)咨詢是要面向社會(huì)接受任務(wù),可承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究估算、工程設(shè)計(jì)概預(yù)算、工程結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核等有關(guān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù),而目前相當(dāng)多的工程造價(jià)咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍只限于預(yù)結(jié)算和標(biāo)底的編制、審核。從業(yè)務(wù)的范圍來(lái)看,遠(yuǎn)未發(fā)揮造價(jià)咨詢單位應(yīng)有的職能,造價(jià)咨詢服務(wù)缺乏完整性。從營(yíng)銷觀念來(lái)看,國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢公司缺乏開拓市場(chǎng)的營(yíng)銷能力和缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三、過(guò)去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍起點(diǎn)低,專業(yè)知識(shí)面窄,缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn),基本上限于傳統(tǒng)的編制工程概預(yù)算,對(duì)施工工藝和施工組織缺少全面的了解,很難提出預(yù)見性的控制投資的措施,建設(shè)性意見。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展需要,而要求從靜態(tài)的局部的審價(jià)逐步向動(dòng)態(tài)的全過(guò)程的造價(jià)管理發(fā)展,要求技術(shù)人員承擔(dān)全過(guò)程造價(jià)管理,因此加強(qiáng)工程造價(jià)人才的培養(yǎng),提高工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力是目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)的重要任務(wù)。

第四、由于工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)形成的時(shí)間不長(zhǎng),以及工程咨詢單位處在初期階段,因此,難免存在著部分工程造價(jià)咨詢單位的服務(wù)不能令人滿意的情況,如獲取業(yè)務(wù)、完成咨詢工作的質(zhì)量、收費(fèi)和公正性等方面還存在一些問題。

針對(duì)以上所提四點(diǎn)不足,工程造價(jià)咨詢行業(yè)還應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手,以完善工程造價(jià)咨詢行業(yè)制度,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提高服務(wù)質(zhì)量。

首先、建立真正獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。務(wù)必要求造價(jià)咨詢企業(yè)一定要與其主管部門脫鉤,使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)成為真正意義的獨(dú)立機(jī)構(gòu),使造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)能真正站在第三者的立場(chǎng)上,保持獨(dú)立性、公正性和客觀性,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)作出客觀、公正、合理的確定,出具實(shí)事求是的工程造價(jià)文件,依法維護(hù)建設(shè)各方的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益,確保國(guó)家利益和社會(huì)公共利益不受侵害。同時(shí)建立責(zé)任賠償制度。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在脫鉤改制之后,從行業(yè)自律和信譽(yù)角度看,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到公正、公平,不損害委托人的利益。為此必須盡快建立責(zé)任賠償制度,使工程造價(jià)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤(無(wú)論是主觀或客觀)都要進(jìn)行賠償?shù)囊庾R(shí),以約束其行為,提高造價(jià)咨詢?nèi)藛T的責(zé)任心。再就是建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的“專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”制度。咨詢企業(yè)通過(guò)投保轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),降低了自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也增加了信譽(yù)。

其次、延伸業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)職能單一、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問題,工程造價(jià)咨詢行業(yè)應(yīng)拓寬工程造價(jià)咨詢服務(wù)的范圍,把工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)延伸到為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的全過(guò)程,包括建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究,投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、標(biāo)底以及不同階段造價(jià)的確定等。提升業(yè)務(wù)檔次,延伸業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容,為委托方提供工程造價(jià)全方位、全過(guò)程的咨詢服務(wù)。

第三、提高工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員素質(zhì)。工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員素質(zhì)的提高是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的保證。新時(shí)代的造價(jià)工作者應(yīng)是既懂工程技術(shù)經(jīng)濟(jì),又懂管理和法律,并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。

培養(yǎng)和提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)可通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn):

(1)高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)人才的重任。在高校建立碩土點(diǎn)、博士點(diǎn),以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理,同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的高素質(zhì)的工程造價(jià)人才。

(2)工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)通過(guò)自身的學(xué)習(xí)提高從業(yè)水平和拓寬業(yè)務(wù)知識(shí)面。

(3)加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn),提高職業(yè)道德修養(yǎng)和技術(shù)水平。

第四、提高服務(wù)質(zhì)量。造價(jià)咨詢業(yè)是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)智力密集型、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高智商的智力服務(wù)。造價(jià)咨詢有其特定的職業(yè)特征,即其獨(dú)立性、科學(xué)性、權(quán)威性、客觀性、公證性,培訓(xùn)和創(chuàng)建執(zhí)業(yè)過(guò)程中,應(yīng)充分考慮執(zhí)業(yè)的特征和自身的條件。譬如,如何提高咨詢服務(wù)質(zhì)量,合理地使用資金和有效地控制工程造價(jià),最大限度地發(fā)揮投資效益,如何樹立執(zhí)業(yè)信譽(yù),講究執(zhí)業(yè)道德,客觀、公正、實(shí)事求是、誠(chéng)實(shí)信用,優(yōu)質(zhì)高效等,如何做到咨詢收費(fèi)合理,不搞削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、在不低于成本的基礎(chǔ)上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),只有具備了良好的執(zhí)業(yè)道德,樹立執(zhí)業(yè)品牌和講究執(zhí)業(yè)信譽(yù),才能真正做到為委托方出謀劃策、保駕護(hù)航,當(dāng)家理財(cái),保證造價(jià)咨詢成果的純潔性和權(quán)威性,實(shí)現(xiàn)合理地使用資金和有效地控制工程造價(jià),最大限度地發(fā)揮投資效益才會(huì)在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做大,最后去占領(lǐng)市場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)咨詢行業(yè)是面向社會(huì)接受委托,提供與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)服務(wù),具有專業(yè)性、技術(shù)性、客觀性、公正性和社會(huì)性特點(diǎn)的知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)。要想更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)家需要做好以上四個(gè)方面的工作這樣才能更好、更快、更穩(wěn)地發(fā)展,才能使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

企業(yè)要生存,人才是根本,競(jìng)爭(zhēng)中求生存。咨詢業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。從事造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ),同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)并具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好道德的復(fù)合型人才。我國(guó)的工程造價(jià)咨詢業(yè)隨建設(shè)市場(chǎng)化的程度不斷增大,而于上世紀(jì)90年代中期應(yīng)運(yùn)而生。