加強(qiáng)高校黨建　推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展

張維維

改革開放30年，是高校實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的30年。在30年的發(fā)展中，高校的黨組織始終把黨的建設(shè)放在重要的位置，堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校的政治領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新黨的建設(shè)理論和實(shí)踐，使學(xué)校的黨組織成為事業(yè)發(fā)展的政治保證和領(lǐng)航人。

一、以高校黨建的理論成果，指導(dǎo)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展

事實(shí)證明，指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)發(fā)展，辦好社會(huì)主義的大學(xué)，必須依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子來組織推動(dòng)和落實(shí)，必須依靠堅(jiān)定正確的思想路線來指引，必須依靠不折不扣的群眾路線來保證。

1.始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高治校理教能力

擔(dān)當(dāng)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，既要具備良好的政治思想素質(zhì)，又要具備教育領(lǐng)域的專門知識(shí)，這就需要把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出的位置。多年來，高校黨建致力于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，為高校的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。實(shí)踐告訴我們，必須始終堅(jiān)持制度化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的敏銳性和洞察力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的判斷力，在重大問題上與中央保持一致，牢牢把握社會(huì)主義的辦學(xué)方向；同時(shí)，思想理論建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須始終著眼于加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)和深化，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)代高等教育的發(fā)展趨勢與改革機(jī)遇的意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的能力。

2.始終堅(jiān)持政治思想引領(lǐng)，拓展戰(zhàn)略謀劃的視野

“辦什么樣的大學(xué)，怎樣辦好大學(xué)”和“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”，這既是理論問題，又是實(shí)踐問題。回答好、實(shí)踐好這一根本問題，必須要堅(jiān)持做好思想引領(lǐng)和科學(xué)謀劃戰(zhàn)略全局。第一，作為高校黨的建設(shè)的首要任務(wù)，要著力用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部和廣大師生，學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精髓，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。要依靠有效的組織方式和規(guī)范的制度保障，做到理論學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)工作，奠定干部和師生落實(shí)黨的教育方針的思想基礎(chǔ)。第二，要把圍繞黨的中心工作和高等教育的根本任務(wù)，作為高校黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。著眼于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，著眼于人才強(qiáng)國和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的需要，緊緊抓住科教興國戰(zhàn)略、提升國家自主創(chuàng)新能力和高等教育大發(fā)展的歷史機(jī)遇，科學(xué)謀劃學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略全局，確立學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃。第三，認(rèn)真總結(jié)學(xué)校的辦學(xué)歷史和辦學(xué)特色，凝練學(xué)校的辦學(xué)理念、大學(xué)精神、校風(fēng)校訓(xùn)等治學(xué)文化傳統(tǒng)和思想，形成學(xué)校持續(xù)發(fā)展的精神力量。

3.始終堅(jiān)持服務(wù)師生員工，密切黨與群眾的聯(lián)系

高校黨建成效的最終體現(xiàn)，就是辦好人民滿意的教育、師生滿意的大學(xué)。為維護(hù)好、實(shí)踐好、服務(wù)好廣大群眾的根本利益，就要落實(shí)好以人為本的理念，堅(jiān)持“以學(xué)生為本”、“以教師為本”。第一，要發(fā)揮黨組織為師生謀利益的作用，積極通過構(gòu)筑黨建向心力工程，切實(shí)解決師生關(guān)心的問題。第二，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾為師生解難題的作用，積極通過各種幫扶活動(dòng)，傾聽師生的意見和建議，以真情關(guān)愛和尊重師生，維護(hù)師生的合法權(quán)益。第三，發(fā)揮政策導(dǎo)向?yàn)閹熒钇脚_(tái)的作用，積極通過改革措施提供有利于學(xué)生成長的學(xué)習(xí)條件，落實(shí)有利于改善教師工作環(huán)境的措施。

二、以高校黨的建設(shè)的實(shí)踐探索，推動(dòng)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高等教育的新形勢，高校黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索必須始終走在前面，以適應(yīng)更好地加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)的需要。

1.堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的統(tǒng)一

堅(jiān)持黨管干部原則，就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和干部選拔任用的正確途徑。規(guī)范好干部選拔制度，積極推進(jìn)公開招聘、民主推薦和競爭上崗，擴(kuò)大提名的民主權(quán)，提高選拔的公信度。結(jié)合高校實(shí)際，做到專職干部和雙肩挑干部相結(jié)合，崗位交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合，掛職鍛煉和對(duì)外輸送相結(jié)合，探索形成高校干部制度規(guī)范、方式多樣、措施有力的干部選拔任用的制度。高校是知識(shí)分子集中的地方，落實(shí)好黨管人才的政策十分重要。要把管好人才、善管人才、尊重人才體現(xiàn)在學(xué)校人才隊(duì)伍的建設(shè)上。在高校干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的建設(shè)中，要堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的統(tǒng)一，既要政治上關(guān)心，又不求全責(zé)備，做到搭建干部培養(yǎng)和人才培養(yǎng)的成長平臺(tái)并重，關(guān)心干部和關(guān)心知識(shí)分子的保障措施并重。

2.堅(jiān)持陣地建設(shè)和文化建設(shè)的統(tǒng)一

高校黨建的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是堅(jiān)持以馬克思主義的意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)學(xué)校的陣地，以社會(huì)主義的核心價(jià)值體系武裝師生。一方面，教師不得利用課堂或其他論壇散布非馬克思主義的觀點(diǎn)，另一方面，學(xué)校必須加強(qiáng)思想政治理論課的建設(shè)，發(fā)揮高校理論研究的優(yōu)勢，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果和中國特色社會(huì)主義共同理想對(duì)師生進(jìn)行宣傳教育。要開展蘊(yùn)含思想教育內(nèi)容的大學(xué)文化活動(dòng)，用愛國主義精神鼓舞師生，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，用文化建設(shè)的積極成果凝聚師生。

3.堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和反腐倡廉的統(tǒng)一

發(fā)展是高校的第一要?jiǎng)?wù)，高校黨建要緊緊圍繞學(xué)校建設(shè)的大局和中心任務(wù)，著眼于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，探索黨的建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和反腐倡廉的統(tǒng)一，始終將反腐倡廉工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，圍繞大學(xué)的發(fā)展提供制度化的政治保障，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。把反腐倡廉與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)融為一體，與學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)的舉措融為一體，以“廉潔建校，勤政辦學(xué)”的理念，堅(jiān)決按照中央的要求，落實(shí)好拒腐防變教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，健全符合中央要求體現(xiàn)學(xué)校實(shí)際的懲防體系，以反腐倡廉的實(shí)際成效為學(xué)校事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

4.堅(jiān)持做好穩(wěn)定和構(gòu)建和諧的統(tǒng)一

高校的安全穩(wěn)定和政治穩(wěn)定直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定，也影響著學(xué)校的發(fā)展。為此，高校必須落實(shí)安全穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)和制度，必須協(xié)調(diào)處理影響政治穩(wěn)定的多方利益，必須堅(jiān)持促進(jìn)校園和諧的方針。黨的建設(shè)應(yīng)當(dāng)扎根在學(xué)校的實(shí)際工作中，體現(xiàn)在民心上，形成服務(wù)師生、化解矛盾、解決難題的機(jī)制和提供全體師生員工共享成果的制度平臺(tái)。只有這樣，才能使學(xué)校黨的組織始終成為領(lǐng)導(dǎo)和諧、建設(shè)和諧、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的主心骨，使黨的建設(shè)發(fā)揮更加有效的影響和作用。

三、以高校黨的建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展

黨建的生命力在于不斷創(chuàng)新。高校黨建要始終把握黨建的目標(biāo)，緊緊圍繞面臨的實(shí)際問題，結(jié)合形勢和任務(wù)的需求，以理論研究和成果為支撐，解決存在的問題。

1.不斷創(chuàng)新黨的基層組織工作的模式

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是高校黨建的重要使命。要著力在提高基層黨支部的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮政治核心作用，擴(kuò)大影響力方面下功夫。第一，不斷推進(jìn)高校黨支部工作體制和組織機(jī)制的創(chuàng)新，本著有利于黨員的學(xué)習(xí)和管理的原則，把黨支部建在教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作第一線。既可按照學(xué)科專業(yè)縱向設(shè)置黨支部，也可根據(jù)學(xué)生社團(tuán)等情況設(shè)置臨時(shí)黨支部，形成健全的黨的組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。第二，健全黨支部參與所在部門決策的機(jī)制，將黨支部的組織優(yōu)勢與教學(xué)科研和行政組織的管理制度相銜接，實(shí)現(xiàn)黨支部工作與學(xué)校和本單位工作的緊密結(jié)合。第三，不斷加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)性和制度性的建設(shè)。完善黨支部黨員學(xué)習(xí)教育和民主評(píng)議制度，搭建黨員學(xué)習(xí)和開展教育的平臺(tái)，開辟黨員學(xué)習(xí)交流網(wǎng)頁，規(guī)范組織生活與開展黨員評(píng)議。第四，完善黨支部和黨員信息管理。進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)，更適合青年教師和大學(xué)生思想發(fā)展規(guī)律的積極分子和預(yù)備黨員教育的內(nèi)容和培養(yǎng)方式。第五，不斷拓展和增強(qiáng)黨支部聯(lián)系和服務(wù)師生的功能。拓展聯(lián)系師生的途徑，豐富服務(wù)師生的內(nèi)容，暢通師生意愿表達(dá)的渠道。

2.不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)工作的途徑

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，必須著眼于黨內(nèi)民主制度建設(shè)，要依照《中國共產(chǎn)黨黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建立學(xué)校各級(jí)黨組織定期向黨員報(bào)告工作和學(xué)校重點(diǎn)工作的黨內(nèi)通報(bào)制度，落實(shí)黨員的知情權(quán)；建立學(xué)校重大決策黨內(nèi)聽取意見的制度，落實(shí)黨員的參與權(quán)；建立黨內(nèi)信息發(fā)布、征求意見和信息反饋等制度，落實(shí)黨員監(jiān)督權(quán)。

3.不斷完善黨群組織建設(shè)工作的方式

在落實(shí)黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)中，要切實(shí)關(guān)注黨對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)與加強(qiáng)黨對(duì)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合。按照全心全意依靠教職工辦好學(xué)校的方針，以推進(jìn)黨內(nèi)民主帶動(dòng)學(xué)校民主實(shí)踐為示范，重視發(fā)揮高校教代會(huì)參與民主管理的作用，依靠工會(huì)組織作為學(xué)校教代會(huì)的法定工作機(jī)構(gòu)，在落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的實(shí)踐中，加強(qiáng)教代會(huì)的制度建設(shè)，通過落實(shí)提案、組織巡視、參與管理、民主監(jiān)督等，推進(jìn)大學(xué)民主政治建設(shè)。以服務(wù)黨的中心任務(wù)激勵(lì)職工愛崗敬業(yè)為導(dǎo)向，注重發(fā)揮高校工會(huì)組織動(dòng)員職工開展建功立業(yè)活動(dòng)的優(yōu)勢，將開展科技創(chuàng)新、提升教學(xué)質(zhì)量與爭創(chuàng)先進(jìn)相結(jié)合，促進(jìn)職工以新的知識(shí)、新的技能、新的本領(lǐng)施展才華，不斷營造青年教師和科技工作者成長的環(huán)境與條件。以拓展思想文化建設(shè)凝聚人心為紐帶，重視發(fā)揮高校工會(huì)師德建設(shè)職能，開展以教書育人、為人師表為內(nèi)容的師德建設(shè)及職工社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極開展思想健康、內(nèi)容豐富、形式多樣的職工文體活動(dòng)，增強(qiáng)黨群基層組織的吸引力、凝聚力。以踐行宗旨、維護(hù)學(xué)校職工利益為基本，重視發(fā)揮高校工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，更加關(guān)注不同利益群體和困難群體，健全職工意見訴求和民意表達(dá)的渠道，協(xié)調(diào)和化解各種矛盾，做到對(duì)教職員工經(jīng)濟(jì)上幫助和政治上關(guān)心相統(tǒng)一，把工會(huì)組織建設(shè)成為真正的“職工之家”，增進(jìn)校園和諧。■

（作者系北京航空航天大學(xué)紀(jì)委書記、工會(huì)主席）

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