關(guān)于我國高校資助體系的思考

李　黎

中圖分類號：D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-0992(2009)10-192-01

摘要：通我國高等教育現(xiàn)有資助體系存在功能定位、資助方式等方面的問題，因此構(gòu)建助學(xué)體系應(yīng)突出有償資助的指導(dǎo)思想，開拓和維護國家助學(xué)貸款的主渠道功能，獎、助學(xué)金應(yīng)該在資助體系中突出以減免學(xué)費，將貧困生的物質(zhì)和精神資助相結(jié)合，定位貧困生的工作應(yīng)提前。

關(guān)鍵詞：高校；資助體系；大學(xué)生

2006年教育部發(fā)布的《我國資助高校貧困家庭學(xué)生政策體系介紹》中指出：“目前，我國已經(jīng)基本建立起以獎學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補助和學(xué)費減免為主體的、多元化的資助貧困家庭學(xué)生的政策體系。”因此，政府才能向社會公開承諾“不讓一個大學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難輟學(xué)”。現(xiàn)有的資助體系已取得一定的成績，但貧困大學(xué)生的問題仍然非常緊迫：資助政策在各省市不同高校和學(xué)生存在差異；有的銀行簽合同及劃款不到位；助學(xué)貸款還款風(fēng)險直接關(guān)系資助體系的可持續(xù)發(fā)展能力，等等。本文主要從各種資助方式存在的問題，以及改進的措施等層次來論述中國高校資助體系的指導(dǎo)思想、角色責(zé)任、資助模式以及誠信教育等方面。

1目前高等學(xué)校資助體系存在的問題

1.1構(gòu)成助學(xué)體系的各種資助方式相互間的功能錯位

1999年我國高等教育已全面改為收費制，任何人上大學(xué)都有依法繳費的義務(wù)，貧困不是不繳費的理由。現(xiàn)有資助體系“獎、助、貸、減、免、補、勤”各種資助方式并列排位，有償與無償混淆，相互關(guān)系錯位。“貸”與“勤”屬于有償資助，而“獎”、“助”、“減”、“免”、“補”屬于無償資助，有關(guān)方面按高校收費制度的補充機制來定位貧困生資助體系。

1.2獎學(xué)金不一定是助學(xué)金

隨著1999年高等教育收費并軌與擴招，貧困大學(xué)生問題凸現(xiàn)，有統(tǒng)計研究表明，農(nóng)村貧困家庭學(xué)生在突出綜合素質(zhì)的獎學(xué)金競爭中比例很低。在社會呼吁和教育部門要求下，高校獎學(xué)金開始向貧困生傾斜，低標(biāo)準(zhǔn)、高覆蓋，獎勵貧困生中的優(yōu)秀者。高校設(shè)立獎學(xué)金的目的不在于資助貧困生，而在于激勵優(yōu)秀的學(xué)生，獎學(xué)金的性質(zhì)是獎勵，不是濟困。學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)不能獲獎的原因只因不符合“貧困”條件，家長、社會一時不能理解，在貧困生和普通學(xué)生之間制造了矛盾。

1.3重物質(zhì)輕精神的資助體系對貧困生身心健康不利

為幫助貧困大學(xué)生減輕經(jīng)濟壓力，國家不斷完善資助體系，推出包括獎學(xué)金、助學(xué)金、困難生補助、學(xué)費減免、社會無償資助等一系列積極措施，但相比于龐大的高校貧困生群體，這些仍是杯水車薪，只能緩解部分貧困生的壓力，但由此引發(fā)的關(guān)于貧困生隱私問題和心理壓力卻往往被人忽視。

1.4國家助學(xué)貸款工作滯后，且出現(xiàn)誠信問題

實行國家助學(xué)貸款是近年來我國實施科教興國戰(zhàn)略，是幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的一項新舉措。這在一定程度上解決了部分貧困學(xué)生的上學(xué)困難問題。目前，把資助政策的宣傳定位在錄取通知書發(fā)放時則太晚了。資助政策的宣傳工作，應(yīng)前移至中學(xué)階段，在填報高考志愿時確定其身份并申請資助。但在實施過程中，仍然存在誠信問題。現(xiàn)有信用制度和相關(guān)法律、法規(guī)不完善，違約風(fēng)險大，拖款欠款在所難免，有關(guān)大學(xué)生助學(xué)貸款中的誠信問題不時見諸報端，嚴(yán)重的損壞了大學(xué)生的形象；也導(dǎo)致了銀行對風(fēng)險估計過高，發(fā)放謹(jǐn)慎、程序煩瑣。

2我國大學(xué)生資助制度的改進措施

2.1國家對高校資助體系進行宏觀調(diào)控

對高校貧困生資助的理性探討與實踐要解決高校貧困生問題，必須從多方面綜合應(yīng)對才可見效。完善以國家助學(xué)貸款為主的多渠道資助體系教育的受惠對象是國家，國家有義務(wù)也有必要保證助學(xué)貸款持續(xù)進行，并承擔(dān)助學(xué)貸款過程中出現(xiàn)的風(fēng)險。同時，國家多方位的拓寬社會資助渠道，以完善社會資助體系。積極爭取包括海外華僑、社會名人、企業(yè)集團、高校學(xué)者設(shè)立的獎學(xué)金、助學(xué)金、扶貧款、發(fā)行國家教育、福利彩票等方式拓寬其金融渠道。目前，以廣州大學(xué)為例，從05-07年近三年時間，獲得國家及省政府資助金近2000萬元，國家助學(xué)貸款總金額高達(dá)3000萬元，社會資助經(jīng)費比05年翻了2-3倍，從原來的每年平均近30萬元增加到100萬元。

2.2貧困生的物質(zhì)資助應(yīng)該與精神鼓勵相結(jié)合工作在第一線的高校輔導(dǎo)員要更加關(guān)注這一特殊群體，及時了解他們的思想狀況和心理變化，做好深入細(xì)致的思想工作，加強溝通，盡可能地給予其傾訴的機會，緩解其心理壓力，提高他們的心理承受能力、自我調(diào)控能力、人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力和環(huán)境適應(yīng)能力，使他們在逆境中健康成長。其次，學(xué)校要在貧困學(xué)生中開展挫折教育、成功教育、艱苦奮斗教育和自立自強教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、勞動觀和消費觀，塑造健康的心理素質(zhì)，鼓勵他們坦然面對貧困、正視貧困，激勵自尊、自強、自立、自愛，用樂觀向上的態(tài)度，讓他們在競爭中不斷發(fā)展和完善自己，提高綜合素質(zhì)。

2.3加強誠信教育并制定相關(guān)政策

學(xué)生的誠信意識是其償還國家助學(xué)貸款的關(guān)鍵因素，也是國家助學(xué)貸款工作順利進行的保證。在開展國家助學(xué)貸款工作中，積極對大學(xué)生進行誠信教育，營造誠信氛圍，組織學(xué)生簽定《國家助學(xué)貸款承諾書》，進一步宣傳個人誠信系統(tǒng)知識，讓學(xué)生了解貸款違約要承擔(dān)的嚴(yán)重后果。從而強化大學(xué)生的誠信意識，引導(dǎo)大學(xué)生加強道德修養(yǎng)，使學(xué)生被動還款變?yōu)橹鲃舆€款，從感性到理性認(rèn)識誠信，以解決貸款道德風(fēng)險問題。同時，加強社會監(jiān)督，我校每年分別將未還清貸款畢業(yè)聲的情況以信函形式——《致用人單位的一封信》告知用人單位，請用人單位配合學(xué)校，督促學(xué)生按時還款。除此之外，還認(rèn)真做好貸款畢業(yè)生跟蹤聯(lián)系工作，經(jīng)常與貸款經(jīng)辦銀行溝通，了解貸款畢業(yè)生的還款情況，協(xié)助做好貸款的催還工作。

2.4大力調(diào)整大學(xué)生資助模式

目前各種資助方式相對獨立、缺乏協(xié)調(diào)與配合。國家獎學(xué)金獲得者同時被減免當(dāng)年全部學(xué)費、還不影響其他專業(yè)獎學(xué)金的獲得，部分學(xué)生可能得到超過一萬元的資助，過大的資助額已經(jīng)超出了資助貧困生的內(nèi)涵，還擠占了其他貧困生獲得資助的機會。獎、貸、助、補、減各有優(yōu)勢與不足，應(yīng)該共同形成一個完整、互補的學(xué)生資助制度體系。一方面，針對不同情況、充分發(fā)揮每種資助方式的作用；另一方面，根據(jù)公平原則與效率原則，理順各種資助方式的關(guān)系，形成以貸學(xué)金為主，以獎學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補助和學(xué)費減免為補充的大學(xué)生資助模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉芳.大學(xué)生教育資助問題研究[J].高等教育研究，2006.22

[2]林莉.高校貧困生資助工作體系創(chuàng)新初探[J].高教探索.2003

[3]李文利．國家助學(xué)貸款的理論探討和實證分析[J].教育與經(jīng)濟.2004.2

[4]蔡則祥.中國s助學(xué)貨敖制度的完善與創(chuàng)新[J].金融研究.2004.2

[5]盧小廣．國家助學(xué)貸款的制度重構(gòu)[J].中州學(xué)刊.2005.2

[6]王意明，李世光.我國高等教育助學(xué)體系定位問題研究[J].遼寧教育研究.2007.3