“區域責任競爭力”成為共識

于志宏　張洪福

9月25日—26日，在美麗的海濱城市煙臺，由《WTO經濟導刊》、中德貿易可持續發展與企業行為規范項目、山東省工商行政管理局主辦，山東省企業信用與社會責任協會、《經濟導報》、煙臺市經濟技術開發區管委會協辦的“塑造區域責任競爭力——地方政府推進企業社會責任研討會”舉行。來自國家有關部門的政府官員，全國部分開展企業社會責任推進工作的地區代表、協會組織代表和專家學者、企業界代表共40余人，對地方政府推進企業社會責任建設的理念和實踐經驗，推進過程中遇到的困難和問題、解決的辦法和措施等話題進行了充分研討。

與會代表認為，“區域責任競爭力”是指區域內自然環境、人力資源、經濟與社會協調發展而形成的綜合競爭能力。區域責任競爭力與以往單純的經濟競爭力相比，具有更廣泛和可持續發展的內涵。區域責任競爭力突出區域內的政策環境、企業社會責任和社會組織三個方面的作用，并將這三方面的作用綜合形成區域競爭優勢。與會代表提出，地方政府推進企業社會責任建設，是地方政府落實科學發展觀、實施可持續發展戰略以及和諧社會建設的需要；是地方政府推動產業結構調整，改善投資環境的重要手段；是地方政府轉變政府職能的重要內容。塑造區域責任競爭力，就是提高區域的可持續發展競爭能力。

近年來，企業社會責任得到了部分地方政府的高度重視，山東、浙江、河北、山西、上海浦東、深圳、浙江義烏、江蘇無錫等地紛紛通過制定相關政策，加強對企業履行社會責任的指導、監督和評價。

研討會上，上海浦東代表介紹了當地“四位一體”(政府引導、行業自律、企業自覺、社會監督)推進企業社會責任建設的經驗，及國內第一個省級企業社會責任標準的相關情況；煙臺市經濟技術開發區代表介紹了如何通過體制和機制創新實現政府與企業在履行社會責任方面責任對等，打造負責任開發區的理念和實踐；河北省代表介紹了如何通過構建現代產業體系這一平臺推進企業社會責任建設的措施；山東省代表介紹了在全省范圍內開展企業社會責任考核評價試點工作的情況，浙江省義烏市代表介紹了如何打造企業社會責任評證體系的“義烏標準”，以期實現與世界其他責任標準對接互認的努力；山東禹城市代表介紹了如何通過推進企業社會責任建設，提高政府管理水平，降低企業運營成本，實現經濟和社會效益雙豐收的成果。部分企業家代表介紹了其各自履行企業社會責任的具體案例。與會專家學者系統介紹了國內外政府推進企業社會責任的有關研究成果。

與會代表提出，當今社會發展體現出兩大特征，一是全球化，二是區域化，同時二者是緊密聯系的。區域責任競爭力與經濟競爭力相比具有更廣泛的特征。其可持續發展的內涵突出強調了區域內的政府環境、企業社會責任和履行社會責任的作用，目的是為了推動經濟環境和可持續發展。

與會專家認為，在推進企業社會責任過程中，地方政府應該作為推動者、規制者和監督者，運用相應政策，激勵企業履行社會責任，從而提升地區責任競爭力。

對于如何加強地方政府推進企業社會責任的能力建設，與會代表認為，政府應該加強5個方面的能力建設，即提高認知能力，加強企業社會責任理論學習；提高組織能力，形成具有合力的組織領導機制；提高決策能力，探討企業社會責任相關標準及考核機制；提高專業能力，培養一批具有企業社會責任專業能力的隊伍；提高自律能力，認真落實政府部門的服務職能。

會議認為，近年來各地在加強企業社會責任建設方面初見成效，企業社會責任推進工作先進的地區，其經濟和社會發展模式、體制和機制、民生事業都得到長足進步，地區可持續發展能力增強。

會議還就地方政府推進企業社會責任過程中的難點、不足和對策進行了交流和探討。并表達了希望今后進一步加強各個地區相互交流的愿望。會議主辦者表示，將在明年適當的時間，繼續舉辦下一屆地方政府推進企業社會責任工作研討會。