關于高可靠性電價實施方案研究

高 山

摘要:電價應隨供電可靠性的變化而變化,某些用戶要求供電可靠性非常高,目前高可靠性電價有兩種形式:一是對高可靠性負荷提供的高可靠性電價,另一種是對可靠性要求較低的負荷提供的可中斷電價。

關鍵詞:高可靠性電價;電力用戶

高可靠性電價是一種考慮可靠性因素而制定的電價,是現行的單一制電價、兩部制電價、峰谷分時電價和季節電價以往的一種電價。供電可靠性是衡量電能質量的指標之一,系統要提高可靠性,減少停電損失,必須增加系統的備用容量和備用線路。高質量的商品其價格自然要比低質量的同類商品高。可以看出,系統的可靠性越高,供電成本就會越高,用戶承擔的成本費用也越多,電價也就會相應高一些,但這樣可以減少用戶所遭受的停電損失;反之,系統的可靠性越低,供電成本就會越低,用戶承擔的成本費用也越少,電價也相應低一些,但用戶可能受到的停電損失會增加。

1 高可靠性電價的現狀

目前,高可靠性負荷用戶為了提高供電可靠性,必然要采用備用線或備用電源,對備用線或備用電源收費就使得可靠性負荷的電價水平提高。作為電力市場的支點,價格是首先應考慮的問題。價格是市場的杠桿,電價制定原則對電力市場的形成與發展有舉足輕重的作用。合理的電價應該兼顧兩個方面:在供應側能反映生產成本,在需求側能反映負荷特性。現行電價制度只反映了供應側成本,將電力產品視同一品質屬性的商品,而沒有考慮到用戶的用電特性。高質量的商品其價格自然要比低質量的同類商品高,這是市場經濟的一個基本立足點。不同用戶對電能質量的要求是不一樣的,對電能質量要求不同的用戶應該支付不同的電價。因此,應該在用戶側對可靠性不同的電能體現出價格的差異,而現行電價制度并沒有體現出這一點。高可靠性電價在我國許多地區已開始實施。自從取消貼費后,電力公司的供電成本有一部分不能收回,所以有些地區直接將貼費計為高可靠性電價來征收,這種做法的不妥之處在于,貼費與高可靠性電價所體現的并不是同一項內容。高可靠性負荷用戶為了提高供電可靠性,必然要采用線或備用電源對備用線或備用電源收費就使得高可靠性負荷的電價水平提高。

2 實施高可靠性電價的重要性及其對供用電雙方的影響

2.1 由于電能的不可經濟儲存,決定了電能的生產必須與系統負荷要實時匹配。而系統負荷變化的隨機性和發、輸、配設備故障的隨機性,不可能絕對保證連續不斷地供電。電力企業在向用戶供電時出現緊急停電、有計劃拉閘限電在所難免,尤其是在電力供不應求的時候更是如此。我國《電力法》明確規定“因供電設施檢修,依法限電或者用戶違法用電等原因,需要中斷供電時,供電企業應當按照國家有關規定事先通知用戶。用戶對供電企業中斷供電有異議的,可以向電力管理部門投訴,受理投訴的電力管理部門應當依法處理”。《居民用戶家用電器損壞處理辦法》也規定了供電企業給居民用戶造成損失的賠償責任。因此,在我國電價制度中,反映供電可靠性的電價是十分必要的,這樣用戶可選擇支付較高的電費獲取較高供電可靠性的電能,讓供電企業來承擔停電給用戶造成的損失,也可以選擇較低可靠性的供電,少支出電費,自己承擔中斷電的損失。

2.2 高可靠性電價的實施對電力公司產生的影響可以體現在以下兩方面,以上通過收取高可靠性電價使公司的收入有了明顯的增加,從而使企業的利潤有了明顯的提高;二是對系統供電可靠性負有更大的責任,因為收取了用戶的費用就一定要為用戶提供合適的供電可靠性,否則會造成用戶方不滿。

2.3 高可靠性電價的實施對用戶產生的影響也可以從兩個方面說明:一是用戶通過區別供電,獲得其所需的供電可靠性。電力公司按用戶用電特點不同,為其提供不同的供電方式,從而使不同用戶的供電可靠性產生差異,這樣可以在用戶之間形成區別供電。這不僅減少了第可靠性用戶的用電成本,同時也可以確保高可靠性用戶的供電可靠性,使用戶的利益得以維護。二是用戶通過支付高可靠性電價,獲得高水平的供電可靠性,從而減少了用戶的停電損失。

3 用戶供電可靠性的影響因素

3.1 供電系統自身的完備程度及其設施質量的高低是首要的影響因素。系統設計是否合理、完善化程度,設備是否先進、安裝水平的高低以及管理水平的好壞都會直接造成對用戶供電可靠性指標的差異。

3.2 用戶的用電方式及管理水平和電力發供用的同時性特點,使系統可靠性程度受到用戶的用電方式管理水平的牽制。比如無規劃無預告的增減負荷,會危及系統穩定,降低系統的可靠性;能否就地平衡無功,也會對系統發生影響;類如電氣化鐵路這類用戶出現諧波,對系統的二次回路及地網產生負面影響,危及可靠程度等。

3.3 不可抗拒的自然災害,如暴風雨、雪、雷電、洪澇災害、地震等因素會直接造成供電中斷。超常的自然災害是較難抵御的;正常的自然災害,雖屬偶然因素但有一定的規律,制定相應的防范措施,常備不懈,積極搶修,就可以降低其影響程度。

3.4 環境污垢程度增大、鹽密度的提高,對供電系統可靠性是不容忽視的威脅。

3.5 系統設施的計劃檢修對可靠性指標的影響較大,配合協調的狀態檢修作業與單項計劃檢修相比,可以大大減少其影響程度。

3.6 城市電網結構的影響,表現在有無合理的城網布局、能否靈活地進行負荷轉移;以及聯絡線的設置、導線截面的正確選擇,都可對可靠性發生影響。

3.7 電源的供給能力涉及兩件事:電源點的建設及合理布點和主網架的形成及其實際具備的支撐能力。

4 高可靠性電價收取方式

現階段,主要是將為提高可靠性的成本分攤到各個受益用電用戶身上。分攤方法有三大類,一種方法是以基本電價的形式分攤;一種方法是以電度電價的形式分攤;另外一種方法是一部分分攤到電度電價,一部分分攤到基本電價。高可靠性電價可以理解為輸配電價的一種特殊形式,宜實行兩部制輸電電價,一部分回收固定資產的投資,另一部分是短期電力電量交換效益。但由于短期電力電量交換的不確定性,難以按電量計算確定輸電電價,因此,高可靠性電價宜實行單一制容量電價。從用戶方考慮,由于提高了可靠性并沒有使用戶增加用電量,只是供電的容量成本提高了,具體操作時可以在正常的基本電價的基礎上再收取可靠性加價部分。

5 高可靠性電價的具體實施方法

電力公司首先要定義高可靠性用戶級別。由于用戶的受端電壓不同,電力公司為維持同一水平的可靠性為低壓用戶的投資要比高壓用戶的高許多,所以我們還要考慮用戶的受端電壓等級情況。根據各電壓等級下的用戶對可靠性要求的不同分為三類,即一級、二級和三級用戶。各電壓等級下再分為三個可靠性等級,分類區間數值可以不同,因為電壓高普遍可靠性要高;可靠性改善度遞減,但最終可靠性價差可均勻相等。

5.1 對于申請臨時用電的電力用戶,供電企業應與用戶以合同方式約定臨時用電期限,并按上款標準收取臨時接電費用。在合同約定期限內結束臨時用電的,預交的臨時接電費用全部腿還用戶;超出合同約定期限的,由供電企業與用戶另行約定處置。

5.2 對已收取高可靠性供電費用的用戶,供電企業應對用戶的電氣連鎖裝置和其他安全措施進行定期檢查,確保用戶用電安全及電網安全運行。當電網一路供電電源停電時,供電企業應及時提供備用供電,除不可抗阻力因素外,用戶供電可靠率應達到99.89%以上。對達不到規定要求的,供電企業應承擔違約責任,具體由供、用電雙方通過合同約定。供電企業收取高可靠性供電費用和到期不再退還的臨時接電費用,只能用于增加改善用戶用電而必須建設、改造工程和有關業務資產,不得挪作他用。