淺析美軍供應鏈保障模式及對我軍的啟示

石　鑫　張樹森

摘要：精確、及時、高效的后勤保障是奪取現代戰爭的關鍵因素。美軍利用供應鏈理論，借鑒現代物流企業先進的供應鏈管理理念，優化其物流系統，使其后勤保障系統不斷成熟與發展，實現了適時、適地、適量的后勤保障。美軍應用供應鏈理論的成功經驗及其存在的不足為我軍提供了有益的啟示。

關鍵詞：美軍；供應鏈；保障模式；啟示

中圖分類號：E237文獻標識碼：A

1供應鏈的概念及內涵

通俗的講，供應鏈是由進行物料獲取，加工物料成中間件和成品，再將成品送到用戶手中的一些企業或部門構成的網絡。它不僅是一條連接供應商到用戶的物流鏈、信息鏈、資金鏈，而且是一條增值鏈，物料在供應鏈上因加工、包裝、運輸等過程而增加其價值，給相關企業都帶來收益。供應鏈的概念如圖1所示。

進入21世紀，經濟全球化和社會信息化使得物流產業一個最有影響的變革，是信息技術給物流帶來的變化，信息技術等于對整個物流進行了一個重新定義的過程，對物流所有的環節和所有的方面都產生了革命性的影響。物流業必須在互聯網爆炸性發展、競爭激烈的新經濟環境下，發展速度完美、客戶滿意的新概念，物流因此發生了質的飛躍，走向了供應鏈時代。

2美軍供應鏈保障模式的起源與發展

2.1美軍供應鏈保障模式的起源

美軍供應鏈保障理論起源于物流。早在二次大戰期間，美軍為了有效提高戰時的物資保障能力，其后勤系統便嘗試運用先進的管理方法，把軍用物資的生產、籌措、儲存、運輸、分發等活動作為一個整體進行統籌安排、全面管理，取得了滿意效果，這就是現代物流的萌芽。戰后美軍對現代物流的理論和實踐進行了總結和推廣。近年來，隨著新軍事革命的不斷興起，現代戰爭呈現出作戰力量多元化、樣式多樣化、時空一體化等新特征，這對后勤是前所未有的挑戰。而現代物流對后勤的巨大作用，使歷經了海灣戰爭和科索沃戰爭的美軍，迫切地在軍事后勤領域推廣和創新物流理論，將現代供應鏈理論廣泛應用于軍事物流領域，優化其物流和原有的供應鏈系統。并認為這將是后勤的一場真正變革。現代供應鏈強調的是資源的整合和以服務為中心的理念，目前，美軍已經開始運用供應鏈思想對軍事物流系統進行優化和改革，以速度代替數量，以配送代替供給，實現了適時、適地、適量的后勤保障。

2.2美軍應用供應鏈保障模式的成熟與發展

美軍應用供應鏈理論進行后勤保障也經歷了一個不斷發展的過程。在20世紀初的戰爭中，美軍均在敵后縱深腹地開辟油料、彈藥臨時集散地，建立一個機動的補給基地，隨著地面部隊推進到一定距離，再建立一個機動補給基地，這樣“一步一個腳印”躍進式向前依次建立補給點，及時給作戰部隊補給油料、彈藥、給養等。其后勤供應鏈細長、脆弱，任一環節的脫節，都可能造成整條供應鏈的斷裂，從而延誤裝備物資供應的時機，降低后勤供給效率。海灣戰爭使美軍認識到信息技術在后勤補給系統中的重要性。由于“資產不可見性”，在“沙漠盾牌”和“沙漠風暴”行動中，造成了巨大的資源浪費。戰后美軍總結說，盡管物流部門的能力保證了美軍和盟軍的勝利，但這樣的“蠻力”物流不經濟，也不理想。因此，美軍認識到，必須用現代供應鏈理論全面整合后勤資源，實時控制供應鏈上的信息流、資金流、物流的有效運作，使整個后勤供應鏈具有全程可見性，用信息流帶動物資流和資金流，以部隊的需求帶動供應鏈的運作，促使后勤保障補給系統由機械化向信息化方向轉變。

為了提高后勤供應鏈的保障效益，實現先進的后勤理念，美軍方速率管理部門聯合蘭德公司，于1995年著手改進后勤補給系統。美軍速率管理通過設計和管理后勤工作過程，不斷提高增值性活動的效能來全程優化后勤供應鏈。美軍速率管理小組對裝備物資申運時間、修理周期、庫存確定、到運輸過程直至部隊使用的后勤供應鏈全程的不同環節進行優化，其中重點突出庫存確定和訂貨與運輸時間的優化。通過雙方密切配合，優化了美軍后勤供應鏈，裝備物資補給速度不但緊湊有效，而且費用低廉，使分布在世界各地的美軍在任何時間、任何地點都能得到迅速、有效的后勤供給。同時，美軍全面運用信息技術，大力研究和應用可視化系統。從1994年到2003年，美國國防部連續建置美軍的全球可視化后勤網絡。通過運用RFID技術，幫助美軍建成了可視化供應鏈，實現了實時管理，消除了超額的后勤補給，減少了人工失誤。目前，美軍所應用的可視化后勤網絡，已經成為全球最大的實時供應鏈追蹤系統，并在后面的幾次局部戰爭中發揮了巨大效益。到伊拉克戰爭期間，美軍在借鑒“沃爾瑪”等現代物流公司的高效經營模式，利用高技術打造現代后勤供應鏈，建立了“實時”后勤系統。實現了“即時補給”和精益供應鏈策略，取得了巨大的軍事和經濟效益。

2.3未來美軍供應鏈保障理論的發展趨勢

目前，美軍的后勤供應鏈無論是從成員組成、組織結構、流程連接，還是從其信息系統和物流系統的建設等方面，都已基本具備信息化條件下的供應鏈特征，雖然還不完善，但已經具備了信息化戰爭后勤保障的能力。美軍認為，最佳的供應鏈將是最具適應能力、最靈活的供應鏈。下一步，美軍計劃重點建設“感知一反應”型的新型供應鏈。未來，美軍的后勤供應鏈將是一個一體化的網絡體系。“在范圍上，將實現軍、民兼容，天、地、空、時一體；在結構上，由覆蓋范圍廣、功能強大、持續和再生能力強的節點，功能綜合、結構小巧靈活的保障模塊，復式連通線路等組成，能夠快速反應，持續保障；在功能上，將能夠實現伴隨保障、直接補給，個性化服務、按需保障等要求，并能夠實施立體、全方位、快速的聯合保障”。

3美軍應用供應鏈保障模式的基本經驗及存在的不足

3.1基本經驗

美軍以先進的后勤理念為指導，完善的物流系統為依托，可視化的信息系統為支撐，不斷優化后勤供應鏈，探索新的保障模式。美軍的做法不僅取得了可觀的效益，也為我軍提供了發展的思路和經驗。

3.1.1變革后勤理念，打造適應信息化戰爭的現代供應鏈保障模式。繼《2010聯合構想》提出了“聚焦后勤”理論之后，美軍又相繼提出了精確后勤、靈敏后勤、靈活后勤、速度后勤、高效后勤和靈巧后勤等一系列新概念。隨著信息化水平不斷發展，2000年美軍在《2020聯合構想》中又對上述理論做了進一步的補充完善。伊拉克戰爭之后，針對戰爭中后勤保障暴露的問題，又完整地提出了“感知與反應后勤”理論，在原來聚焦后勤理論的基礎上，更加鮮明的提出了利用信息資源改造傳統后勤，把后勤作為一個系統與網絡中心站聯為一體，從而進一步提高后勤保障效能。在這些先進后勤理念的推動下，美軍借鑒地方企業先進的供應鏈思想優化軍事物流系統，形成了現代供應鏈保障模式的基本形態。

3.1.2應用先進的信息技術，打造全程透明的供應鏈。現代供應鏈是以信息技術、通信技術為核心，由GIS(地理信息系統)、GPS(全球衛星定位系統)、EOS(電子訂貨系統)等高新技術所組成的高技術群，其在后勤領域的

應用，必將推進后勤供應速度和信息化進程。美軍充分利用信息技術上的優勢，一改過去那種“程式化”呆板而僵硬的供應模式，建立以信息技術和通信技術為基礎，以計算機網絡為平臺，對保障力量、保障對象、保障物資的數量和品種、保障地點等將實現全過程監控的可視化供應鏈信息系統。美軍現行的“全資產可見性系統”，正在整合的“單一儲備基金”、“總部維修管理”、“陸軍全球戰斗保障系統”、“后勤綜合數據庫”和“總部級后勤現代化計劃”等獨立系統，便是實現供應鏈全程可視化的具體措施。正是利用了信息系統，美軍建造了一條戰略、戰役、戰術各個層次的軍事行動的透明化后勤供應鏈。從而使后勤保障的效能和效率發生質的飛躍。伊拉克戰爭中，美國后勤系統將二維條碼技術、自動識別技術、全球運輸網絡、聯合資源信息庫和決策支撐系統等綜合在一起，依托其全球資產可視系統實現了在儲資產、周轉資產和在運資產的可視化，向各級指揮員、物資管理部門、武器系統管理部門及相關用戶提供全部資產信息，包括其所在位置、類別、數量、狀況、特點等，從而使得相關部門可以全程跟蹤人員、裝備和物資等，并指揮和控制其接受、分發和使用，也就是通過這種技術系統，美軍隨時掌握和配發所有裝備物資的補給，使供應鏈全程透明，大大提高了保障的有效性。

3.1.3改革組織結構，縮短供應鏈的“長度”。美軍認為，精干化、專業化、扁平化的后勤組織機構是適應信息化戰爭后勤保障的重要保證。

戰略層次上，美軍一方面強調組織結構要精簡，即將削減費用、壓縮規模作為戰略目標。從20世紀80年代末開始，按照“國防部基地調整與關閉計劃”，美軍的大批武器裝備、物資和組織機構相繼撤回本土，或者就地銷售和移交。經過幾年的精簡編整，美軍后勤組織規模壓縮了近三分之一。另一方面，美軍強調“一個整體、一個重心”，在國防部設國防后勤局，統管全軍后勤資源。

戰役層次上，美軍加大了區域聯勤的保障力度。美軍將原來由各軍兵種部和國防后勤局分別管理和控制的330個補給倉庫轉為國防后勤局統一管理。合并后的30個倉庫按地理位置劃分為中、西、東三個“國防分發區”，對三軍的裝備物資供應實施劃區聯防保障。

戰術層次上，美軍提出的“模塊化”保障結構理論。在平時，按照“積木組裝”的方法組建和訓練同一類型的軍事物流分隊及同一類型的軍事物流指揮機構；在戰時，根據被保障部隊的編成和任務。利用“模塊化”的物流分隊和指揮機構，按照“積木組裝”的原理，靈活編組所需的軍事后勤部隊。模塊化保障力量編制一方面使得編制數量靈活，另一方面使得隸屬關系靈活，可以根據需要靈活地“拆卸”與重新“組裝”，而不必考慮其原來的隸屬關系。

3.1.4充分利用先進的物流手段和地方資源，增加供應鏈的“寬度”。美軍新作戰理論設想未來的裝備物資保障將是“補給品在積極主動地控制下經由分發網絡快速運動，繞過通常的庫存環節，從起點直接送到戰斗部隊手中。”為了達到這一戰略，美軍充分運用大型運輸機、綜合補給艦等先進運輸手段，并重視結合民間力量。在海灣戰爭中，有38家航空公司、幾十家海運公司、7個州的鐵路部門和數百家汽車運輸公司為美軍提供運輸服務。科索沃戰爭中，美軍裝備物資的運輸、儲存和分發主要由民營企業承擔。美國國防部50％以上的空運和80％以上的海運都由民間力量完成，并開展“直接供貨商”計劃，減少供應鏈環節。美軍認為，“沒有哪個國家能有一支滿足所有作戰需求的后勤部隊，那樣既不現實也無法承受。商業承包商對軍隊作戰的后勤保障越來越重要。”美軍在《聯合展望2010》中，將民間承包商列為實現國家安全戰略采取必要軍事行動時提供所需后勤保障能力的一個基本組成部分。美軍以國防部后勤局為核心，全面結合和協調各方資源，使后勤供應鏈逐步向“橫寬縱短”的網絡一體化的方向發展。

3.2存在的不足

3.2.1信息共享不全面，沒有實現供應鏈所有節點的信息共享。在美伊戰爭中，美軍把空中部隊與地面部隊的信息有效地集成在一起，實現了不同兵種、不同作戰單位之間的信息共享。但這種信息共享并不全面，從戰場實際情況來看，目前美軍的后勤供應與作戰部隊間的信息共享仍存在著某種不和諧，與盟軍和部分承包商之間也存在著信息不對稱的情況。因而無法實現供應鏈保障單位之間的完全協同。

3.2.2后勤供應鏈中存在著缺口，沒有完全整合。例如，在伊拉克戰爭中，當后勤物資由美國運往伊拉克時，抵達科威特的時間相對較短，但是這些物資將會一直放置在集裝箱中，直到后勤人員對其進行分類并將其運送到伊拉克。這期間的拖延往往使美軍士兵不得不從當地的商家手中取得必要的設備，或是從同類裝備中拆卸相同的部件。運輸司令部將裝備物資空運或海運到科威特后，其分配則交由美軍中央司令部負責。這使得供應鏈在科威特和伊拉克之間出現了缺口，還不是一個完全“無縫”的流程。

3.2.3與合作伙伴的關系還需加強。例如，美國防部與供應商之間存在著三種關系。一次性商業事件中的交換關系，協作關系以及供應鏈不可缺少的戰略伙伴關系。目前，國防部與大多數供應商都是交易關系，只與少數幾個頂級供應商建立了戰略伙伴關系。

4美軍實施供應鏈保障對我軍的啟示

4.1轉變思想觀念。樹立精確化保障理念

從機械化戰爭到信息化戰爭，隨著作戰樣式和作戰空間的變化，保障模式要求已從“少品種、大批量、少批次、長周期”轉變為“多品種、小批量、多批次、短周期”，并要能在更加復雜的保障環境中“及時、準確、優質、高效、低耗”地滿足部隊裝備需求更加多樣化、個性化的特點。我軍傳統“數量、規模”型保障模式的保障能力和保障效益低下，已經難以適應信息化戰爭的保障需求。為充分做好新時期的軍事斗爭準備，我們必須認識到轉變保障思想的重要性和緊迫性，及時轉變傳統的保障思路，確立高效的精確保障理念，運用先進的思想和技術，改進現有的保障模式，實現我軍保障模式的戰略轉型。

4.2組建權威機構。加強宏觀的管理與協調

供應鏈保障模式的應用涉及軍內外的許多企業、單位和部門，對于我軍而言，由于對供應鏈理論的研究以及現有的物流設施和信息水平都和外軍存在著較大的差距。要實現跨越式發展，必須整合現有的資源，逐步地、有計劃地推進信息化條件下的軍事供應鏈建設。因此，我軍的建設思路更要學習外軍的先進經驗，由總部牽頭建立高度權威的組織領導機構，進行宏觀的管理與協調。

4.3改進管理體制。優化供應鏈系統結構

美軍認為，組織工作是永遠做不完的，機構必須不斷適應新的情況和預期出現的情況。為了適應信息化戰爭的后勤保障任務，美軍從戰略、戰役、戰術三個層次優化其后勤組織機構。我軍現行裝備供應管理體制是一個條、塊結合的結構模式。所謂“條”，即裝備采購系統、加工(生產)系統、儲存系統、運輸系統從上到下成條狀相對獨立的體系。所謂“塊”，即陸、海、空、二炮各軍兵種形成相對獨立的塊狀運輸系統。這種“條”、“塊”分割的、多頭管理的體制弊端眾多，造成多頭管理，部門與部門、環節與環節之間互相扯皮、聯系松懈、效率低下，已經不能適應現代戰爭物資保障的要求。應用供應鏈理論要求我們建立扁平化的體系結構，壓縮保障機構規模，實現快速反應。在結構狀態上，要運用信息技術對傳統的“松散型”組織結構進行根本變革，建立統一管理的集中式保障體制，促進整個系統中“條”和“塊”完全徹底的一體化，實現物資供應系統基本結構狀態“緊密銜接”的目標，提高供應鏈的運行效率。

4.4運用最新技術，構建完備的供應鏈信息平臺

信息系統是供應鏈的核心，美軍認為，未來后勤管理工作的重點將從管理庫存轉向管理后勤補給鏈的信息。隨著后勤管理工作重心的轉移，后勤指揮機構中信息技術人員的比例將大幅躍升。其工作重點，就在于用信息技術對傳統的后勤保障方式進行徹底的改造，用信息化手段重新編組、合理調配使用后勤力量，通過全球資產可視性系統，實現后勤資源和部隊需求兩個透明，憑借先進的運輸技術，形成從供應源到需求地的直達配送保障，以更快的速度、更靈活的方式，為部隊提供“適時、適地、適量、高效”的精確保障，更好地發揮供應鏈的巨大保障效益。對于我軍而言，建立完善的信息系統，構建供應鏈體系的信息平臺，是工作的重點。首先，需要統一信息標準，消除信息溝通障礙；其次，必須運用先進的信息技術，提升供應鏈管理的自動化水平；最后，還應加強信息系統的網絡化建設，構建統一的信息平臺。

4.5依托社會資源，創立軍地一體的供應鏈保障模式

軍地一體化的思想早已在世界各國軍隊獲得普遍認同。目前與外軍相比，我國軍地聯合無論在思想認識上還是在實踐行動中都有較大差距。在建設信息化條件下的裝備供應鏈體系時，要以部隊與有關軍外機構相互間的密切聯系和協作為前提，以充實作戰等各項職能為目標，以在廣泛范圍內的軍民高度一體化為實現基礎。平時，重視和加強與相關軍內外機構(或企業)的一體化協作機制的建設，以獲取社會資源的積極支持，最大限度地利用國家的基礎設施。戰時，軍隊對社會資源的需求和動員，依賴于事前的有效溝通和協調，以及動員法規法制的建立。裝備供應鏈的實施不能僅僅依靠純粹的軍隊力量，而應該在平時就將社會力量和資源納入整體裝備保障體系，建立起良好的平戰轉化機制和適應現代戰爭要求的軍地一體化供應鏈保障模式。