基于WEF的“金磚四國”(BRICs)旅游競爭力初探

孫金龍　徐　峰

摘要：“金磚四國”的政治、經濟、文化在全球具有舉足輕重的地位。同樣“金磚四國”旅游業的發展對世界旅游業的發展也十分重要。文章基于世界經濟論壇(WEF)公布的世界各國旅游競爭力指數(TTCI)，從基本指標、旅游法規結構、旅游企業環境與基礎設施以及 人力、文化與自然資源等方面對“金磚四國”旅游競爭力進行了分析，并在吸取其他三國旅游業發展經驗的基礎上，對中國旅游競爭力弱項指標的提升提出了對策。

關鍵詞：WEF金磚四國旅游競爭力旅游業

中圖分類號：F591文獻標識碼：A

文章編號：1004－4914(2009)05－014－02

20世紀90年代中期，旅游業成為了世界上最大的產業，并以十分驚人的速度發展著。眾多國際知名的旅游學、經濟學、未來學專家都看好旅游業的發展勢頭，并做了十分樂觀的預測：大眾化旅游時代已經到來，旅游業將成為“永遠的朝陽產業”。

戰后，世界各國的旅游業飛速發展，并日益成為許多國家重要的產業部門。據世界旅游組織統計，1950--2004年世界各國的國際游客人數從2500萬人次增至7.63億人次，國際旅游收入從2.1億美元增至622.7億美元。2006年，各國旅游業增加值占世界GDP的10.3％；從業人數為2.34億，占世界就業總數的8.2％。

“金磚四國”有著全球一半以上的人口，在全球經濟中處于中心地位，同時，“金磚四國”旅游業的發展對世界旅游業的發展也十分重要。在當前全球金融危機的緊迫局勢下，世界旅游業的發展道路勢必不會平坦。“金磚四國”若想引領21世紀世界旅游業的發展，首當其沖的，便是如何應對金融危機對世界旅游業的負面影響，這既是歷史的使命，也是現實的挑戰。因此，對“金磚四國”旅游業的發展分析就顯得尤為重要。

一、基本指標解讀

1BRICs在全球經濟中的地位。近年來，以中國、印度、俄羅斯以及巴西(BRICs，金磚四國)為代表的新興經濟體正在成為世界經濟增長的重要推動力量。作為新興市場經濟體的典型代表，“金磚四國”的表現可謂讓世界驚嘆。從全球增長態勢看，“金磚四國”經濟實力及對全球經濟增長的貢獻率提高，對發達經濟體的依賴程度降低，而以美國為首的發達經濟體GDP所占世界份額則同步下降。

2BRICs關鍵指標分析。通過對“金磚四國”關鍵指標分析，巴西和俄羅斯人口都不足兩億、人均國內生產總值和環境績效指數相對較高，但是GDP增長率相對較慢；印度和中國人口超過10億、人均國內生產總值和環境績效指數相對較低，但是GDP增長率相對較快。

二、BRICs旅游業發展現狀

“金磚四國”的旅游資源豐富，擁有舉世文明的自然景觀、民族文化和歷史遺產。近年來，“金磚四國”的旅游業規模不斷擴大，政府加大旅游業的投資，加快旅游設施建設，培訓旅游從業人員，提高旅游服務質量。

隨著“金磚四國”旅游業的迅速興起，旅游已經成為國民經濟的重要產業部門，并帶動其他部門的發展。據統計，2008年“金磚四國”各國的旅游業增加值占GDP的比重分別為：巴西為2.5％、俄羅斯為1.2％、印度為2.3％、中國為2.6％；各國直接從事旅游業人員占就業總數的比重分別為：巴西為2.5％、俄羅斯為1.0％、印度為2.8％、中國為2.5％；以直接和間接與旅游相關的旅游經濟衡量，“金磚四國”各國旅游經濟占GDP的比重分別為：巴西6.2％、俄羅斯6.9％、印度6.1％、中國12.2％；各國旅游從業人員占就業總數的比重分別為：巴西5.9％、俄羅斯5.8％、印度6.4％、中國9.6％。

三、BRIGs旅游競爭力結構分析

2009年3月，世界經濟論壇(WEF)公布了世界各國旅游競爭力指數(TTCI)。該競爭力指數由旅游法規結構、旅游企業環境與基礎設施、以及旅游人力、文化與自然資源三大指數系統、14個子指標系統和73個指標組成，涵蓋133個國家和地區，其中包括硬指標和軟指標兩類，硬指標來源于國際、國家或地區的機構和非官方機構統計數據，軟指標來源于高級管理人員的問卷調查結果。在WEF全球旅游競爭力世界排名中，巴西、俄羅斯、印度、中國分別列第45、59、62、47位。

1旅游法規結構。在旅游法規結構方面(包括政策法規、環境法規、治安、健康與衛生和旅游優先)金磚四國整體落后，全球排名靠后分列世界的第95、79、107、88位。巴西的環境法規、俄羅斯的健康與衛生、印度和中國的旅游優先得分較高，分別為5.0、6.7、4.8、5.2分。金磚四國的旅游法規結構相對落后，政策和環境法規尚不健全，金磚四國的治安環境存在問題，巴西、印度、中國的衛生健康條件仍需改善。

“金磚四國”應根據旅游業發展的不同時期特征制定相應的旅游政策與實現這些政策的計劃和方案，同時也要制定相關的法律、法規，促進旅游業的可持續發展。

2旅游企業環境與基礎設施。在企業環境和基礎設施方面(包括航空設施、陸路交通設施、旅游設施、通訊信息設施)“金磚四國”的得分差不多，全球排名中等分列世界的第69、61、63、59位。巴西的旅游設施、俄羅斯的航空設施、印度和中國旅游價格競爭力具有相對優勢，巴西的陸路交通設施、俄羅斯的旅游價格競爭力、印度的信息通訊設施和中國的旅游設施得分較低。

旅游企業環境和基礎設施是旅游業的重要因素和旅游活動的基礎。建設高水平的旅游基礎設施是促進旅游經濟可持續發展的基本條件，是提高“金磚四國”的廣泛競爭的重要因素和提高旅游者生活質量的需要。

3旅游人力、文化與自然資源。在旅游人力、文化和自然資源方面(包括人力資源、旅游吸引力、自然資源和文化資源)，“金磚四國”全球排名分列第4、38、18、12位。“金磚四國”在自然資源和文化資源方面具有明顯的競爭優勢。但可惜的是這種優勢并沒有轉化為旅游吸引力。此外，“金磚四國”的旅游人力資源缺乏，教育培訓體制也不完善。

四、提升中國旅游競爭力的思考

吸取其他三國旅游業發展經驗提升中國旅游競爭力的薄弱指標，至于要采取什么樣的對策，這也是筆者一直在思考的問題。

1加大環境保護力度。在旅游環境法規方面中國僅列105位，其中顆粒物濃度和物種威脅這兩個指標中國分列104和119位，嚴重影響了旅游環境法規的排名。

在環保方面，巴西的伊瓜蘇城經驗值得我們借鑒，伊瓜蘇城是個非常優美的旅游城市，面積12000平方公里，人口僅27萬。該城市的特色是綠色環保，它擁有保護極好、面積達2300平方公里的伊瓜蘇公園，公園內擁有世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布。

政府在植物砍伐方面有嚴格規定，除不準任意砍伐外，老百姓對自家院落里的樹要砍伐一棵也必須向政府有關部門申請。經批準先補種4棵后才能砍伐。伊瓜蘇是以旅游業為主的城市，但為了保護環境，使旅游

業可持續發展，他們對每年游客總量還作相應的控制，他們認為游客的總量應與景區的負荷相匹配，他們擔心讓大量的游客無序地進入會導致環境的破壞。這就是伊瓜蘇這一具有世界頂級旅游景觀的城市，游人在任何一處游覽均沒有擁擠不堪、叫苦不迭感覺的原因。

聯想到我國旅游黃金周期間主要景區不堪重負的種種情景，伊瓜蘇政府這種不受經濟利益驅動，注重保護環境的做法值得我們一番深思。

2保障旅游安全。我國旅游治安中的道路交通事故指標名列128名，幾乎墊底。除了中國東部沿海的主要旅游城市好些外，中國中西部的一些景區景點，旅游道路交通安全存在嚴重問題。

相比之下，俄羅斯政府高度重視旅游道路交通安全工作，把抓好這項工作作為提高旅游品牌、推動國家經濟發展的重要基礎工作。俄羅斯在旅游熱線道路的高速公路，一、二、三級路，景區內的道路、景區內外的停車場，以及旅游車輛和駕駛員的交通安全管理等方面都投入了大量的人力物力，成功地運用法規手段、科技手段、管理手段，有效地解決了交通安全管理工作中遇到的各種問題，確保了旅游公路交通的行車、停車的安全、暢通、便捷、高效。

3增強旅游吸引力。在旅游吸引力中旅游開放度和推薦旅游項目的拓展指標方面，我國分列113、122位。說明我國旅游的開放度還很低。旅游吸引物還很單一，項目缺乏活力。比如說，外國游客到中國旅游的線路基本上就是北京、西安、上海、桂林、麗江、香港，游覽的幾乎就是廟、墓和山水，內容單調。在這方面，巴西和俄羅斯的做法值得借鑒。

巴西在特色旅游方面確實是下了功夫的，比如世界第一大足球場馬拉卡那足球場之旅，也是很令人興奮的。該足球場建于1950年，當時是為在巴西舉行的世界杯錦標賽而建，可容納20萬人觀看，至今仍雄居世界足球場的榜首。足球場周圍配套設施齊全。最有特色的是在一個大廳里專門設有頂級球星的腳印，如貝利、馬羅利奧等等，游人沒有不與之試足的。

俄羅斯現代科技的發展水平較高，特別是航空航天技術與軍事工業方面。為了發展旅游業、賺取外匯，目前，一些航天中心已對游客開放。近年來；俄羅斯設計、發展及試驗新武器的設計局，正與西方旅游公司合作，開辦新奇、冒險、刺激的武器旅游，如提供米格戰斗機、坦克、戰斗直升機及運輸機等新式武器給游客試坐，讓游客親身體會俄羅斯先進武器的威力。

當然，中國要想成為一個名實相符的旅游大國，除了解決上述問題外，還須深入旅游業的研究，增大海外的營銷強度，削減不合時宜的各種規章制度，并與國外的旅行社建立長期持久的友好關系。這也是筆者以后的研究方向。