商業賄賂構成要件與法律治理

初振波

摘要：文章分析了商業賄賂的嚴重危害，指出商業賄賂的構成要件。并提出了法律治理對策。

關鍵詞：商業賄賂構成要件法律治理

中圖分類號：D922，294文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)05-078-01

商業賄賂是廣大人民群眾切齒痛恨的一大社會公害。2008年，全國各級工商行政管理部門依法共查處商業賄賂案件6227件，案值16.54億元。如此眾多的商業賄賂案件，嚴重破壞了正常、公平的市場交易秩序，破壞了市場資源的合理配置，阻礙了市場機制的有效運行；加大了交易成本，增加了消費者負擔，造成社會財富的巨大浪費；腐蝕干部隊伍，侵蝕黨的肌體，已成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。因此，運用法律手段有效抑制和杜絕商業賄賂行為，維護黨的形象，保障經濟健康發展，已刻不容緩。

一、商業賄賂的構成要件

商業賄賂就是指在市場交易中，經營者采用財物或其他手段在賬外暗中給予對方單位或者個人，以獲得交易機會或有利于交易條件的不正當競爭行為。

1商業賄賂的主體方面。作為商業賄賂主體的經營者范圍非常廣泛，交易的雙方均可以成為主體，不僅包括經核準登記、持有工商營業執照的經營者，還包括其他與經營活動有關的法人、其他經濟組織和個人。法人也不限于企業法人，還包括與經營活動有關的事業單位法人、社會團體法人。

2商業賄賂的主觀方面。主觀方面表現為直接故意。商業賄賂不存在間接故意或過失現象，行賄者和受賄者都有明確的目的，雙方在交易之前都有合謀約定。

3商業賄賂的客體方面。客體是違反了公平競爭準則，破壞市場管理秩序，從而擾亂市場經濟秩序。

4商業賄賂的客觀方面。客觀方面表現為行賄者按約定支付了賄賂，受賄者按約定收受了賄賂。

二、商業賄賂的法律治理

1健全反商業賄賂法律體系。治理商業賄賂，法律是必不可少的武器。鑒于作為打擊商業賄賂的專門立法《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》立法層次低，內容陳舊，覆蓋面窄現狀，應盡快制定一部專門的《反商業賄賂法》，科學界定商業賄賂，提高立法層次與法律權威，增強法律適用性，切實做到有法可依。整合、修改、完善商業賄賂行為的零星法規，集民商、行政、經濟、刑事規范于一體，集實體法與程序法于一體，集刑事、民事、行政責任于一體的綜合性法律。加強對海外商業賄賂行為的規制，增加國際反商業賄賂的有關規定。大力借鑒國外治理商業賄賂有益立法經驗，結合《聯合國反腐敗公約》等有關國際公約的規定，以刑法修正案的方式，擴大商業賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，擴大罰金、沒收財產等財產刑的適用范圍，增設剝奪、限制從業資格刑等，以應對日益嚴峻的國際、國內商業賄賂形勢。

2建立強有力執法機構。建立強有力執法機構是有效抑制和杜絕商業賄賂的組織保證。要以法律的形式，明確執法機構的法律地位、權限及職責。加強各級黨委、紀委反商業賄賂的組織領導，加強各級人大及專門委員會的監督。各級黨委、政府要打破地方保護主義，全力支持并協調好當地的商業賄賂治理工作；行政執法相關部門之間、行政執法部門與刑。事司法部門之間要相互協調配合和溝通，齊抓共管，形成治理商業賄賂行為的合力；紀檢監察部門要加大對商業賄賂專項治理的執法監察力度，積極主動地參加整頓和治理市場經濟秩序的工作。同時還要檢查國家公務員執行有關法規政策的情況，促進相關部門建立健全治理商業賄賂的規章制度。

3建加大處罰力度。目前，我國相關法律對商業賄賂的罰款最高不超過20萬元，這對于商業賄賂可能帶來的巨額利潤而言，實屬微不足道。此外，我國目前法律對于單位商業賄賂中的個人以及總公司或母公司對下屬單位的商業賄賂應當承擔何種責任規定得不明確，導致一些涉案公司常常采取“丟卒保車”的手段，以個人做替罪羊來保全公司的利益。因此，應加大經濟處罰額度，增加商業賄賂的違法成本。同時，進一步明確經營單位對其下屬單位或個人進行商業賄賂監管失察所應承擔的經濟、行政甚至刑事責任。

4健全舉報人制度。商業賄賂行為是我國許多行業的一種潛規則，具有隱蔽性，在查處上存在著很大的難度。因此，建議建立和完善舉報人制度。而舉報人制度的建立與完善必須具備兩個條件：保密和利益。因此。一要借鑒國外司法實踐經驗，改革當前監督舉報的渠道和方式。可以由政府或律師通過各種非官方的手段隱藏舉報人的身份，充分保護舉報人，避免舉報人受到打擊報復；還可以設立專門的舉報網站。網站由專人負責，承擔嚴格的保密責任。二要激活舉報獎勵制度。可以根據查實的違法犯罪數額的一定比例。重獎舉報人。

參考文獻：

1邊文淵，肖誠平，論商業賄賂的治理，商場現代化，2008年7月(中旬刊)。

2梁燕君，加強對商業賄賂的治理，中外企業文化,2008(3)。

32008年工商系統共查處商業賄賂案件達6227件，www.subways.cn。

(作者單位：沈陽理工大學遼寧沈陽110168)

(責編：若佳)