高職院校《旅游政策法規》課程教學淺析

羅朝霞

摘 要:旅游政策法規課程是旅游專業的一門專業必修課程,該課程要求任課教師既是旅游方面的專家,又掌握一定的法律法規知識,教學難度較大,任務艱巨。文章結合多年的教學經驗和實踐研究,就該課程的教學目的、教學方法、教學內容和教材建設等方面進行了探討。

關鍵詞:高職 旅游政策法規 課程 教學

中圖分類號:G714 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)11-139-02

旅游政策法規課程是高職院校旅游管理專業的專業必修課程之一,是旅游管理專業教育中一門重要課程。江蘇省導游資格考試筆試科目《導游法規知識》、領隊考試中《政策法規與職業道德》等考試課程都和該門課程有相似之處,其主要內容也是該門課程教學中的重點內容。但目前該門課程的教學存在一定的困難:一是高職院校旅游專業的學生公共基礎課程普遍缺乏法律基礎知識,這對學生理解書本上的有些法律法規知識存在一定的難度;二是旅游專業學生對法律知識的學習興趣不夠濃厚,再加上我國旅游基礎研究的薄弱和我國旅游管理體制的不夠健全,旅游政策法規體系本身不夠完善,目前出臺一部完備的國家旅游法的可能性不大,所以旅游政策法規課程教學任務艱巨,搞好旅游政策法規課程的教學是一個在教學實踐中不斷探索和研究總結的過程。聯系揚州市職業大學該專業學生的實際情況,通過長期的教學實踐,筆者就高職教育該課程教學過程中的幾個方面的問題進行探討。

一、明確教學目的,注重對學生基本素質和職業素質的培養

北京第二外國語學院旅游法律與產業規制研究中心學術秘書王天星認為,旅游法規的教學目的是培養既懂旅游又懂法律的復合型人才,筆者認為高職院校旅游政策法規課程的教學目的是培養具有一定旅游法律法規常識的中高級旅游專業管理人才,既懂得國家在發展旅游事業方面的方針政策和主要的法律法規,在不違背國家政策和法律法規的前提下,努力工作,誠信經營,又能夠有效預防和處理簡單的旅游法律糾紛的綜合型應用人才。所以在教學過程中,我們不是以法律和法學知識為主要的教學內容,也不是培養學生法律案件的分析辯解能力,而是要求學生在掌握一定的旅游專業知識的基礎上,能熟悉旅行社管理法規、導游人員管理法規、旅游飯店管理法規、旅游景區管理法規等理論知識,掌握旅游行業的游戲規則,能規避一些常見的旅游法律糾紛,能分析和有效處理簡單的旅游法律糾紛。

旅游政策法規課程是面向旅游專業學生開設的一門專業必修課程,主要要求學生掌握專業技能和培養學生的專業素養。由于目前旅游專業的就業方向主要是服務性行業,而社會上對旅游專業人才的認同度還不是很高,如果想成為一名優秀的旅游企業管理人才必須從基層一步一個腳印做起,并且要有吃苦耐勞的精神,所以導致旅游專業的學生或多或少都存在一定的專業思想,在平時的教學中,應提高學生對本專業的認知,增強學生的專業認同感。只有學生認同本專業了他才有可能去鉆研專業知識和掌握專業技能,遵守職業道德,遵守法律法規。

二、精心準備課堂講義,挑選輔助教材,加強教材建設

講義是教師上課的主要參考資料,也是教師授課的主要內容,所以授課教師應精心準備。教材是根據教學大綱和實際需要,為師生教學和學習之用而選編的,它系統地闡述教學大綱規定的內容要點。因此選用合適的教材是至關重要的。

目前高職旅游政策法規課程的教材有很多版本,筆者認為該課程的教學應以任課教師的講義為主,并選用一兩本教材為主要參考資料,提倡學生利用現代化的教學工具和教學手段搜集自己需要的知識和資料。國外很多著名大學教師都沒有指定的教材只有自己的講義,然后是一系列的輔助參考資料。目前我國的旅游政策法規體系還不夠完備,完全依賴一兩本教材以達到教學目的,既沒有科學性也不具備時代特征,有時候還可能對學生產生誤導。例如:筆者所在學校現在正在使用的是2007年7月東南大學出版的陳國生主編的《旅游政策法規》,書本沿用的是2006年以前的國家有關旅游政策法規方面的知識,但是2009年初國家新出臺了《旅行社條例》,導致一系列法律法規的變動和修改,該教科書現在用的有些法規就已經過時,所以該課程的教師不能生搬硬套,照本宣科,必須及時更新自己的知識庫,與時俱進。

輔助教材應選用教育部有關高等職業教育的規劃教材或者精品教材,并且是最新出版的。因為隨著旅游業的發展旅游方面的教材層出不窮,但有些教材存在一定的缺陷:法律條文知識較多,結合旅游實踐的案例較少;知識陳舊甚至過時,配套習題沒有很好的編排;教材體系混亂等,旅游方面由于國家沒有健全和統一的法規,所以各個部門和地區有自己的部門或地方法規條例,如果采用的教材版本不新的話就有可能導致學生獲得過時的知識。教材的名稱建議采用《旅游政策法規》。另外,旅游法規課程兼顧旅游和法律兩方面的知識,對于旅游專業的老師來說教學本身就有一定的難度,對于旅游專業的學生來說學習更是一個難題,江蘇省每年導游人員資格考試的《導游法規》的及格率是三門筆試科目中最低的一門。所以要加強配套教材建設,例如:《旅游法規案例匯編》、《旅游法規習題庫》、《旅游政策法規案例解析》、《旅游政策法規研究觀點評析》等。鼓勵學生利用現代信息技術手段,多了解和分析現有的旅游政策和法規,多參與實踐,在實踐中理解和掌握現有的政策與法規。

三、精心編排適合本專業的教學模塊

目前大多數的高職院校設置的該課程的課時數不多,但需要講解的知識點又非常多,所以教師應因材施教、有所側重,在有限的時間里面將重點、難點講透,并結合專業特色主要講解學生需要掌握的知識點。從目前市場上現有的該課程的教材來看,主要涉及到旅游政策法規概述(國家發展旅游的方針政策、國內外旅游立法進程、旅游法律關系等)、相關聯的法規(合同法、消費者權益保護法、反不正當競爭法、食品衛生法等)、旅游相關部門法規(旅行社管理法規、導游人員管理法規、旅游飯店管理法規、旅游景區管理法規、旅游出入境管理法規、旅游保險等)三個大的方面的內容,事實上由于課時有限,涉及的內容又相當豐富,所以教師不可能在現有的時間里面將所有內容都講透,筆者認為教師應根據專業需要和學生特點有所側重,例如:對于旅游管理專業的學生應重點講解:旅游合同法規、消費者權益保護法、旅行社管理法規、導游人員管理法規、旅游出入境管理法規等內容;對于酒店管理專業的學生應重點講解:旅游飯店合同法規、消費者權益保護法、旅游飯店管理法規等。2009年國家新出臺了旅行社行業管理方面的法規《旅行社條例》取代了1996年的《旅行社管理條例》,此條例的出臺意味著一系列新法規的產生,也意味著現有的旅游政策法規課本都已經過時,教師不能完全照本宣科,必須學習和了解新的法律法規并向學生進行傳授。

該門課程有的學校是作為職業基礎課程,在大學一年級開設,有的是作為職業技術課程,在大學二年級甚至三年級才開設,所以教師在上課前應對所授對象有所了解,對于一年級的學生應多傳授基礎知識和基本法理,對于高年級學生應注重他們對相關案例的分析處理能力的培養和重點法規知識的掌握。就課堂效果來說,筆者建議該門課程最好作為職業技術課程在高年級的學生當中開設,讓學生有了一定的專業基礎知識,對該專業有了一定的認知后開設該課程可以讓學生對相關問題的理解更加透徹,對一些法規的認識會更加深刻。

四、努力改進教學方法,運用多種教學手段,提高教學效果

先進的教學方法和良好的教學手段的應用,有助于學生對知識的吸收與理解。旅游政策法規課程的傳統教學方法是老師講學生聽,一塊黑板、一支粉筆就可以滿足教學的需要,但是這樣的教學模式,教學效果一般而言是不會太理想的。筆者嘗試使用下列三種方法相結合來完成本課程的教學:一是提問討論法,課前教師提出問題,學生根據書本知識和自己的理解來回答教師的提問,并展開討論。例如:《導游人員管理條例》明確規定導游人員在帶團過程不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費,但現實生活中導游收取小費的現象卻屢見不鮮,請問你對此有何看法,應如何避免或減少此現象的發生?二是案例分析法,生動的案例能使枯燥的法理、法規變得生動,讓學生更容易理解和接受。案例教學能給學生提供一個真實的模擬“實戰”戰場,促使學生理論聯系實際,并能激發學生的學習興趣,鍛煉學生思考問題和解決問題的能力,是提高學生應用技能的有效方法之一。教師在課前認真搜集相關案例,認真準備,提供給學生的案例最好是真實可靠、并且具有一定科學性、思想性、針對性、時效性、趣味性和典型性等特點。三是知識競賽法,旅游政策法規知識大多數是學生將來走向工作崗位必須掌握的一些基礎知識,單靠教師上課講授,學生聽講,很多知識到了畢業后都已經遺忘,所以最好是通過各種途徑讓知識得到鞏固和提高,組織知識競賽是一種行之有效的方法,學生通過知識競賽,學生親自準備,親自組織和親自參與,知識得到了鞏固,能力也得到了提高。在教學手段上最好采用多媒體教學,通過美麗生動的畫面增強學生的學習興趣,減少法律法規知識學習所帶來的枯燥感。

另外,旅游政策法規課程還需要任課教師平時不斷鉆研旅游和法律法規知識,既是旅游專業的行家里手,又懂得各項法律法規知識,能正確理解和分析國家相關政策方針,能真正做到傳道、授業、解惑。

上好一門課程并不是一朝一夕的事情,需要任課教師和全體同仁共同努力,在此筆者也只能以寥寥幾句和各位共勉。

[本文為揚州科學學院(籌)2007年度院級教科研項目,項目編號:07513]

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(作者單位:揚州市職業大學 江蘇揚州 225009)(責編:呂尚)