學(xué)習(xí)型組織理論對(duì)公共部門人力資源管理走向的啟示

白　彬

摘要：公共部門的人力資源管理對(duì)于我國(guó)的政治現(xiàn)代化具有舉足輕重的作用。但就管理現(xiàn)狀來看還存在著許多的問題。文章將從學(xué)習(xí)型組織理論入手，探討基于學(xué)習(xí)型組織的公共部門人力資源管理的路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型組織公共部門公共部門人力資源管理

中圖分類號(hào)：F240文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)05-214-01

一、引言

人力資源是一種可持續(xù)性的最寶貴的資源，而公共部門的人力資源又是公共社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是公共部門的關(guān)鍵性要素。由于公共部門人力資源所具有的特殊性和所處的重要地位，使得對(duì)公共部門的人力資源的有效開發(fā)和管理顯得尤為重要。然而我國(guó)目前公共部門人力資源管理仍存在著許多的問題亟待我們有效地解決，本文就將試圖從學(xué)習(xí)型組織的理論出發(fā)，尋求一條我國(guó)公共部門人力資源管理發(fā)展和改革的道路。

二、學(xué)習(xí)型組織理論概述

“學(xué)習(xí)型組織”這一概念是美國(guó)哈佛大學(xué)佛睿思特(Forrester)教授于1965年在《企業(yè)的新設(shè)計(jì)》一文中首先提出的。而最早將學(xué)習(xí)型組織理論系統(tǒng)化、學(xué)說化。并賦予其強(qiáng)烈實(shí)踐精神的是美國(guó)麻省理工學(xué)院彼得·圣吉(PeterM，Senge)教授。1990年，他在其代表著《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》一書中首次對(duì)學(xué)習(xí)型組織理論進(jìn)行了全面的闡述。他提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的一種模型：自我超越、共同愿景、心智模式、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考——五項(xiàng)修煉。這五項(xiàng)修煉包含豐富的人力資源管理思想。

國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者也對(duì)學(xué)習(xí)型組織下了定義。綜合他們的觀點(diǎn)可以看出學(xué)習(xí)型組織指的是：在這種組織中，個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和組織是學(xué)習(xí)的三個(gè)層次。他們?cè)谟山M織共同愿景所統(tǒng)領(lǐng)的一系列不同層次的愿景所引導(dǎo)和激勵(lì)下，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，并在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上持續(xù)創(chuàng)新。以實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展和個(gè)人的全面發(fā)展。

三、基于學(xué)習(xí)型組織的公共部門人力資源管理構(gòu)想

從上述學(xué)習(xí)型組織的定義來看，學(xué)習(xí)型組織所實(shí)現(xiàn)的職能目標(biāo)與人力資源管理的職能目標(biāo)有很大的重合性，都是旨在提升組織成員學(xué)習(xí)力、生命力和創(chuàng)造力，從而實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)和組織的可持續(xù)發(fā)展。由此可見。在公共部門中構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織進(jìn)行有效的人力資源管理，必定有助于公共部門人力資源的改革和發(fā)展。

首先，學(xué)習(xí)型組織所倡導(dǎo)創(chuàng)造的組織共享的價(jià)值觀，是學(xué)習(xí)型組織的真諦，也是建立學(xué)習(xí)型組織的出發(fā)點(diǎn)，它能夠使全體成員在達(dá)成學(xué)習(xí)共識(shí)的前提下，為人們指明奮斗目標(biāo)，激勵(lì)著人們努力爭(zhēng)取渴望的成果，把大家真正地團(tuán)結(jié)起來，使每個(gè)人都發(fā)揮自身最大的能量，而把矛盾和沖突減到最小。所以，在公共部門中構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織以加強(qiáng)人力資源管理的過程中，應(yīng)該重視培育公共部門的共同價(jià)值觀、公共部門行為倫理和哲學(xué)，提高其團(tuán)隊(duì)的凝聚力，建設(shè)公共部門的“公共組織文化”。培養(yǎng)公共部門人力資源的公共精神，努力塑造公共部門人力資源以公眾的意愿為導(dǎo)向，以公正、公平的原則規(guī)范行政行為，并最終體現(xiàn)政府公共性的精神。

其次，在公共部門構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過程中，知識(shí)管理起著重要的作用。學(xué)習(xí)型組織進(jìn)行積極的知識(shí)管理過程，就是通過開發(fā)、培植、利用和管理知識(shí)資產(chǎn)。逐漸將新知識(shí)轉(zhuǎn)為新的行為方式。并最終實(shí)現(xiàn)公共部門人力資源管理效益的最大化。公共部門知識(shí)來源的多樣性和知識(shí)類型的復(fù)雜性。使政府部門對(duì)知識(shí)的管理面臨困境。體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：“一是目標(biāo)與實(shí)際效益之不確定性；二是知識(shí)效用評(píng)估之不穩(wěn)定性；三是知識(shí)之高度辨證性；四是人力結(jié)構(gòu)之偏差性；五是知識(shí)規(guī)格化之不易性；六是知識(shí)之不易分享性。”因此在具體的知識(shí)管理過程中。首先應(yīng)該建立一個(gè)健全的、符合公共部門學(xué)習(xí)需要的“知識(shí)庫(kù)”。以便于人力資源管理過程中知識(shí)的交流與溝通；其次應(yīng)該改造知識(shí)管理基礎(chǔ)設(shè)施。改造知識(shí)系統(tǒng)，加強(qiáng)知識(shí)管理都離不開良好的與知識(shí)處理有關(guān)的物質(zhì)條件和環(huán)境，即所謂“知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施”。高效的郵政電信系統(tǒng)以及現(xiàn)代化的辦公設(shè)備極大地提高了信息傳遞的速度和效率、信息技術(shù)(尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù))的“時(shí)空壓縮效應(yīng)”，使公共部門人力資源的信息交流變得直接和簡(jiǎn)單，知識(shí)獲得前所未有的自由流動(dòng)。

最后，就人力資源的激勵(lì)而言。學(xué)習(xí)型組織倡導(dǎo)建立促進(jìn)成員分享知識(shí)、合作創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。以最大限度地激發(fā)成員的潛能。而在我國(guó)公共部門人力資源的管理過程中，激勵(lì)機(jī)制是嚴(yán)重匱乏的。這就需要在我國(guó)公共部門構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織時(shí)，既要重視剛性規(guī)范的建立，又要注重柔性規(guī)范的建立。剛性規(guī)范側(cè)重于制度，即在公共部門系統(tǒng)逐步確立一整套合理有效的激勵(lì)制度，并使制度能夠得到堅(jiān)決的貫徹和執(zhí)行；柔性規(guī)范側(cè)重于意識(shí)，就是通過改變公務(wù)人員的舊有觀念、提高公務(wù)人員的道德素養(yǎng)使之認(rèn)同并樂于接受合理的激勵(lì)規(guī)范。當(dāng)這兩種規(guī)范都發(fā)揮作用時(shí)，我國(guó)公共部門的激勵(lì)問題才可以期望得到解決。

四、結(jié)語(yǔ)

公共部門人力資源管理對(duì)加強(qiáng)公共部門管理的作用日益明顯。社會(huì)生產(chǎn)力和科技水平日新月異的今天，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)的行政管理。還是企事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，無(wú)論是政治競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其成效如何都取決于人的因素和對(duì)人的管理水平，也就是人力資源管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。公共部門人力資源管理關(guān)系到黨和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的興衰成敗，任何政黨和國(guó)家的政治活動(dòng)的實(shí)施，必須解決的首要問題就是社會(huì)人力資源的使用和開發(fā)問題。因此，在公共部門中構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，科學(xué)合理的加強(qiáng)人力資源管理，就可以調(diào)動(dòng)每一個(gè)公職人員的積極性和創(chuàng)造性，提高公共部門的辦事效益，加速整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)和發(fā)展。

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(作者單位：大同大學(xué)山西大同037006)

(責(zé)編：賈偉)