河南省知識產權發展現狀、問題及對策

穆向明

摘要：文章通過分析揭示出河南省知識產權總體發展勢態良好，但與先進省市相比還存在相當差距；要改善此狀況，政府、企業應在實施知識產權戰略過程中各盡其責，相互協作，共同提升區域自主創新能力，實現中原崛起。

關鍵詞：知識產權專利商標

中圖分類號：F062.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)05-264-02

一、河南省知識產權發展概況

1河南省專利發展的基本情況。

(1)2003年以來，河南省的專利工作一直處于快速發展階段。河南省的專利申請由2003年的5261件，上升至2007年的14916件，年均增長速度29，76％；專利授權量由2003年的2961件上升到2007年的6998件，年均增長速度為23.99％，實現了專利工作的巨大飛躍。

2007年。河南省三種專利申請共計14916件，位居全國第n位，比上年增長29.3％，高于國內平均增長水平，占國內專利申請總量的2.54％，增速居全國第8位。同時，河南省發明專利申請量2875件，發明專利申請量增幅為19.6％，占全省三種專利申請總量的34.79％。

(2)河南省專利授權量已跨入國內先進行列。截至2007年底，河南累計授權專利44634件，占全國累計國內專利申請授量的2.49％。2007年，三種專利授權共計6998件，自2001年以來首次進入國內前十，跨入國內先進行列，較上年同比增長33.5％。其中，發明專利授權563件、實用新型專利4517件、外觀設計專利563件，較上年同比分別增長25.1％、38.6％、25.2％。均呈現良好的發展態勢。

2河南省商標發展的基本情況。

(1)河南省商標申請量和注冊量均列全國第9位。多年來，河南省商標注冊數量一直保持著與經濟發展同步增長的態勢。截至2007年底，河南省累計商標申請量達18902件，注冊量達5731件，均居全國第9位。

(2)河南工商部門加大了商標行政執法力度。近年來，在商標注冊量增長的同時，河南工商部門加大了商標的行政執法力度。據統計，2007年全省各級工商部門共查處商標違法案件3845起，涉案金額2886萬元。罰款1201萬元。其中涉外商標案件703起，有5起案件移交司法機關。

3河南省知識產權司法保護的基本情況。

(1)河南的知識產權民事案件種類多樣。在專利、商標等各項知識產權事業蓬勃發展的同時，河南省的知識產權司法保護工作也取得了新的發展和突破。近年來，河南全省法院受理的知識產權案件整體上呈持續上升趨勢。在2005、2006年兩年案件大幅上升的基礎上，2007年案件數仍呈穩步上升趨勢。

(2)知識產權犯罪案件層出不窮。在知識產權刑事保護方面，同樣取得了顯著成績。2007年，全省公安系統共立案侵犯知識產權犯罪案件261起，破案247起，涉案金額8700余萬元；抓獲犯罪嫌疑人339名。其中刑事拘留301人，逮捕234人，起訴215人；打掉犯罪團伙76個，摧毀制假售假窩點285個，為維護統一、開放、競爭、有序的市場經濟秩序，優化投資環境，促進我省經濟發展作出了積極的貢獻。

二、河南省知識產權發展存在的問題

通過以上分析，我們可以較清楚地看到，近年來，河南的知識產權事業一直保持著較好的發展態勢，特別是司法保護工作的發展較好地推動了專利、商標等各類知識產權工作的全面發展。但是，我們也該清醒地認識到，河南的知識產權狀況還存在著一些不足之處。

1專利的種類構成中，發明專利的比重小。從發明專利申請看，2007年，河南發明專利申請量僅占三種專利申請總量的19.3％，不及全國26.1％的平均水平，比北京低了約40個百分點，比中部的湖北、湖南也低了十多個百分點。從發明專利的授權看，2007年，河南發明專利授權量僅占三種專利授權量的8.47％。也不及全國平均10.6％的水平，不到北京的1/3。

2企業是專利職務申請的主力軍，但申請總量不如個人；企業具有自主知識產權的核心專利技術不多。2007年，河南企業共申請專利4034件，比2004年的3326件，增長了21.3％，占全省專利申請量的27％，明顯高于高等院校、科研單位和機關團體。但與個人相比，企業專利申請量還不到個人專利申請量的一半。企業專利申請量的多少，直接反映了企業自主創新能力和市場化程度的高低，直接反映了我們的企業還遠遠沒有成為市場經濟中技術創新的主體。

2007年，河南省企業發明專利申請853件，占企業專利申請總量的21.1％?？梢姡髽I專利申請仍是以實用新型和外觀設計為主，而表現為核心技術的發明專利較少。據統計，在高新技術領域，來自外國跨國公司的發明專利高達90％。如信息技術占90％，移動通信占92.2％，生物技術占87.3％。

3高校和科研機構作為基礎性的創新單位，創新能力明顯不足。河南省現有高等院校84所，高等院校在市場化進程中，與教育規模迅速擴張相比，市場急需人才的培養和面向經濟建設主戰場的技術創新卻相對滯后。近年來，我省高校專利申請經過(2005、2006、2007)三年連續、快速增長(136％、70.1％、25.9％)，但與兄弟省市高校的差距仍然懸殊。2007年全省高等院校專利申請666件，是1985年實施專利法以來的最高值，但平均每所高校只申請了7.9件專利，僅僅是江蘇(3548件)、浙江(3829件)、湖北(816件)的18.8％、17.4％、32.4％；截至2007年底，全省高校累計申請專利2030件，此數值尚不足北京市2007年一年高校申請的1/2。全省高校專利申請總量偏少的問題日益突出，高校知識產權工作形勢嚴峻。另一方面，我省高校知識產權教育相對滯后，在全省84所高校中，目前還沒有一所高校開設知識產權專業、學院，高校教師、學生的知識產權知識普遍匱乏，知識產權人才奇缺，知識產權意識亟待加強。

河南省現有省級以上科研單位120多家，經過20年的科技體制改革，原有的科研體系被打破，但適應市場競爭的新型創新體系卻沒有完全建立起來。2007年全省科研單位專利申請僅有427件，僅占全省專利申請總量的2.9％。河南省科研單位專利申請的持續低迷，反映出科研系統的知識產權意識不強，與市場創新的關系不大，對經濟和社會發展的支撐作用不明顯。

三、促進河南省知識產權發展的對策建議

1對政府的建議。在知識產權領域，政府雖不能成為市場的參與者，但應是政策制定者、市場監督者和全局指揮者。為此，本文建議政府加強以下幾個方面的工作：

(1)完善知識產權地方法規和政策體系。知識產權本身就是依法獲得的一種權利，需要依法保護和管理。同時，由于知識產權具有地域性和

時間性的特點，知識產權法律體系又需要因時間、地域的變化而不斷修訂和完善。因此，建議河南密切關注國內外知識產權立法的最新進展，以《中華人民共和國專利法》的第三次修改為契機，加快推進《河南省專利條例》、《河南省反不正當競爭條例》等法規制定工作，逐步建立起一套既與國際公約和國家法律的基本制度框架相一致，又能符合本地區自身經濟社會發展需要，具有靈活性、針對性和可操作性、具體詳盡的法規體系。并在知識產權法律規定的基礎上，進一步明確和細化知識產權行政執法的具體操作程序，加大執法力度，規范執法行為，完善執法流程，逐步提升河南省知識產權執法工作的整體水平。

(2)充分發揮行業協會的維權作用。行業協會是由單一行業的競爭者所構成的非營利性組織，其宗旨主要在于促進本行業的集體性利益或共通性利益。健全的市場體系及市場運行機制，離不開行業協會的有效運作。建議河南各級政府應當充分利用行業協會的角色特點，指導和支持行業協會制定本行業知識產權保護公約，妥善解決行業內的知識產權糾紛，依法維護會員的整體利益。知識產權行業協會也應盡快找準自身定位，擺脫對政府機關的附庸心態，為會員提供更好的公共服務。

(3)理順知識產權管理體制。在我國，知識產權是個涉及眾多領域和政府部門的行業。目前，河南涉及知識產權工作的部門多達20個，知識產權管理和執法力量較為分散，統籌管理存在諸多不便。建議政府應當整合優化行政資源、建立和完善知識產權管理部門的協調機制，加強對知識產權工作的統一管理，并將知識產權主管部門的執法職能分離出來，建立統一、專業化的知識產權行政執法隊伍。知識產權司法體制中應盡快確立大知識產權審判格局，將目前分裂的民事、行政、刑事三個審判組織的知識產權案件審判職能集中于一個審判組織，即實現“三審合一”。這樣有利于統一同一案件或相同案件的審判標準與審判尺度，徹底解決同案不同判、官了民不了的現象。

(4)加強對知識產權人才的培養和引進。目前，河南知識產權人才嚴重缺乏，已在一定程度上制約了河南知識產權事業的進一步發展，也將影響全省經濟發展過程中創新能力的提高。建議政府采取多種形式，抓緊培養知識產權應急人才的同時，兼顧知識產權長效人才的培養。一方面，通過短期在職培訓，培養知識產權應急人才，以解燃眉之急；另一方面，積極推動省內高校知識產權學科建設，逐步培養一批精通外語、熟悉知識產權相關法律法規、懂得經營管理等多方面知識的高素質復合型人才。同時，大力引進產業發展急需的高層次緊缺人才，組建一支順應知識經濟發展需求的知識產權人才隊伍，提升地區的核心競爭力。

2對企業的建議。企業是市場經濟的主體，也是利用知識產權資源、實施知識產權戰略的主戰場。企業應通過制定和實施知識產權戰略，對知識產權進行有效管理，獲得知識產權優勢，進而獲取并保持市場競爭優勢。

(1)健全知識產權規章制度。企業知識產權規章制度既可以包括企業“宏觀”層面的，也可以包括企業“微觀”層面的。前者如確立企業知識產權的基本政策、指導方針。后者如針對不同領域、產品、人員制定的規章制度。如與企業員工特別是接觸和掌握企業重要知識產權的人員簽訂有關知識產權問題的協議，包括商業秘密保密協議、職務技術成果歸屬協議、競業禁止協議等。此外，還要加強對企業知識產權的全程跟蹤、監控，以保障整個企業知識產權的運營依法進行，并及時發現侵害本企業知識產權的行為，確保企業知識產權不受侵害。

(2)建立知識產權管理機構。知識產權管理是一項專業性很強的業務，需要具有專業素質的人員。企業根據自己的經營狀況和經濟技術實力，有必要設立相應的知識產權管理機構，具體負責知識產權戰略的實施。企業知識產權管理部門應直接隸屬于企業決策層，其職責除制定企業知識產權相關的規章制度、組織實施知識產權培訓、研究制定知識產權戰略、處理企業內外知識產權事務外，還應包括制定企業知識產權發展規劃，對本企業技術、產品領域知識產權發展狀況和動態進行跟蹤分析，為企業經營管理提供專業化建議，及時對本企業的知識產權實施保護，并預防本企業侵害他人知識產權等。

(3)建立知識產權激勵機制。員工是企業技術創新的動力和源泉，建立與實施行之有效的激勵機制是調動員工從事知識創造，珍惜和愛護企業知識產權等無形資產的重要途徑。激勵機制的建立，需要規范企業與員工之間的權利義務關系，完善獎懲制度，建立企業技術創新、鼓勵發明創造的激勵機制，包括知識產權要素參與分配的技術創新激勵機制，并創建體現科技創新價值的考核指標體系。同時，對企業在知識產權方面做出重大貢獻的人員予以重獎，將企業知識產權工作的質量作為技術人員晉升職稱和工資的標準，以充分調動員工的積極性。

(4)開展知識產權培訓。在知識經濟時代，知識更新速度不斷加快，新技術、新技能不斷涌現，在職培訓已成為國內外許多大中型企業人力資源管理中必不可少的一環。本文所講的知識產權培訓，涉及知識產權知識的普及、與企業相關的知識產權管理、企業知識產權戰略及其實施策略等。培訓方式可以是有針對性地對企業決策領導層、管理人員、科技人員和普通員工進行專題講座；邀請專家舉辦知識產權報告會；舉辦各類知識產權培訓班；討論與本企業有關的重大知識產權事件或案例的對策等。

參考文獻：

1[蘇丹]卡米爾·伊德里斯著，曾燕妮譯，知識產權：推動經濟增長的有力工具[M]，知識產權出版社，2008。

2郭民生河南和中部地區經濟社會發展的戰略定位亟待調整(下)——學習黨的十六屆五中全會精神的幾點思考，河南知識產權信息網。

3朱謝群.我國知識產權發展戰略與實施的法律問題研究[M]中國人民大學出版社。2008。

4馮曉青.企業知識產權戰略(第二版)[M]，北京：知識產權出版社，2005。

(作者單位：河南工業大學河南鄭州450001)

(責編：賈偉)