全球經濟危機對我國的影響及對策

徐叔華

摘要：全球經濟危機是美國人過度消費所帶來的金融危機引起，對中國的影響主要在出口方面。我國制造業對外依賴程度高，危機的到來再次打擊了我國的制造業。又由于房市和股市泡沫的破滅，我國經濟也進入寒冬。為保經濟發展，須建立以促內需、拯救制造業為目的的宏觀經濟政策，同時政治體制改革也是應考慮的對策之一。我國經濟的基本面是好的。改革開放30年來我們積累了巨大財富，相信政府有能力帶領我們走出困境。關鍵詞：經濟危機制造業危機消費中圖分類號：F830.99文獻標識碼：A文章編號：1004—4914(2009)05—030—02

一、全球性金融危機的實質

美國前總統布什在2008年12月5日發表講話，宣布美國經濟陷入衰退。美國經濟危機源起于次貸危機引起的金融風暴，金融風暴的根本原因則是美國人過度借款造成的。2006年美國的總負債還是48萬億，到今年已經達到53萬億。由于其每年GDP的增加值不抵債務增量，所以這個債務會一直增加下去。

現在美國必須每天吸納25億美元的國外資本，才能維持自身的流動性，而且這一數字也在變得越來越大。美國的儲蓄率在近20年來卻逐年下降，自2005年之后美國就一直處在負儲蓄狀態。全國都不儲蓄，花的錢比掙的錢多。而且已經積累了很大的債務。美國人以負債為代價，借外國人的儲蓄來消費，債務越來越大，形成一個巨大的債務泡沫。當透支到不能再透支的時候，當負債足夠沉重使美國人無法償還債務的時候，危機必然會爆發。

在透支消費的過程中，看起來美國成了全球經濟的“火車頭”，實際上卻積累了大量的系統性風險。這個風險的根源在于美國超強的軍事實力與其日漸衰退的經濟實力之間的非對稱性。二戰以后美國憑借軍事的和經濟的對稱性超強實力建立了以其為主導的國際經濟秩序，其標志就是布雷頓森林體系。隨著歐洲和日本的經濟騰飛，美國的經濟實力早已江河日下，美國入不敷出多年逆差，導致美元貶值，美元持續貶值又導致便于通貨膨脹。美國貨幣當局嘗試通過緊縮銀根來解決通貨膨脹問題。結果反而引起了次貸危機，危機不斷放大和惡化，進一步引發全球性金融危機。但由于美國的超強軍事實力還在，決定了這一次危機過程的頑固性和影響的復雜性。

此次全球金融危機從源頭上來看，還反映了全球經濟的嚴重失衡性。在當前世界經濟格局中，與美國過度消費模式相對應的，則是中國內需不足而造成產能畸形龐大的問題。即存在著“以美國為代表的資產膨脹型過度消費模式”和“以中國為代表的過剩生產型增長模式”的經濟結構失衡。從這個層次來講，此次危機是對全球經濟失衡的調整，是對需求方過度消費、供給方過剩生產的總調整。

二、危機對我國經濟影響的新變化

2007年我國GDP增長達到了近十幾年--來的最高水平——11.4％，經濟由發展偏快轉向過熱，房地產投資增加了32.2％、年末境內上市公司(A、B股)總市值增加了265.9％、居民消費價格比上年上漲4.8％、工業品出廠價格上漲3.1％，這些數據表明，房地產和股市過度火爆、物價正由結構性上漲轉變為通貨膨脹，我國經濟在2007年確實趨向過熱。長期以來固定資產投資所拉動的經濟GDP占我國經濟總量的50％以上，制造業只占不到40％的份額。

為了給經濟降溫，我國采取了持續緊縮的貨幣政策。又由于人民幣升值、通貨膨脹和新勞動法的實施等因素，很大程度上壓縮了制造業企業的利潤。2007年我國樓市繼續火爆，2007年我國房地產銷售面積增長23.2％、70個大中城市房屋銷售價格上漲7.6％。房地產價格的持續增加誘使制造業的大量資金轉移到房地產，進一步排擠了制造業的生存空間。制造業的投資環境惡化，大批資本進入正紅火的房地產市場，又加劇了房地產市場的泡沫。國家又不得不加大力度進行宏觀調控。最終進入了加速房地產泡沫，排擠制造業的惡性循環之中。

2008年9月份，美國次貸危機轉化為全球性金融危機。全球經濟危機嚴重影響我國出口，使得我國本來已經在艱難度日的制造業又挨了一棒。據商務部統計。扣除價格因素，2008年我國出口已經負增長。國家統計局統計的數字顯示，2008年11月份，全國規模以上工業企業(年主營業務收入500萬元以上的企業)增加值同比增長5.4％，該增速也創下1994年以來的最低同比增幅，比上年同期回落11.9個百分點。作為最能反映企業運行的指標。工業增加值增幅創下新低，意味著我國宏觀經濟將進入低谷。

在全球性金融危機的打擊下，美國、日本、歐洲紛紛宣布經濟進入蕭條階段，由于這些發達國家面臨的經濟困境和居民實際收入降低的原因，發達國家已經不能繼續維持借債的消費方式，所以其消費必然減少。從短期來看，這種狀況將大大減少對中國產品的訂單，從而將直接影響中國的出口。西方國家對中國進出口的影響有多大，主要在于其能否解救工商業。隨著西方國家經濟危機的逐步加深，對我國出口的影響也會越來越大。不過還要看到，西方各國在此次危機的沖擊下，國民經濟體系中受影響最大的是金融部門，對工商業的影響還很有限，而且各國已經采取多項措施來挽救宏觀經濟，特別是為工商業設立“防火墻”。如果西方國家能夠成功保護工商業，使其實體經濟免受大的影響，隨后其金融體系會變得更為完善，經濟便會迎來新一輪的繁榮。那么，對我國出口的影響也將微不足道。而現在的事實表明全球工商業并沒有受重大影響，危機還僅限于金融行業。

西方國家此次危機的直接原因在于過度消費，那么西方有沒有可能吸取教訓，改變這種消費模式，通過分析我們基本上可以斷定：這種可能性幾乎沒有!美國從19世紀以來。基本是靠消費拉動增長，其原因是工業革命帶來生產能力的大幅提升。現代社會之所以都要靠消費驅動經濟。是因為各種產業技術日趨完善，特別是隨著各種高新技術產業的培養壯大，人類的物質生產能力已經大大提高，因而從滿足人類消費需求的技術和手段上已變得輕而易舉。所以，很長時期內制約西方發達國家經濟增長的不是生產能力不足，也不是投資不足，而是消費需求跟不上，消費是增長的瓶頸。利用國家力量刺激私人消費和投資，是凱恩斯主義的基本政策，雖然凱恩斯主義也在不斷進行微調，但其基本精神是不會改變的。在各發達國家和地區的金融市場上，住房抵押貸款、汽車貸款、教育貸款等都是用來緩解因為人們收入不均勻而導致的消費不足問題。同時各國也紛紛通過醫療保險、養老保險以及各類基金等金融產品，安排好未來的可能需求。以減輕青年、壯年時期的存錢壓力。從而促進消費。所以美國這種消費模式是人類經濟發展的產物，是經濟發展的客觀要求。

在全球經濟一體化的大趨勢下，中國這一制造業大國和西方消費大國之間通過合作可

以振興全球經濟。2008年11月23日亞太經合組織峰會結束時發表《利馬宣言》，承諾在18個月內解決危機，這18個月的期限與國際貨幣基金組織做出的估算相吻合：據該組織預測，發達國家2009年經濟增長只有0.1％，2010年全球將從危機中復蘇。可見，各國對經濟還是比較樂觀的，如果全球經濟恢復，中國必將繼續保持強勁的出口勢頭，我國經濟也會迎來新一輪的增長。

三、我國對全球經濟危機的對策

從前面的分析可以看出，我國制造業因國內外經濟形勢的變化受到較大沖擊。制造業困境主要在于成本提高而需求減少，解決的辦法自然也應在降低企業成本和促進消費方面；房地產市場本是宏觀調控重點調整的對象，但由于西方經濟危機的影響，為了保持國內經濟穩定增長，國家不得不減緩對房地產市場調整的力度。經濟危機爆發以來國際大宗商品原料價格不斷下跌，原油更是降到每桶40美元以下，這對國內企業降低成本無疑是一個好消息。次貸危機以來央行一直實行寬松的貨幣政策，百日內連續下調存貸款利率、個人住房公積金貸款利率、金融機構存款準備金利率、中央銀行再貸款、再貼現等利率。寬松的貨幣政策很難從根本上改變國內的消費形式，因為內需不足的根源在于社會保障的不足，貨幣政策對社會保障的提高并無作用，但降低消費稅和增加消費補助等措施也會對消費起到一定的積極意義。寬松的貨幣政策最重要的作用在于為企業減負、增加企業資金，以保障其“順利過冬”，隨著危機的加深貨幣政策還應繼續寬松下去。減少企業負擔的另一項重要措施是減稅，財政部擬定的事關1500億元減稅規模的新增值稅方案，已經得到國務院批準。新方案將按計劃于2009年1月1日實施。因部分生產不能最終轉為消費，社會難以進行擴大再生產，這些宏觀調控政策的實施并不會對經濟增長產生實質性的作用，在現實的國情下保增長重點還是靠政府投資。在拉動經濟增長的三駕馬車中，由于國外需求減少，出口難以改變，只能等待世界經濟的好轉。在危機期間人們對市場信心不足，政府除了擴大投資還應建立市場信心、擴大消費和私人投資，保護重要工業企業，讓生產能力落后、資源利用率低的企業自動淘汰。

在應對全球經濟危機時，政府應明確目的、采取得當措施。使我國經濟形勢快速好轉。宏觀經濟政策不僅要重點解決當前困難還應和中國經濟的長遠發展相協調。為保證我國經濟順利度過這次經濟危機，應著眼于以下三方面。

第一，擴大本國居民消費。解決出口受阻的最好方式是擴大內需。我國居民有20多萬億元的居民儲蓄，居民消費的基礎還是有的。2009年的中央“一號文件”《中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》指出，擴大國內需求，最大潛力在農村。雖然農民較城鎮居民收入低。但農村人口龐大，而且農村市場尚未開發，對商品的需求量較大。但由于收入低，農民的消費主要集中在生活必需品，非生活必需品的需求較弱。消費環境也不成熟。政府應鼓勵農民消費價格較高的生活用品，對其進行減稅或補貼。可包括對家電、摩托車、農用機械設備等。同時應引導企業積極開拓農村市場、生產出適合農民使用的產品。對于刺激城鎮居民消費，也可用此方法，加大對城鎮居民價格較高消費品的補助，例如汽車。對居民消費的刺激也要適度而行，如果老百姓將大部分收入用于消費，而后續的收入持續降低必然會造成社會的動蕩不安，百姓獲得收入主要靠經濟的發展和收入分配制度的公平。

第二，擴大政府直接投資。由于我國出口受阻，解決工業產品消費最直接有效的方法就是政府投資。政府投資應把擴大內需與經濟增長結合起來，把擴大內需與社會事業發展結合起來，把擴大內需與改善民生結合起來。關于擴大政府投資，我國政府早已制定了非常詳細的計劃。包括已經制訂了一個拉動內需的兩年4萬億的投資計劃，總共包括十項具體措施。這4萬億投資應著眼改善民生，注重優化結構，有助于刺激投資和消費。對保障性住房、醫療、教育、養老等公共物品的投資有助于從內部消化部分過剩產能，熨平經濟波動。十項措施在著力解決當前困難的同時，還要致力于深化改革，推動經濟結構調整，以增強經濟發展后勁。

第三，振興工業企業。當前最困難的是工業行業和企業。我們要對企業減稅、讓利、減費，編制工業振興規劃，其中可包括技術改造、開拓市場、物資儲存以及企業的兼并重組。我們還應利用這次危機讓那些污染大、對資源消耗大且對資源進行初次加工的出口型企業自動被市場淘汰；動用龐大的外匯儲備，購買平時西方不賣的高新技術及產品對企業進行產品升級，由于國際原材料急劇下跌，可大量購進石油、鐵礦石等工業原料；還要注重對勞動密集型企業的扶持，畢竟我國每年有新增2000萬的勞動力。這三大方面的措施可有效保障我國經濟在這次危機中繼續健康的發展。但要注意，在積極刺激經濟增長的同時還要根據形勢調整經濟政策，防止刺激過度而使經濟再度過熱。

現階段的宏觀經濟政策重點還是通過國家投資來帶動相關行業的發展，刺激居民消費是次重點。自從我國加WTO后，我國經濟與其它國家經濟的聯系日益腎密。我國除了從內部解決問題外，還應積極參與國際合作，共同應對危機。此次全球經濟危機雖然來勢兇猛，但對我國主要的影響僅限于對外出口方面。我國的經濟的基本面還是好的，國內的投資和消費還在健康發展。自危機爆發后，我國決定增加投入4萬億的救市、2萬億的鐵路建設和1萬億的汶川重建資金。總共7萬億的投資建設。美國GDP是中國的6倍。而其救市資金僅僅7000億美元，所以我國的投資應該已經足夠挺過這輪危機。政府應該引導民眾，不要讓民眾失去信心而減少消費。2008年我國在戰勝兩場突如其來的特大自然災害的同時，經濟仍保持了平穩較快發展。國內生產總值增長9％，居民消費價格基本穩定；糧食連續5年豐收，總產量達到5，28億噸；城鎮新增就業1113萬人，城鄉居民收入持續增加；金融體系穩健運行，銀行體系流動性和信貸資產質量保持在較好水平。據官方數據顯示，我國2008年11月份社會商品零售總額比上年同期增長20.8％，雖然漲幅有所降低，但居民消費還在健康發展。2008年我國居民銀行存款有20多萬億，對內消費的刺激還是有很大余地的。可見中國經濟發展的基本面是健康的。中國經濟發展的長期趨勢沒有改變。我們仍處于重要戰略機遇期，在工業化和城鎮化快速推進中，基礎設施建設、產業結構和消費結構升級、環境保護和生態建設、社會事業發展，蘊藏著巨大的需求和增長潛力，它將有力支撐中國經濟在較長時間內繼續保持較高速度增長。

2009年上半年，由于全球經濟危機的影響以及國家投資的效應并未顯現出來，我國的經濟形勢必定比現在更困難，到時政府必將采取更有力的刺激消費的措施。雖然2008年末的經濟數據顯示我國經濟增長趨緩，但2009年半年后投資作用開始顯現，經濟還會恢復增長。我國經濟的發展還有很大的潛力，這次危機并沒有嚴重到阻止我國經濟發展的地步。從更長遠來看，僅靠政府投資拉動內需是不夠的。加快轉變政府職能，建設服務型政府，以建設公平競爭的市場環境為目標，在政府投資的同時大力促進民間投資，并加大政府轉移支付力度，加快完善社會保障制度建設，實現讓利于民、藏富于民，才能從根本上擴大消費，使中國經濟步入可持續發展的良性循環。不斷深化改革是我國經濟發展的根本，2008年剛好是經濟體制改革30周年，30年我國經濟建設取得了巨大的進步，而我國的政治體制改革卻依舊原地踏步，腐敗現象、社會不公平導致一些老百姓仇視社會、仇視政府。現階段進行政治體制改革的效益遠比宏觀經濟政策要大，如何循序漸進的推進政治體制改革也是政府應該積極考慮的救市方法之一。

參考文獻：

1經濟統計數據來源于中華人民共和國國家統計局。

2周慧蘭，曹理達 ，美國金融危機：根源與教訓，21世紀經濟報道，2008.9.22。

3杰佛理·薩克斯美國金融危機的根源，南方周末，2008.5.1。

4曲瑞雪，美國金融危機簡圖，中國經濟時報，2008.10.7。

(作者單位：海南大學中國現代經濟理論研究所海南海口570228)

(責編：呂尚)