論反傾銷會計保護機制的建立

顏曉旭 卜 坤

內容摘要：反傾銷會計保護機制是在進口國未發起反傾銷調查之前，通過會計信息記錄，對出口產品的國際市場狀況及對我國產品的進口國市場的進口量、價格走勢以及同類產品生產經營情況等重要參數的變化，對我國出口產品的價格、數量進行跟蹤監測、對比分析，定期或不定期發布預警信息，實現反傾銷會計保護的前置化，避免反傾銷的發生。建立反傾銷會計像護機制可以有效指導國內企業開辟國際市場，為出口企業制定正確的定價戰略，避免遭受反傾銷訴訟。

關鍵詞：反傾銷競爭對手會計會計預警系統

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

面對國外頻繁的反傾銷調查，我國企業在國際貿易中應該事先采取措施，有效預防出口產品被訴，以采取積極應對的策略。會計可以利用其反傾銷會計信息平臺和國外規避反傾銷的經驗，幫助企業、行業協會和相關的中介機構建立反傾銷會計保護機制，預防或防止反傾銷調查的發生。

反傾銷會計保護機制是在進口國未發起反傾銷調查之前，通過會計信息記錄，對出口產品的國際市場狀況以及對我國產品的進口國市場的進口量、價格走勢以及同類產品生產經營情況等重要參數的變化，對我國出口產品的價格、數量進行跟蹤監測、對比分析，定期或不定期發布預警信息，實現反傾銷會計保護的前置化，避免反傾銷的發生。建立反傾銷會計保護機制可以有效指導國內企業開辟國際市場，為出口企業制定正確的定價戰略，避免出口產品在進口國市場的迅速增長而引發反傾銷調查。反傾銷會計保護機制建立單憑一個企業或是單憑政府、行業協會或是中介機構是不夠的，需要各方面的通力合作。

出口企業反傾銷會計保護機制

出口企業的反傾銷會計保護機制關鍵在于配備反傾銷會計人員、建立反傾銷會計信息平臺，執行反傾銷規避、應訴、提起等會計業務。反傾銷規避會計和反傾銷應訴會計主要是實施出口產品反傾銷會計保護，而反傾銷提起會計是實施進口產品反傾銷會計保護。

反傾銷最終的受益者或者受害者都是出口企業，因此企業要在這場大戰中獲得一個滿意的結果，必須提前做好準備，未雨綢繆，建立自己的反傾銷會計保護機制。

應對國際反傾銷，必須知己知彼，除規范自己的財務、詳細記錄產品的成本核算以外，還要了解進口國的情況，掌握競爭對手的相關證據，需要有一個應對反傾銷的會計信息平臺。國外的公司為了更好地適應國際競爭，應對反傾銷的形勢，都紛紛啟動了競爭對手會計。競爭對手會計是以權變管理思想為指導，始終貫穿“知己知彼”核心戰略思想，通過各種現代管理方法搜集和分析競爭對手的財務與非財務信息，應對國際反傾銷的一種現代會計管理方法。我國的出口型企業也應該建立競爭對手會計，以幫助企業營銷定位、應付競爭局面和規避、迎戰國際反傾銷訴訟。

應對國際反傾銷關鍵是要解決競爭對手會計要搜集哪些信息，通過哪些渠道來獲取信息，獲取信息有哪些方法。因此以下四點必須注意：

企業境外主要競爭對手的確認。每一個企業總是歸屬于一個或幾個產業部門或行業，而在一個行業，由于各個企業的優勢不同，會形成彼此間的競爭。作為一個國際化經營的公司，必須了解國際上的主要競爭者。在傾銷與反傾銷的斗爭中，企業首先應明確與自身處于同一產業、生產相似產品、擠占同一市場的主要競爭者。通過競爭對手會計為每個值得關注的競爭對手創建信息檔案。在財務部門內組建專門機構和人員，負責信息檔案的維護和更新。

競爭對手會計信息的搜集。競爭對手會計信息是關于產業競爭者的財務與非財務信息，意在“知彼”。一般從應對反傾銷的角度來搜集有關信息：競爭對手相同產品的原產地或出口的分布情況，以及與這些產品銷售有關聯的企業；競爭對手產品的生產成本要素、成本結構、費用開支、市場份額、經營策略等財務與非財務信息競爭對手產品在本國市場的銷售價格及在第三國市場的銷售價格、銷售數量情況；競爭對手產品在與我方競爭市場上的銷售價格、銷售數量情況。

競爭對手會計獲取信息的渠道。競爭對手的信息，主要來源渠道包括：政府統計公告、行業分析報告、行業協會資料、行業專家顧問的咨詢報告、貿易金融報道、公司公開財務報告、競爭對手廣告、產品技術分析、共同的供應商和顧客、競爭對手的前雇員等。信息搜集工作可由本企業的信息機構和財會人員完成，也可雇傭企業外部專職化的管理咨詢機構去完成。

競爭對手會計獲取信息的方法。獲取競爭對手成本、銷售數量等信息?？刹捎玫闹饕椒ㄓ校菏袌鲂盘?、拆卸分析法、價值鏈分析等一些專門的方法技術。

通過反傾銷會計信息平臺和競爭對手會計，解決兩大問題：一是通過會計來加強企業在生產、經營、管理等內部會計資料的積累，結合反傾銷調查內容做好有關資料的收集，做到有備無患，一旦涉訴，能迅速進入“備戰狀態”；二是通過會計搜集外國產品在我國市場傾銷的信息，就外國產品在我國市場的傾銷進行會計預警，為進行反傾銷申訴而舉證，在國內產業保護方面發揮作用。

行業協會反傾銷會計保護機制

(一)行業協會在反傾銷中的優勢

首先，企業能在行業協會的協調組織下，對價格、市場等方面進行充分協商、協調，對敏感國家和地區的出口控制好價格和數量。避免自己企業間的惡性競爭，就可以從根本上避免或減少被訴的機會。

其次，當國外對我國產品提起反傾銷訴訟后。行業協會可以及時、有效地組織有關企業積極應訴，或者是代表企業應訴。在反傾銷調查過程中，行業協會可以配合外國調查機關，提供有關本行業的全面資料，為核查提供便利，從而使調查方全面真實地了解本行業的情況，做出公正、合理的裁決。

第三，行業協會可以聚集本行業的整體實力面對國外的反傾銷，減輕單個企業或是某幾個企業的應訴費用。由于國外反傾銷的應訴成本很高，單個企業難以承受，同類企業聯合應訴是最好的辦法，所以，為了保證國內企業積極應訴國外反傾銷訴訟，行業協會還可以考慮建立反傾銷應訴基金，基金的來源是入會企業根據出口額多少按比例上繳的年度會費。這項基金可以用來建立信息渠道，培訓反傾銷專業人員，聘請律師，組織企業應訴。同時，行業協會作為非政府機構在應訴中不會授人權柄，造成政府操縱市場、控制價格的不良印象，使起訴國在“非市場經濟地位”的問題上無文章可做。

(二)建立行業協會反傾銷會計保護機制的作用

1建立反傾銷信息資料庫，以歷史數據作為指導。行業協會反傾銷資料庫應該包括如下幾個方面：第一，主要貿易伙伴的行業整體情況，即其生產成本、銷售價格和市場銷售占有率等方面的情、兄第二，主要貿易伙伴國政府對于該行業的政策導向；第三，其他國家向主要貿易伙伴國產品出口情況，包括出口國產品的生產成本、

國內銷售價格、出口價格、國內的市場銷售情況、主要貿易伙伴國的市場占有情況等方面的情況；第四，主要貿易伙伴國政府與我國政府的關系。

2加強行業內部財會制度的建立，規范會計資料。我國出口企業財務會計制度與目前國際現行的會計準則存在較大的差距，特別是某些行業還有內部一些特別的規定，因此在對外應訴時國外機構常以此為借口拒絕我國企業“市場經濟”地位待遇。對于財務會計制度，國際上一般是有規定的，如歐盟的關于“市場經濟地位五條標準”明確規定“企業有一套明晰的基礎會計賬薄，該賬簿需按國際通用會計準則進行審計并有通用性。企業的成本和財務狀況從過去的非市場經濟體系轉制過程中沒有受到重大扭曲，特別是在資產折舊、購銷賬目、易貨貿易、償債沖抵付款等方面”。因此，行業協會應該根據本行業的特點，按照國際通行的財會制度，在符合我國財務會計制度規定的前提下，要求企業必須建立明晰的基礎會計賬簿，并定期進行自查，或是組織行業內部進行會計培訓。

同時，行業協會應該利用協會信息來源多元化的特點，組織專門的人員積極研究主要貿易伙伴相關行業的會計資料的特點，并形成有我國特色的行業會計特點，在遭遇其反傾銷時，使得提供的資料有相當的說服力。

3建立有效的反傾銷會計預警系統，規范行業產品出口。行業協會建立有效的反傾銷會計預警系統應著重在三個方面：

第一，本國行業相關的會計資料，如本國企業產品的生產成本、出口價格、國內銷售價格、產品的國內銷售占有率、出口比率等方面。對本行業產品的出口價格應進行統一的協調，同時對于低于生產成本進行出口的企業進行嚴厲警告，并嚴厲制止這種行為的發生。在對出口貨物進行監測的時候，當發現某個地區或國家有可能出現反傾銷的苗頭的時候，應及時協調行業內的企業調整出口量和出口地區。從根本上杜絕或是減少反傾銷案件的發生。

第二，行業協會應該積極和我國駐主要貿易伙伴國的經濟參贊或是相關機構保持聯系，盡可能早獲得相關的信息。如本行業產品在主要貿易伙伴國的進口價格、我國產品的市場占有率、該國相同或類似產品的生產成本、銷售價格、該國產品的市場占有率等，同時還有注意其他國家相同或類似產品出口該國的價格、市場占有率、銷售的變化情況等，并注意分析這些信息的內在聯系情況。分析是否對某一進口國某種產品進口數量突然增加的現象，并且分析其原因，以及會不會有進口國提起反傾銷的可能。適當控制出口產品進入一國市場的速度和數量，并制定正確的定價戰略，設置合理的出口價格，盡可能的獲得最大的利益。

第三，行業協會應積極搜集相關替代國的資料。知己知彼，才能百戰不殆。從以往的案例可以看出，我國在遭遇反傾銷時經常不得不面對的是“非市場經濟”問題。因此，行業協會應該積極搜集相關替代國的資料。替代國一般由進口國負責反傾銷事務的部門單方面選定，在實際操作中有很大任意性，但我國企業也可以自行提出認為合適的替代國作為參照。行業協會應該建立國外同行數據庫，一方面關注技術水平、工藝流程、產品質量與我國相近的國家，收集有關資料，以便遭到反傾銷指控時可及時提出對自己有利的類比國；另一方面關注以往反傾銷中常用“替代國”的價格構成、生產技術、生產工藝等信息，作為反傾銷應訴中支持或不支持可比性的各種依據。

中介機構的反傾銷會計保護機制

在應對國外反傾銷方面，我國存在兩個問題：一是反傾銷應訴率低，在已經發生的500多起對華反傾銷案中，至少有50％的企業沒有應訴；二是勝訴率低，雖然近年來我國企業應訴率提高到了70％左右，但勝訴率長期只有30％左右。這兩個問題的存在與我國缺少注冊會計師提供出口產品反傾銷會計服務業務有直接的關系。注冊會計師的反傾銷業務及其作用可以分為以下三個方面：

(一)提供應訴反傾銷的會計咨詢服務

在當今的國際貿易體制下，反傾銷是一種符合國際慣例規則的合法保護手段。然而國內的一些企業對反傾銷法知之甚少，不懂得國際反傾銷法的主要內容及其運作程序，至于應該怎樣應訴、需要準備或提供哪些會計資料、如何進行會計陳訴或會計舉證、怎樣來進行會計抗辯等問題，也都停留在“可想不可知”的狀態。解決這些問題，需要啟動注冊會計師反傾銷會計咨詢服務，因為應訴反傾銷本身涉及到專業性和復雜性很強的會計問題。

(二)提供應訴反傾銷的會計舉證服務

應訴反傾銷關鍵是填答調查問卷。在反傾銷調查的“問卷”中，有很多事項和資料需要會計舉證，有些會計處理方法也需要從國際會計準則的角度來進行必要的陳述和抗辯。注冊會計師可以幫助被訴企業整理準備需要提供的會計資料，填答調查問卷中的會計問題，陳述企業成本核算的可信性、通用性，針對不同國家進行會計抗辯。如世貿組織《關于實施1994年關稅與貿易總協定第6條的協定》中第2條規定，反傾銷中確定成本時的會計要求是“符合出口國的公認會計原則并合理反映與被調查產品的生產和銷售成本”。1998年的《歐共體理事會關于抵制非歐共體成員傾銷進口的第384／96號規則》修正案明確提出了“符合國際會計準則”的要求。顯然，國際上將采用國際會計準則作為反傾銷中的一個重要因素來考慮。這些方面的會計舉證，也是維護我國企業“市場經濟地位”的重要依據。

(三)積極提供預防反傾銷的會計規避服務

面對國外頻繁的反傾銷調查，我國企業在國際貿易中若能事先采取措施，有效預防出口產品被訴局面，無疑是一種上策。注冊會計師可以利用其反傾銷會計信息平臺和國外規避反傾銷的經驗，幫助企業建立并實施反傾銷規避會計，預防或防止反傾銷調查的發生。反傾銷規避會計是在進口國未發起反傾銷調查之前，通過會計運籌戰略，對出口產品的國際市場狀況以及我國出口情況等重要參數變化的監測、整理和分析，定期或不定期發布預警信息，實現反傾銷會計保護的前置化。反傾銷規避會計運籌主要包括以下若干方面：

指導國內企業挑選無傾銷歷史的合營者。如果外商要與我國企業進行合資，可以利用會計師事務所的反傾銷信息資源，調查該外商有無產品傾銷歷史，指導企業選擇那些在國際市場上沒有傾銷歷史的投資者作為合營伙伴。根據國際反傾銷法律和實踐，有過傾銷行為的出口商一般在5年內不得向原進口國出口同類產品，同樣，這些產品出口到其他國家和地區亦容易被提起反傾銷。

制定正確的定價戰略。注冊會計師根據搜集、調研的國際市場信息，為出口企業的產品出口定價提供指導。其基本原則是，出口產品的價格不能低于其在國內市場的銷售價格，在此前提下根據目標市場的價格狀況確定并及時調整出口價格，避免引起進口國生產商的警覺。

適當控制出口產品進入一國市場的速度和數量。注冊會計師為出口產品進入一國市場的速度與數量進行可行性研究，指導出口企業貫徹循序漸進的戰略，避免出口產品在進口國市場的迅速增長而引發反傾銷調查。