中國傳媒改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)綜述

王魯美

內(nèi)容摘要：1978年“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”一文在全國范圍內(nèi)引發(fā)大討論，為中國傳媒改革提供了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。本文梳理了傳媒改革三十多年取得的巨大變化，從三個方面論述了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”成為中國傳媒改革的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，以期為改革開放以來中國傳媒改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜述。

關(guān)鍵詞：實(shí)踐真理傳媒改革輿論監(jiān)督

中圖分類號：G229

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

怎樣區(qū)別真理與謬誤呢?馬克思主義認(rèn)識論告訴我們。一個理論，是否正確反映了客觀實(shí)際，是不是真理，只能靠社會實(shí)踐來檢驗(yàn)。這是一個基本原理。實(shí)踐不僅是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。而且是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。毛主席說：“真理只有一個，而究竟誰發(fā)現(xiàn)了真理，不依靠主觀的夸張，而依靠客觀的實(shí)踐。只有千百萬人民的革命實(shí)踐，才是檢驗(yàn)真理的尺度”(《新民主主義論》)。1978年5月10日，中央黨校內(nèi)部刊物《理論動態(tài)》第60期首先發(fā)表經(jīng)胡耀邦同志審定的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文。這篇文章一經(jīng)發(fā)表，引起各大報(bào)紙紛紛轉(zhuǎn)載，在全國范圍內(nèi)引發(fā)了一場意義重大而深遠(yuǎn)的大討論。這場討論，沖破了“兩個凡是”的嚴(yán)重束縛，推動全國性馬克思主義思想解放運(yùn)動，為具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會作了重要的思想準(zhǔn)備，也為中國傳媒改革提供了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

中國傳媒改革的歷程回顧

從十一屆三中全會到現(xiàn)在，經(jīng)歷了三十多年改革的傳媒業(yè)取得了顯著的成效。1978年我國的報(bào)紙，大概只有186家；電視臺就只有一省一個頻道，除了西藏之外，大概只有28家；當(dāng)時的廣播電臺地市級比較發(fā)達(dá)的也有一些，全國大概就有300家左右。

改革開放三十多年來，現(xiàn)在我國的報(bào)紙大概是1960家，電視臺2200套左右的節(jié)目，電臺大概是1980多套節(jié)目；互聯(lián)網(wǎng)成為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的第四媒體，人民網(wǎng)和新華網(wǎng)已經(jīng)成為全球100強(qiáng)的網(wǎng)站；作為第五媒體的手機(jī)媒體也發(fā)展了手機(jī)報(bào)和手機(jī)電視業(yè)務(wù)。1996年1月，中國第一家報(bào)業(yè)集團(tuán)：廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)正式掛牌成立，此后南方日報(bào)集團(tuán)、羊城晚報(bào)集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)等報(bào)業(yè)集團(tuán)先后成立，中國的傳媒業(yè)開始通過自身重組和外部擴(kuò)張等多種方式整合內(nèi)部資源、面向市場實(shí)行統(tǒng)一的市場化管理運(yùn)作，在經(jīng)營模式上不斷探索，逐漸辦出了自己的特色，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。以湖南廣播影視集團(tuán)為背景的上市公司電廣傳媒旗下如今已囊括有視聽媒體、紙媒和網(wǎng)媒；而與《四川廣播電視》報(bào)社有密切合作的上市公司博瑞傳播也開始從紙媒發(fā)展到網(wǎng)媒和IT電視節(jié)目制作領(lǐng)域。據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測，“跨媒體”雪球越滾越大，目的就是要整合一切資源，打造強(qiáng)勢媒體，爭奪市場份額，并為企業(yè)拓展多元化的盈利渠道。

有人總結(jié)了改革開放以來傳媒業(yè)有六個方面的變遷：傳媒形式由過去簡單的、單一化的政治工具變成了一個功能相對比較齊備的大眾傳播媒介_傳播模式由過去的政治宣傳工具，變成了投資者、經(jīng)營者要通過媒體這樣一個具有經(jīng)營特征的實(shí)體得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的產(chǎn)業(yè)；過去主要是宣傳化了的新聞變成了為社會提供環(huán)境守望，保障民眾知情權(quán)的真正新聞，所有的信息都要對稱地、全面地告訴老百姓；媒介過去按照上層建筑意識形態(tài)來運(yùn)作變成現(xiàn)在認(rèn)識到媒體具有雙重屬性，它既有作為社會公共產(chǎn)品的各種屬性，同時又是通過運(yùn)作來協(xié)調(diào)各種各樣的要素獲得豐厚利益的產(chǎn)業(yè)；制度發(fā)生了變化，像新聞發(fā)言人制度的建立，后來政府信息公開，條例公開法案的制定和推出等；中國傳媒業(yè)的生態(tài)發(fā)生改變，新媒介解放了人的嘴巴，讓任何一個人可以依據(jù)自己的興趣和需要，以很低的代價就可以面對世界傳播，因此傳統(tǒng)的單極化的權(quán)威和標(biāo)準(zhǔn)在新媒體沖擊下發(fā)生很大變化，所有的權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)、典型都要接受來自于不同方面、不同意見、不同文化的挑剔、經(jīng)驗(yàn)、撞擊。

中國傳媒改革的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)闡釋

傳媒改革開放三十多年中取得了翻天覆地的變化，最明顯的是數(shù)量和規(guī)模上的變化，還包括看不見的觀念上的變化。但是其中每一個變化，每一個小小的進(jìn)步，都需要解放思想，靠觀念拉動傳媒改革。傳媒領(lǐng)域的改革觀念是否具有客觀真理性，是一個傳媒實(shí)踐領(lǐng)域的問題。

(一)傳媒改革從實(shí)踐領(lǐng)域開始：到實(shí)踐中檢驗(yàn)改革

三十多年的傳媒改革，前20年和后10多年之間有很大的不同，但有一個共同的特點(diǎn)就是：這兩個階段的傳媒改革吸取了經(jīng)得住實(shí)踐檢驗(yàn)的理論。

前20年傳媒改革是媒體在實(shí)踐領(lǐng)域總結(jié)介紹經(jīng)驗(yàn)、提供經(jīng)驗(yàn)，然后推向全國，從而引起傳媒觀念領(lǐng)域的變革。例如，報(bào)紙的發(fā)行從郵發(fā)一統(tǒng)天下到自辦發(fā)行、擴(kuò)版、增版等，現(xiàn)在以黨報(bào)為中心的各類報(bào)紙數(shù)千種；1979年1月28日晚上19時零5分，上海電視臺趕在“第一時間”播放了與解放日報(bào)內(nèi)容類似的電視商品廣告，反饋喜憂摻半：廠商登了廣告，幾天里滯銷商品賣到脫銷，自然歡天喜地；廣告中介因此財(cái)源亨通肯定鐵桿擁護(hù)；不少市民則慷慨陳詞，歷數(shù)了廣告弊端種種。實(shí)踐證明，商業(yè)廣告盤活了中國的傳媒改革，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳媒領(lǐng)域發(fā)展的要求。傳媒業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，理應(yīng)發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)作用。從實(shí)踐領(lǐng)域總結(jié)的理論當(dāng)然經(jīng)得住實(shí)踐的考驗(yàn)，在初期的傳媒改革發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)越來越不適應(yīng)推廣。

1996年開始的傳媒改革則是由中央開始掌控新聞改革的主導(dǎo)權(quán)，通過體制的改革來促進(jìn)傳媒的發(fā)展，改革觀念，然后到實(shí)踐中去檢驗(yàn)。例如1996年以后體制方面的改革，報(bào)業(yè)集團(tuán)制播分離、把媒體劃分為經(jīng)營性的企業(yè)和公益性的事業(yè)單位，隨后的廣電集團(tuán)、跨媒體集團(tuán)的成立和發(fā)展證明了傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化是正確的。傳媒領(lǐng)域的體制改革有個比較得體的叫法“小步快走”，就是步伐每次不要邁得太大。在穩(wěn)定過程當(dāng)中逐漸地發(fā)展，實(shí)踐，要經(jīng)歷一個時間探索，理論跟進(jìn)，最終形成政策規(guī)范的這樣一個過程。

(二)實(shí)踐促進(jìn)傳媒功能：從報(bào)紙批評轉(zhuǎn)向輿論監(jiān)督

在較長時間內(nèi)實(shí)行的是“報(bào)紙批評”，其性質(zhì)是傳媒作為黨政機(jī)關(guān)發(fā)言人的身份在說話，這種話語的份量很重。1950年中共中央關(guān)于開展報(bào)紙批評的決議提到，批評在報(bào)紙刊物上發(fā)表后，如完全屬實(shí)，被批評者應(yīng)即在同一報(bào)紙刊物上聲明接受批評并公布改正錯誤的結(jié)果；如有部分失實(shí)，被批評者應(yīng)即在同一報(bào)紙刊物上做出實(shí)事求是的更正，同時接受批評正確的部分。如被批評者拒絕表示態(tài)度，或?qū)εu者加以打擊，即應(yīng)由黨的紀(jì)律檢查委員會予以處理。這個決議賦予報(bào)刊以相當(dāng)大的類似法庭判決那樣的權(quán)力。后來的報(bào)紙批評雖然沒有提出如此明確的要求，但是傳媒行為所帶有的黨政權(quán)利色彩和相當(dāng)?shù)恼螜?quán)威，仍然給一代又一代的編輯記者們留下深刻印記。

在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，傳媒從改革前的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)性質(zhì)，產(chǎn)業(yè)形式，

傳媒轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣囊环N產(chǎn)業(yè)，除了作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益以外，還擔(dān)當(dāng)社會瞭望哨的角色，即監(jiān)視或監(jiān)測社會環(huán)境。傳媒代表公眾對各種社會事務(wù)的監(jiān)督，或傳媒提供意見平臺，直接讓公眾參與監(jiān)督即輿論監(jiān)督。輿論是社會中自然存在的、自在的意見形態(tài)。輿論沒法控制，人們想要發(fā)議論就發(fā)了，是一種自在的意見形態(tài)，不是自為的。輿論監(jiān)督與報(bào)紙批評已有本質(zhì)的區(qū)別。輿論監(jiān)督是公眾監(jiān)督的一種方式，主體是公眾，傳播效果表現(xiàn)為輿論對被報(bào)道的客體的一種較為強(qiáng)大的、無形精神壓力；而報(bào)紙批評的主體是傳媒(傳媒背后是黨政機(jī)關(guān))，因而它的批評帶有黨政權(quán)力管理的成分。媒體是輿論的載體，傳媒如果不代表輿論，就會受到社會的廣泛批評。1976年“五四運(yùn)動”的報(bào)道沒有代表輿論，《人民日報(bào)》的總編輯魯瑛被讀者罵為德國二戰(zhàn)時期的的宣傳部長戈培爾；而在2009年3月14日，西藏自治區(qū)拉薩市發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力事件，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成重大損失，社會秩序受到嚴(yán)重破壞。這一事件引起國際媒體高度關(guān)注，其中，某些西方媒體背離客觀公正的報(bào)道原則，任意歪曲事實(shí)，誤導(dǎo)輿論。其做法引起中國乃至全球華人的憤慨和譴責(zé)。

(三)被傳媒領(lǐng)域接納：經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的理論

從實(shí)踐中證明了的真理，傳媒領(lǐng)域總是以欣喜的態(tài)度接納，并且發(fā)揚(yáng)廣大。從2003年的SARS報(bào)道，到2008年初的雪災(zāi)的報(bào)道，汶川地震報(bào)道。2008奧運(yùn)會的報(bào)道。每一個重大事件發(fā)生了。傳媒領(lǐng)域總是盡可能發(fā)揮自己最大的能力傳遞新聞信息，推進(jìn)事情的進(jìn)展；而事情過后，傳媒領(lǐng)域的學(xué)者、從業(yè)人員、政府管理人員在各種媒體上探討傳媒實(shí)踐的所作所為，合理的形成規(guī)則、范例保存下來，不合理的予以堅(jiān)決拋棄。

SARS報(bào)道讓傳媒領(lǐng)域深深意識到，如果傳媒業(yè)做得不好的話，整個社會就要由此帶來重大的損失，這種損失不但是社會的損失，也是黨和政府威望的損失。中國人民大學(xué)的輿論研究所在SARS甚囂塵上的時候做過調(diào)查，當(dāng)時由于我們傳播主流媒介的不作為、不到位，使整個社會人心惶惶，而老百姓對于政府的威望，對于媒體的信任程度，在做調(diào)查的二十多年歷史當(dāng)中，降到了最低點(diǎn)。因此自從SARS之后，新聞發(fā)言人制度的建立，政府信息公開條例公開法案的制定和推出等等是我國在傳媒制度方面所做的改革。

在針對2008年1月份南方五十年不遇的特大災(zāi)害報(bào)道中，學(xué)者董天策認(rèn)為自然災(zāi)害報(bào)道應(yīng)當(dāng)做好三個方面的工作：及時做好預(yù)警報(bào)道；重點(diǎn)做好救災(zāi)抗災(zāi)報(bào)道；適時做好反思報(bào)道。2008年的雪災(zāi)報(bào)道救災(zāi)抗災(zāi)報(bào)道做得很好，大量的專題報(bào)道，共同譜寫了許多動人的篇章。但是，大部分媒體的預(yù)警報(bào)道和反思報(bào)道做的都不夠到位。中國人民大學(xué)的博士生導(dǎo)師陳力丹針對傳媒對5月12號發(fā)生的汶川地震的報(bào)道進(jìn)行了梳理：我國媒體的職業(yè)化意識在傳媒間的競爭中、在全國人民的無形監(jiān)督中得到提升，媒體在大規(guī)模報(bào)道中開創(chuàng)的制度環(huán)境、創(chuàng)造的受眾需求、積累的報(bào)道經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)的職業(yè)意識將對中國媒體的未來發(fā)展產(chǎn)生重大影響——快速反應(yīng)、信息公開有可能沉淀為媒體的新傳統(tǒng)；“以人為本”將成為公認(rèn)的職業(yè)理念：形成系統(tǒng)完善的突發(fā)事件報(bào)道機(jī)制；學(xué)會與西方媒體相處共生。

2008年奧運(yùn)會前后，圍繞著奧運(yùn)會展開的國際承諾，比如：奧運(yùn)會對外國記者采訪權(quán)利的放開不需要經(jīng)過外事部門的同意，只要被訪者本人同意就可以接受采訪，這是一個對國外記者的采訪限制極大開放。當(dāng)時國務(wù)院新聞辦的主任蔡武在講到開放外國記者采訪權(quán)利的時候曾經(jīng)講過這樣的話：“奧運(yùn)會之后會不會收回這項(xiàng)政策”，他說只要這項(xiàng)政策對老百姓好，對中國好，整個實(shí)驗(yàn)效果好，而且受歡迎。奧運(yùn)會后也不會收回，不會改變這項(xiàng)政策。這代表了政府在這方面的基本態(tài)度，凡是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，利大于弊，有好處的，符合社會發(fā)展的所有實(shí)踐的成果都可以固化為一種制度安排的，這是一個很重要的變化，是制度安排方面的變化，現(xiàn)在正在有條不紊地做。比如奧運(yùn)會期間在天安門廣場可以開放直播鏡頭，奧運(yùn)會開幕式、閉幕式前后在北京上空進(jìn)行航拍等等，現(xiàn)在所有這些開放的政策，經(jīng)過了實(shí)踐的檢驗(yàn)，對社會、對民眾都是利大于弊。奧運(yùn)會后還是會保留的。

綜上所述，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”成就了中國傳媒三十多年改革的輝煌成績，并且也會成就傳媒改革未來的輝煌。