論青少年犯罪的預防

葛治華

[摘 要] 腐敗是當前重要的然而又往往被人們所忽視的誘發青少年犯罪因素。腐敗通過改變青少年社會及家庭成長環境,影響到青少年人生觀、價值觀、心理及性格,并在其扭曲變異中走上犯罪道路。當前需要解決認識問題、消除產生腐敗的機制性因素、加大打擊腐敗力度、對青少年進行反腐敗教育等綜合治理。以預防減少青少年犯罪的誘發因素。

[關鍵詞] 青少年犯罪;腐敗;誘發因素;預防

已故的中國青少年犯罪研究會名譽會長張黎群先生曾談到今后青少年犯罪研究思路方向時指出:“研究預防青少年犯罪,當前有兩個問題對青少年的侵蝕情況要認真調查研究。……另一個是腐化蔓延、腐敗迭出……”[1]。這使我們深受啟發,在學術界列舉的誘發青少年犯罪原因很多,卻幾乎少有論述腐敗與青少年犯罪的關系。可以說這是青少年犯罪研究中一個缺憾之處。有感于此,筆者撰文就腐敗與青少年犯罪的關系談些膚淺認識。

一、腐敗的社會危害

腐敗,是社會健康肌體上的惡性腫瘤,腐敗的社會危害主要表現在:

1、社會經濟文化發展及文明進步受阻

我國著名的腐敗問題研究專家清華大學國情研究中心胡鞍鋼等人將我國現階段腐敗分為尋租性、地下經濟性、稅收流失性、公共投資與公共支出性四種腐敗,并估算出僅二十世紀90年代這四種腐敗造成的經濟損失就占每年GDP的13.2%一16.8%,其中僅稅收性腐敗的損失少征稅每年就占GDP的7.6%一9.1%。[2]

2、嚴重損害著黨和政府在人民群眾中的威望、聲譽,嚴重損害了黨和政府的凝聚力、號召力

黨和政府中存在著的嚴重腐敗,影響著黨的先進性及由其決定的人民政府先進性。黨和政府最大的腐敗體現在用人方面,不少用人腐敗問題已開始敗露,卻屢因黨的組織路線得不到貫徹而出現邊腐敗邊升遷,不腐敗不升遷的怪現象。

3、公民道德修養下降

形形色色的腐敗,讓人們深信拉關系走后門,腐敗引發并加劇了公民的道德危機。2002年初召開的浙江省人大會議上,人大代表們針對因公民道德修養下降影響入世后浙江經濟社會發展而提出了“信用浙江”的議案,強調在公民中大力倡導共產主義道德修養教育,2001年底中共中央國務院也作了開展公民道德教育的決定。

二、當前我國腐敗的特點

近年來,腐敗一直是國人最不滿的問題,腐敗在當前的我國仍較為嚴重。當前我國的腐敗呈現出以下主要特點:

1、涉及社會領域部門廣泛

在改革開放前,我國腐敗主要集中在計劃、物資、人事、勞動等部門,而改革開放后,則難說主要集中在哪些部門,只能說很少的部門腐敗程度較輕些,多數領域部門腐敗已涉及且局部相當嚴重,尤以司法、金融、教育、衛生等部門領域腐敗最為突出,連原先鮮有見聞的體育比賽、學術領域都已有較嚴重腐敗的出現。

2、腐敗的縱向層次多,縣處級以上因腐敗被查處的人數上升

腐敗分子由地方一般干部,到名列黨和國家領導人的社會各層次人士都有。20世紀90年代,因腐敗被查處的黨員干部達166.2萬多人,縣處級以上達51259人[3]。2001年全國紀檢監察機關查處腐敗案件174633起,給予行政處分175364人,其中縣處級腐敗分子6076人,地廳級497人,省部級16人。陳希同、成克杰都是名列黨和國家領導人而受法律嚴懲的腐敗分子。從查處情況看,近年來縣處級以上因腐敗而紀律及刑罰處罰的人數上升較快。

3、機制性腐敗突出

近年來給人的感覺是腐敗越來越多了,原因就是當前我國的腐敗帶有機制性。機制性腐敗表現為:“一把手”腐敗被查處的漸多,邊腐敗邊升遷現象較普遍。邊腐敗還能邊升遷,表明我國的干部考核、監督機制失靈,不能反映實情。機制性腐敗是我國一切腐敗的終極根源,同時也是最嚴重的腐敗,因為其他腐敗都可以因好的機制而有效的預防、減少。

三、腐敗與青少年犯罪的關系

1、腐敗與青少年犯罪的關系

(1)腐敗污染了青少年成長的環境。腐敗通過污染社會及家庭環境,使得青少年在感受腐敗體會腐敗中懷疑嫉恨社會而走上犯罪。環境影響人的成長,在腐敗的環境下,青少年犯罪的增多就是一種必然。

(2)腐敗影響著青少年的人生觀、價值觀,改變著青少年的行為。青少年階段是人的人生觀、價值觀形成的最重要階段。青少年時期,通過大、中、小學校的教育,正面灌輸著健康的人生觀、價值觀,但腐敗的普遍存在,使青少年懷疑起受教育的人生觀、價值觀的正確性。

(3)腐敗是青少年犯罪的催化劑。唯物主義的犯罪觀認為沒有人天生就是罪犯,一個人的犯罪一般都要經歷著由不良行為、違法行為向犯罪的轉化,也就是說青少年的犯罪往往有一個量變到質變的過程,腐敗在這個過程當中起著催化劑的作用。

2、腐敗對青少年犯罪的影響

當前在腐敗較普遍存在的影響下,我國的青少年犯罪有以下變化:

(1)青少年犯罪中人性喪失增多。腐敗的普遍性,青少年感受到缺德的社會和家庭環境,反映到青少年的犯罪行為中去,就是青少年殺害父母親人等喪失人性的犯罪多起來。

(2)在腐敗的感染下,占有金錢和權力的欲望越來越多的成為青少年犯罪的重要原因。腐敗是圍繞著金錢和權力而展開的,腐敗的普遍存在,金錢和權力的灰色旋律也就會蕩漾在更多的社會成員身邊。對于成長中的青少年而言,世界觀、人生觀尚未成熟定型,免疫力欠缺,容易受這種灰色旋律的影響,于是在司法實踐中就會看到,侵財型犯罪長期占據青少年犯罪的多數,為了金錢而殺害親人,近年來在青少年犯罪中也屢見不鮮,青年公職人員為占有金錢和權力而犯罪的亦多了起來。

(3)腐敗滋生了新的青少年犯罪類型。在普遍存在的腐敗影響下,近年來出現了一些新的青少年犯罪類型。如青年貪污賄賂犯罪、青年侵占公司、企業財產的犯罪、青少年賭博犯罪、青少年性犯罪等。這幾類犯罪原本在青少年犯罪中較少見,但在普遍存在的腐敗影響下,青少年因追求享樂、追求金錢、權力而不擇手段,于是青年的貪污賄賂犯罪、青少年的賭博犯罪、因賣淫嫖娼而涉及的傳播性病罪、介紹容留強迫賣淫罪等開始增多。

四、反腐倡廉,預防青少年犯罪的幾點對策

當前如何抓好反腐倡廉預防青少年犯罪,應從以下幾方面著手:

1、解決認識問題,使人們充分認識到反腐倡廉在預防青少年犯罪中的重要作用

一個方法一門科學要使人們重視它,首先要求人們認識到它的重要作用。反腐倡廉在預防青少年犯罪中有三個方面重要作用,一是凈化青少年成長的社會環境;二是純潔青少年成長的家庭環境;三是反腐敗也是打擊青少年犯罪,防止青少年在犯罪道路上越陷越深的重要措施。對上述反腐倡廉在預防青少年犯罪中的重要作用,要通過新聞媒體廣為宣傳,力求家喻戶曉。

2、消除腐敗機制,從源頭上反腐敗,提高反腐敗預防青少年犯罪的成效

當前我國腐敗的源頭就是權力的租用與出租。為此,反腐敗必須在建立健全有效的權力監督制約機制上下功夫,當權力的有效監督制約機制形成后,腐敗源頭得到扼制,腐敗才能夠減少,因腐敗而誘發的青少年犯罪也會隨之減少。

3、加大反腐敗力度

近年來由于黨中央、國務院充分認識到我國腐敗的嚴重性,從兩個方面加大了反腐敗力度,一是從源頭上扼制腐敗的產生,陸續出臺了一些有效措施,如制止政法機關和部隊經商,加強國有資產的審計,改革組織人事制度等,但由于貫徹落實情況不盡如人意及體制因素等,腐敗的源頭未完全鏟除;二是加大腐敗案件的查處力度,正是下了反腐敗決心,于是才有了前中央政治局委員,原全國人大常委會副委員長等高層官僚紛紛落馬;三是建立垂直的直接歸國務院領導的獨立反貪機構體系,賦予特殊職權,如對腐敗嫌疑人員在初步掌握其他證據情況下,允許反腐機構對其有類似于黨員違紀處理中“雙規”的措施一樣去隔離審查,反貪機構人員,要經過嚴格審查,并有高于一般執法人員的政治、業務素質及物質待遇。對獨立垂直領導的反腐機構要從法律上予以確認,為此要專門制定《反貪機構組織法》、《反貪特別程序法》,對反貪機構的組織原則及反貪的特別程序作出具體規定,反貪機構獨立辦理反貪案件,特定情況下可指揮各級公安、檢察力量,甚至武裝警察部隊。有了上面幾項措施,再廣開舉報途徑,則打擊腐敗的力度必然大大加強,就會起到足夠的震懾作用,腐敗在一定程度上會有所抑制,同時也將有助于預防青少年因腐敗而誘發犯罪的發生。

4、對青少年進行反腐敗教育

教育一直是預防青少年犯罪的重要方法,預防因腐敗而誘發的青少年犯罪有必要進行專門的青少年反腐敗教育。但這種教育在方法、內容、對象上要有所區別。首先,青少年反腐敗教育可分為一般性教育與針對性教育,一般性教育面向全體青少年,重點是使受教育青少年認識、正確對待社會腐敗現象。目的是使青少年要認清腐敗的社會危害性,幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀;針對性教育分為兩種:一是選擇涉及公共權力或一定級別公共權力者子女集中進行反腐敗教育,可由紀委出面,在節假日里,由其家長陪同到紀委的教育場所,重點是進行權力觀教育;二是對剛參加工作的青年公職人員,將反腐敗教育列為上崗前培訓的重要內容,重點宣傳反腐敗的重要性及國家部門、單位反腐敗制度的規定,警鐘敲在上崗前。對青少年進行反腐敗教育,既可以起到預防青少年因腐敗誘發犯罪的發生,又可以起到幫助教育父母家長抵制腐敗的侵蝕,從這一意義上講青少年既是腐敗的受害群體,又是反腐敗的重要力量。

[參考文獻]

[1] 張黎群.在中國青少年犯罪研究會第13屆學術年會閉幕式上講話[J].青少年犯罪研究.2001.(6).

[2] 于祖堯.轉型時期暴富群體的政治經濟學分析[U].經濟研究.1998.(2).

[3] 張朝鮮.德育環境與青少年犯罪[J].青少年犯罪研究.2001.(6).