淺析２１世紀初期中國外交戰略

［摘 要］外交戰略的制定關系到國家和民族發展的興衰成敗。21世紀初期對中國來說是一個極為重要的戰略機遇期，為了及時抓住機遇、沉著應對挑戰，我們應當科學地審視當今國際格局，認清國際環境，科學認識我國的綜合國力，對我國在國際社會所處進行正確定位，從而制定科學的外交戰略，以實現國家利益的最大化。

［關鍵詞］國際格局 地緣環境 綜合國力 外交戰略

［中圖分類號］D6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5489(2009)07－0119－02

由于國際社會總體上處于無政府狀態，沒有一個具有權威性的“世界政府”來控制國家的行為，因此“若干國家各自試圖維持現狀或推翻現狀，必然導致一種稱為均勢的結構及旨在維持這種結構的政策”。隨著冷戰的結束，國際社會進入新舊格局轉換時期，各國不得不在新的形勢下重新確立自己在其中的地位和作用。“霸權是根據一個處于支配地位國家的能力和行為而建立和維護的安全秩序。”冷戰的結束為美國謀求世界霸權地位提供了前所未有的機會，他作為世界上惟一的超級大國，更加希望充當國際社會“支配者”的角色。然而任何強國都想要“尋求建立一種有利于其利益和意識形態的國際政治經濟秩序”，其他幾個可能成為國際格局支點的力量中心如中國、俄羅斯、歐盟、日本等又在積極推動世界多極化的發展。以中國為主要代表的一些新興發展中國家經濟飛速發展，整體實力逐步增強；俄羅斯經歷了“休克療法”之痛后，漸漸復蘇經濟，外交上也從全面倒向西方轉向兼顧東西的“雙頭鷹”政策；歐盟則加快一體化進程，努力“用一個聲音說話”。這些因素成為制約美國獨霸圖謀的重要力量，從而使當今國際格局呈現出“一超多強”并逐步向多極化發展的態勢，這使世界能夠長期保持一個整體上相對和平的環境。

自改革開放以來，我國經濟迅猛發展，政治體制改革不斷深化，社會主義物質文明和精神文明建設蓬勃發展，與世界各國的交流也越來越頻繁，國際地位不斷上升。這使我們在當前的國際格局中迎來了一個前所未有的戰略機遇期。所謂戰略機遇期，是指國際國內各種因素綜合作用形成的，能為國家經濟社會發展提供良好機會和境遇，并對其歷史命運產生全局性、長遠性、決定性影響的某一特定歷史時期。面對這一戰略機遇期，我們的國家戰略目標是：為繼續推進我國的現代化進程，努力爭取一個和平的國際環境，實現經濟社會的可持續發展，全面邁進小康社會。要實現這一戰略，我們首先要認清形勢，才能審時度勢。

美國哈佛大學教授約瑟夫#8226;奈率先提出軟實力的概念后，立刻引起了人們的普遍關注和廣泛認同。他在其著作中指出，一個國家的綜合實力除了有經濟、軍事、科技實力表現出來的硬實力，還包括以文化和意識形態吸引力體現出來的軟實力，“……硬實力和軟實力依然重要，但是在信息時代，軟實力正變得比以往更為突出。”眾所周知，我國經濟已連續多年保持高增長率，再加上廣大的國內市場做后盾，于是有經濟學家估計：如果中國保持這樣的發展勢頭，十幾年后的中國將使世界經濟大國的排名出現顛覆性的根本性變化。經濟實力作為硬實力的構成要素，是衡量一個國家綜合國力的重要指標之一，但是，經濟的高增長并不能代表經濟實力就強，我們應當看到在振奮人心的經濟增長背后，我們同時又付出了很沉重的代價。正如布熱津斯基博士所說，“中國的高速增長很可能產生政治上的副作用，這種副作用將會限制其行動自由。”我們在注重經濟總量和速度的增長的同時，卻忽視了環境污染、生態破壞給經濟帶來的長期負面效應。另外，在國民收入不斷增加的龐大數字背后，又由于社會收入和財富分配不均，貧富差距不斷擴大，給我國社會埋下了諸多的不穩定因素。可見，令我們引以為傲的經濟實力在提升我國綜合國力方面的作用并不是完全的，我們的硬實力還有待繼續提高。任何一個國家要成為一個真正的世界性大國，僅有強大的硬實力是遠遠不夠的，軟實力的地位也異常重要。我還需要增強國家政治價值觀念的吸引力和認同力、樹立良好的國際形象，加強文化產業和文化產品建設等等。所以，即便我們的硬實力方面已經具備一定實力，軟實力也是我們需要不斷加強的重中之重。只有具備強大軟實力為后盾的支撐，硬實力才能更好地發揮作用，兩種力量相輔相成、相得益彰才能實現其同向合力的最大化。

從地緣政治角度講，我國的地緣環境強鄰環伺，十分復雜。北有強大的俄國，中俄關系的未來發展又存在諸多不確定因素；東有居心叵測的日美同盟，對我國采取一方面合作，一方面遏制的戰略；西南有將我國視為頭等威脅的印度；東南多是小國卻對我南部海洋領土屢屢侵犯。“不謀全局者，不足謀一域”，面對這樣的地緣環境，為了謀求主動有利的戰略地位，我們非常有必要形成一個清晰地全局外交謀劃。因為一國的國際地位以及在國際事務中作用的發揮，不僅需要以其綜合國力的支撐，還需要高瞻遠矚的外交戰略和手段去實現。外交的實質是各國在世界范圍內對國家利益的最大化的追求。因而高明的外交戰略可以在國際事務中使國家力量得以充分發揮，國際地位得以充分彰顯，國家利益得以充分實現。

外交戰略通常指在一個較長時期內，一國根據其國內外環境，為了追求國家利益的最大化，對其外交事務進行的總體戰略設計。我們立足于當前國際環境與我國自身實力綜合考慮，不難得出，中國仍然是一個發展中的大國，所處的地緣政治環境比較復雜，還不具備挑戰世界霸權的實力，因而我們制定外交戰略時，就要在遵循幾個基本點的基礎上根據形勢變化和任務要求適時適當的進行調整。這些基本點概括如下：1.維護國家利益是制定任何外交政策的基礎，它要求我們必須堅持獨立自主的外交政策，維護國家獨立和主權，在觀察處理國際問題時根據問題本身的是非曲直做出判斷并采取行動，而不受外部力量的干涉。2.由我國提出的和平共處五項原則經過長期的實踐，已經成為國際法的重要組成部分為國際社會普遍接受，成為國際交往的準則，因而我們必須繼續堅決貫徹執行，它是冷戰后國際新秩序和新安全觀的基礎，是維護和促進國際合作的基礎。3.堅持對外開放，加強國際交往，取長補短，有選擇的吸收一切有利于社會主義現代化建設的經驗和技術。4.廣泛地開展多邊外交，加強國際合作，積極推動公正合理的國際政治經濟新秩序的建立，在國際舞臺上發揮我國應有的作用。

和平與發展是當今時代的主題，堅持“冷靜觀察，沉著應付，穩住陣腳，韜光養晦，有所作為，決不當頭”的二十四字方針對維護我國國家利益仍有重要意義。二十四字方針的核心在于“韜光養晦、有所作為”，即臥薪嘗膽，隱居待時，厚積薄發。國際關系格局的實質是各國在國家實力的基礎上，通過各種手段追求國家利益而相互博弈的結果，實力是決定格局的基礎。我們要努力推動建立一個有利于我國利益實現的國際政治經濟格局，基礎在于增強我國的綜合國力。從中國的外交實踐看，“韜光養晦”是指謙虛謹慎，不說空話，多做實事，不張揚，“不當頭”，“不稱霸”。“有所作為”的前提是對中國的力量、中國的影響有個實事求是的估計。在當前國際形勢下，中國要“有所作為”就必須先“韜光養晦”。因而我們要在國際格局的變遷中韜光養晦，營造一個良好的國際環境以促進綜合國力的不斷增強。在硬實力方面，我們既要促進國民經濟健康、快速、可持續發展，還要格外重視國防建設，加快發展高科技軍事力量。在軟實力上，增強國家政治價值觀念的吸引力和認同力，樹立良好的國際形象，加強文化產業和文化產品建設。只有這樣經過長期綜合國力不斷積蓄的量變過程，才能逐步建立完善穩固的實力，從而得到質的突破，達到厚積而薄發、有所作為的目的。在有雄厚實力做后盾的基礎上，我們應當繼續堅持獨立自主的外交原則，展開全方位外交，積極參與國際事務，這樣，中國才能真正向世界性大國邁進，在國際舞臺上做一個有實力又負責任的大國。需要說明的是，在這里我們強調的是“和平崛起”，并非一些鼓吹“中國威脅論”者所說的那樣，“中國的崛起是對世界的威脅”，而是我國會積極推動國際政治經濟新秩序的建立，承擔國際責任，履行國際義務，為維護世界和平與發展做出應有的貢獻。

［參考文獻］

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