早教服務機構介入幼兒園課程的原因、影響及對策

[摘要]早教服務機構的大量涌現是市場經濟體制下非義務屬性的幼兒園教育發展的必然結果。這些機構以課程引進、課程實施咨詢與指導、提供教材教具和課程資源等形式介入幼兒園課程。早教服務機構的介入對幼兒園課程的開發與實施既有積極影響，也帶來諸多問題。消除這些不良影響，有助于幼兒園正確對待早教服務機構及其提供的課程服務，確保幼兒園課程的質量。

[關鍵詞]早教服務機構；幼兒園課程；課程質量

早教服務機構是指以市場為導向，以營利為根本目的，主要為幼兒園提供教育產品和服務(如課程開發、課程實施咨詢、形象設計等)的經營實體。在組織上，早教服務機構擁有自己的實體機構和整套管理體系，有些甚至是連鎖規模經營；在服務上，早教服務機構擁有各自的服務理念、服務內容以及服務條件等；在名稱上，有直接稱早教服務機構的，也有以研發中心、早期教育文化服務中心等為名的。盡管形式各異，各種早教服務機構都以營利為最終目的，采取市場化的運作手段，主要通過銷售課程材料并提供售后服務來獲取利潤，通過與幼兒園管理者或者舉辦者合作的方式展開經營活動。

早教服務機構的大量涌現是市場經濟體制下非義務屬性的幼兒園教育必然面臨的態勢。近30年來，市場經濟的充分發展給幼兒園教育帶來極其深刻的影響。我國幼兒園教育的非義務屬性及大量民辦幼兒園的存在，加之相關政府職能部門將其有限精力主要集中于公辦幼兒園，都給營利性早教服務機構介入幼兒園教育留下了巨大的空間。課程作為幼兒園教育的核心要素，是眾多早教服務機構的重點關注對象。當前，早教服務機構介入幼兒園課程不僅真實存在，且呈愈演愈烈之勢。對此，人們有理由而且也應當追問：為什么早教服務機構能夠大舉介入幼兒園課程?其介入將對幼兒園教育產生什么樣的影響?幼兒園又該如何應對?因為這是新近發展起來的新事物，其影響如何只有通過科學的分析與研究才有可能得到客觀、公正的回答。

一、早教服務機構介入幼兒園課程的原因

早教服務機構介入幼兒園課程的具體方式包括為幼兒園提供課程開發、課程實施咨詢與指導、教材教具和課程資源等方面的服務。早教服務機構紛紛積極介入幼兒園課程，主要出于以下原因：

(一)幼兒園對“賣點”和經濟利益的主動追求

當前，我國幼兒園教育正經歷著史無前例的歷史嬗變。伴隨社會主義市場經濟的推進，越來越多的幼兒園面臨巨大的生存壓力。市場的法則就是競爭，優勝劣汰，適者生存。面對日益激烈的社會競爭，幼兒園為了提高自身競爭力及教職工的福利和收入，往往在課程上主動尋找可“創收”的概念或“賣點”。正是這種無序的、缺乏專業知識基礎和有效監管的競爭誘引了早教服務機構的介入，并最終將介入演變為徹底的市場行為。“互利互惠、合作共贏”往往是早教服務機構提出的響亮口號。許多早教服務機構常以“是否想引進獲得中央權威教育機構審定的課程?”“想升級為有特色的幼兒園嗎?”“想使用孩子喜歡、家長贊同、教師易用，優質且非常實惠的課程嗎?”等花樣、噱頭來吸引幼兒園的目光，而一些幼兒園從自身的不同利益出發，對這些經過“包裝”的課程采取“拿來主義”，“以所謂的‘園本課程’標榜自己‘出類拔萃’，去宣傳，去張揚”。于是，在這種所謂“雙贏”的情況下，早教服務機構與幼兒園達成了“課程交易”。

(二)幼兒園課程自主權過大而留下的營利空間

“幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是我國學校教育和終身教育的奠基階段。”然而我國幼兒園教育至今仍不屬于義務教育范疇，所以缺乏統一的國家課程標準和教材。盡管早在2001年，國家頒發了《幼兒園教育指導綱要(試行)》，但它終究只是一種課程框架和比較系統的原則性要求，還稱不上是國家課程標準。而我國幼兒園現行的課程管理體制是由國家教育行政部門規定總的教育目標、教育內容和實施原則，之后再由地方教育行政部門制定具體教育指導意見，幼兒園則根據國家和地方要求，自行決定本園的具體課程和指導方法。此外，“當課程的價值取向從強調教師教學的學業知識和技能轉化為強調兒童的發展和一般能力的獲得，課程的管理也就必然從注重課程的標準化和統一化轉化為注重幼兒園課程開發和發展的多元化和自主性方面了。”顯然，與中小學相比，幼兒園在課程決定方面具有很大的自由度，這為幼兒園與早教服務機構的合作留下了很大的空間。雙方的合作可謂是“雙贏”——早教服務機構通過銷售產品和提供服務獲得大量的利潤，幼兒園則免除了自己開發和決定課程的煩惱，還能獲得一定的經濟收益。

(三)幼兒園自身開發課程的難度很大

“統一模式下的國家課程或地方課程是一種普適性課程，它是以特定年齡階段兒童發展的一般規律與一般特點為依據而編制的，所以無法照顧到不同地區、不同幼兒園的實際情況。”在這種課程編制指導思想下，為了提高課程的適應性和生命力，幼兒園就必須自己選擇、采用甚至開發一些課程。

“園本課程本質上是一個以幼兒園為基地進行課程開發的開放民主的決策過程，即園長、教師、課程專家、幼兒及家長和社區人士共同參與幼兒園課程計劃的制定、實施和評價等活動。”從園本課程的內涵可以看出無論是園本課程開發的人員構成還是其過程，都是較為復雜的。事實上，“課程開發是一個集合理論和操作技術的難題，并不是一個簡單的、隨意的過程，不是任何幼兒園、任何人都能夠進行的活動。”園本課程開發需要具備相當條件，而當前限制幼兒園進行園本課程開發的最主要因素無疑是園長和教師自身素養不足，具體表現為園長課程領導能力弱、教師專業化發展不夠、課程意識薄弱、課程開發能力不足，這些都導致幼兒園樂意選擇由早教服務機構提供的“現成”課程。

二、早教服務機構介入幼兒園課程可能產生的影響

作為企業性質的早教服務機構基于其經濟利益目標大范圍介入幼兒園課程領域，盡管為幼兒園教育帶來一定活力，但總體上看，消極影響也不容樂觀。

首先從積極影響來看，早教服務機構的介入在一定程度上充實了幼兒園的課程。早教服務機構的大量存在決定了其開發出的課程項目多種多樣，諸多的課程項目一定程度上使幼兒園課程出現了多樣化的局面。與此同時，當前我國很多幼兒園正熱衷于開發園本課程，盡管在此過程中遇到重重困難，受到諸如人力、物力、財力等因素的限制。在早教服務機構介入幼兒園課程后，由于它們能夠提供整套課程產品，十分方便幼兒園根據自身的地域特點和園所需要進行選擇，或者在引進課程后結合實際進行改造，形成自己的園本課程，從而大大降低園本課程開發的難度和成本。因此，早教服務機構介入幼兒園課程，在一定程度上繁榮與充實了幼兒園的課程，帶來了一些新的元素。

其次從消極影響來看，這種介入給幼兒園課程帶來了混亂、重復和無序。其中，許多有悖幼兒身心發展規律的課程項目以特色教育和特色課程的名義進入了許多幼兒園，一些單純迎合幼兒園謀取利益的課程也紛紛涌入。這些課程一方面缺乏權威專業機構的嚴格審查，另一方面早教服務機構也無法提供專業、有效的課程實施培訓，從而導致了幼兒園課程混亂不堪，整個幼兒園的課程偏離了主流的價值追求，課程目標與內容嚴重脫節，課程內容自身體系凌亂，相互重復甚至沖突，各種概念名詞滿天飛，出現了很多幼兒園自身都不明白什么樣的課程才算是好課程的亂象。

這種介入也強化了幼兒園作為“消費者”的角色意識。“學前教育是一項公益事業，不以贏利為目的；幼兒園是一種教育機構，不以生產利潤為目的。”然而，由于市場經濟的滲透以及幼兒園教育不屬于義務教育體系的現實，幼兒園涉入市場多少有些被逼無奈。幼兒園與早教服務機構進行的“課程交易”更在一定程度上強化了幼兒園作為市場消費者的角色意識，雖然幼兒園本質上應是一種非營利性機構。而這種過分強化的消費者角色意識反過來又有可能使幼兒園陷入只關注園所投入、付出是否有較高的收益，一味地迎合市場與家長需求，喪失建設自身專業能力的動力，“忽略教育作為一種培養人的活動的根本價值，忽略孩子生命的不可重復性”的危險境地。此外，一旦幼兒園淪為純粹的消費者，那么相關的教師專業發展、幼兒園教育質量提高、教育教學研究等問題也就無從談起了。

這種介入還加重了家長的經濟負擔。毋庸諱言，幼兒園在強化了自身的消費者角色后，必然會以服務銷售者的角色將成本自然地轉嫁到家長的身上。近幾年來，幼兒園高收費現象已引起社會各界的關注。雖然幼兒園高收費與其是否購買早教服務機構的產品、服務無必然聯系，但卻是幼兒園提高收費的手段之一。許多幼兒園往往在正常收費基礎上，以引入特色課程為名，在法定教學時間內開辦特色課程班、興趣班，并以這些名目為理由提高收費標準，而作為幼兒家長，只能被迫接受。

總之，盡管早教服務機構給幼兒園教育帶來一些活躍因子，在一定程度上促進了幼兒園課程的繁榮，但那些缺乏嚴格審查和有力業務指導的課程項目紛紛進入幼兒園后，長久來看，給幼兒園教育帶來的影響必然弊大于利、消極因素多于積極因素，對此需要引起高度警惕。

三、應對早教服務機構介入產生的消極影響的對策

面對早教服務機構介入幼兒園課程所帶來的不良影響，需要多管齊下，才能有效治理。

首先，需要增強幼兒園的課程自主意識及開發能力。數十年來，我國幼兒園長期習慣于按國家和地方統一課程標準和統一教材實施課程，造成很大的課程依賴性，課程自主意識普遍不高。幼兒園課程自主主要包含課程選擇和課程生成兩個過程。自主課程選擇要求幼兒園在明確幼兒發展需求和自身發展實際的基礎上引進、改造外來課程。而課程生成則鼓勵幼兒園在教育教學過程中充分利用和挖掘現有的課程資源，逐漸形成符合園所實際的課程。幼兒園只有在增強了自身的課程自主意識和開發能力后，才能夠有效對抗不專業的市場行為所帶來的沖擊。

“以園為本的園本課程開發并不意味著它是孤立的、獨自的甚至封閉的課程開發行動。”增強幼兒園課程開發能力除了要切實提高園長的課程領導能力及廣大幼兒園教師的專業發展水平外，還需有效利用園本課程開發其他主體的智慧和行動，如家長、社區、課程專家等資源，進而合力開發出符合本園實際的課程。此外，幼兒園受到經濟能力、師資條件、文化資本等種種因素的困擾，往往不能有效進行園本課程的開發，這需要當地教育行政、科研機構積極發揮自身優勢，想方設法幫助幼兒園解決課程開發中實際存在的問題和困難。

其次，應強化幼兒園的國家與地方課程的開發與管理。我國基礎教育課程改革早已明確提出了國家課程、地方課程及校本課程的三維課程形態，并建立了國家、地方、學校三級課程管理體系，幼兒園課程管理應同樣如此。近些年來，“隨著對新指導綱要的貫徹落實，許多幼兒園開始熱衷于開發自己的特色課程，并宣稱為園本課程。”㈣然而，受限于當前我國大部分園長、教師專業化水平不足，我國幼兒園目前自己開發的園本課程還不是完全獨立意義上的園本課程，加強國家和地方課程的開發力度是走出這一尷尬困境的有效途徑。同時，強化國家和地方課程的管理，可以從課程管理的制度方面抵擋純粹的市場行為對幼兒園教育公共屬性的侵蝕。基于我國幼教課程變革實際，加強地方課程開發與管理又是其中重中之重。在國家頒布的《幼兒園教育指導綱要(試行)》這一課程框架下，地方課程不僅可彌補國家課程的空缺、促進《綱要》的實施，而且可以加強教育與地方的聯系，調動地方參與幼兒園課程改革的積極性。在實踐中，地方課程開發應注意“提高質量，形成地方特色，突出實踐性、活動性和探究性，發揮地方課程的作用”，而地方課程管理的“最大挑戰是能力與職權的匹配，發展的最高形態(應)是服務，最高境界(應)是鼓勵創新”。

再次，應加強對早教服務機構的監管力度。各級教育行政部門加強對早教服務機構的監管可以有力改善早教服務機構介入幼兒園教育及課程所造成的諸多不良影響。為此，教育部門要加強對早教服務機構的資格審查，主要包括對其成立資質、服務理念、服務內容、機構人員組成、課程開發實力等各方面的評估，尤其針對其開發或提供的課程產品要進行科學、權威的審定，并最好定期向社會公布，避免部分早教服務機構以含糊、夸大的字眼對外進行欺騙宣傳。同時，還應當明確嚴禁早教服務機構在幼兒園進行公開的宣傳活動，以保證幼兒園的教育屬性。此外，教育部門應積極對當地的幼兒園進行教育教學、課程實施等方面的考察與評估，以預防和解決幼兒園盲目或違規引進有害幼兒發展的課程、服務等現象。當然，加強對早教服務機構的監管絕非是單純的扼殺，而是保證其合法化、專業性，并將其營利行為和利潤約束在一個可以接受的范圍之內。

作為市場經濟體制下非義務屬性教育發展環境的必然產物，早教服務機構一方面給幼兒園教育帶來了積極的影響，另一方面又因為自身不足及其他很多原因而不可避免地給幼兒園教育與課程制造了亂象和困境。只有辯證地看待早教服務機構，教育行政部門對其進行有效規范，幼兒園不斷提高自身素養和辨識能力，才能達到“多贏”局面，最終共同促進我國幼兒園教育事業的繁榮與發展。