進口替代與擴大進口的負作用探討

[摘要] 文章分析了進口替代與擴大進口兩種貿易戰略的主要區別及可能產生的相同負作用，并提出當前克服擴大進口的負作用的對策。

[關鍵詞] 進口替代擴大進口負效應

改革開放以來，我國的國際收支出現從高逆差到巨額順差的重大轉折，與此相應，國際貿易戰略也從進口代替、出口導向到當前擴大進口的戰略轉變，其中的進口替代與擴大進口兩種戰略有雖然有很大的差異，但它們都可能出現一定的負作用。本文通過比較分析的辦法，探討克服的途徑。

一、擴大進口戰略與進口替代戰略的主要區別

當前擴大進口的戰略在以下幾個方面與進口替代戰略有明顯的區別。

1.國際收支狀況

進口替代，是發展中國家在國際收支嚴重逆差的情況下，實施的一種重要的貿易發展戰略，至今我國仍然有相當多的經濟學者和政府部門官員對此持肯定態度，并認為我國當前仍然應堅持進口替代戰略。進口替代實際上是一種“以進口促進貿易平衡”的貿易發展思路。通過多進口生產設備、技術和原材料半成品，發展本國的消費品和重化工業，最終實現自給自足而減少或限制進口相同的產品，以追求貿易平衡的目標。

擴大進口是我國近兩年在大量貿易順差情況下的貿易戰略調整。我國自2006年年底開始，由于貿易順差急劇增長，可能嚴重制約對外貿易的可持續增長和發展，開始進行外貿戰略的調整。當年末召開的中央經濟工作會議提出“在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴大進口。”這是多年來中國第一次明確提出要“積極擴大進口”。在國際收支方面，擴大進口與進口替代的目標正好相反，是為了解決過多的貿易順差導致的外匯儲備增加，基礎貨幣擴張、外匯使用效率低下的內部矛盾與和進口國貿易摩擦的外部矛盾。目的更為簡單一些，把外匯花出去，在花錢的同時，盡可能避免負作用的產生。

2.進出口數量關系

進口替代戰略的途徑是通過增加進口生產要素擴大本國貿易部門的生產，達到減少進口的目的;而當前的擴大進口是增加進口，從絕對量上減少貿易的外匯順差。我國在上世紀80年代初中期實施進口替代戰略，進口商品數量劇增，貿易逆差擴大。但到了上個世紀90年代中后期，我國的貿易逆差得到明顯的扭轉，開始中國貿易順差的時代。可見進口替代戰略如果實施得當，經過一段時期確實能夠實現轉逆差為順差，國際收支平衡的目標。而當前我國擴大進口，直接追求的是進口數量增加，相對于出口，進口在貿易中的比重上升，以改變順差過大的局面。

3.貿易戰略措施

實施進口替代戰略，必須采取貿易保護的措施。即采取關稅、進口數量限制和外匯管制等嚴格的限制進口措施，限制某些重要的工業品進口，扶植和保護本國有關工業部門發展。實施這種政策的目的在于用國內生產的工業品替代進口產品，以減少本國對國外市場的依賴，促進民族工業的發展。而當前擴大進口戰略的目的，是國內市場向全世界的進一步開放，降低對國內市場的保護程度。特別是對于與我國的貿易存在較大逆差的貿易伙伴國，增加對這些國家的進口，減少對它們的貿易順差，盡可能實現雙邊貿易的基本平衡。

4.資源配置效果

進口替代戰略相對封閉，根據本國的生產要素稟賦的實際情況，對國外的產品有選擇地進口，使所進口的國內稀缺的生產要素，與國內豐裕的生產要素結合，在一定程度上優化國內的資源配置。但這種資源配置的優化效果又是有限的，由于追求的是發展國內的生產替代進口，受國內的現有產業結構與調整目標的制約，一方面資源在國內配置的有效的產業范圍較窄，另一方面在國內資源配置優化的同時，并不一定能產生世界資源配置優化的效果。而擴大進口不僅是互通有無，而且是根據比較優勢原則運行的。進口國外的商品在生產國是利用其要素稟賦優勢生產的，通過商品的流動替代要素的流動，可以達到通過擴大利用國外的資源和要素，優化本國資源配置的效果。

二、以進口為核心的兩種貿易發展戰略可能產生的負面作用

進口替代與擴大進口的實質內容都是發展進口貿易，同時也都會產生負面作用。

1.進口替代戰略的負作用

我國實施進口替代戰略產生的兩個主要問題，一個是外匯收支不平衡，進口的設備與原材料、半成品，生產用于國內消費的非耐用消費品和耐用消費品，而缺少出口產品，導致外匯短缺;另一個是進口替代政策保護了國內的落后產業，導致了國內許多產品的國際競爭力不強，勞動生產率不高，技術水平也難以提高。

2.擴大進口的可能的負作用

貿易追求的目標是平衡而不是順差，這是經濟學的一個基本原理。在過多的順差條件下擴大進口，這是貿易政策的必然選擇。但過度進口也可能對經濟造成不利影響，就像過度出口可能造成國民經濟的“貧困化增長”一樣。特別是存在過剩經濟條件下，進口本國能夠生產的產品，將會排擠國內進口品競爭部門的生產投資，即所謂因過度進口產生的“投資擠出效應”，造成負作用。

由此看來，同是以進口為實質的兩種戰略，都可能產生過度進口的問題，需要探討防止不利結果出現的辦法。

三、避免擴大進口負作用的措施

擴大進口的直接后果，就是國內市場吸納更多的國外產品，這些產品不僅有替代效應，可以替代本國的生產，并且有“擠出效應”，會擠出國內的一部分投資，這是一個兩難的問題。為盡可能避免或減緩進口擴大后對國內產業的沖擊，可以進行一種“次優選擇”，在以下幾個方面對進口作出安排。

1.增加的進口必須是國內需求大，供給小的產品

中國經濟正在快速發展，但面臨很大的資源約束。作為制造業大國，人均自然資源擁有量大大低于世界平均水平，而消耗量卻大大超過世界平均水平。中國的制造業為主的產業結構在近期內不可能改變，自然資源在國內的供求矛盾在相當長一段時期不能解決。因此，進口自然資源是擴大進口的主要方面。

2.進口產品的技術含量高，可以起到后發優勢的作用

中國改革開放以來技術進步，大大縮小了中國與發達國家在制造業方面的技術差距，在相當大程度上得益于國外技術的引進。進口技術的成本低于自行研發的成本，是經濟學后發優勢理論的現實依據。所以中國擴大進口，應當注重進口國外的先進技術。

3.進口國內投資需求與市場容量較大的產業的投資品

任何進口都有一定的替代性，是否產生擠出效應，主要取決于國內進口競爭行業的投資需求與能力。雖然我國目前許多產品的市場已經飽和，生產能力過剩。但是隨著人民收入水平的提高，不斷涌現新的更高層次的需求。根據林德的偏好相似理論[3]，我國的消費需求與發達國家日趨接近，而很多從發達國家產生的現代消費產業，能夠滿足我國社會的新需求。進口這些產業的商品與生產能力，可以減少進口對國內投資的“擠出效應”。

4.更多進口服務產品

當前國際金融危機愈演愈烈，發達國家面臨更多的產業危機，其中多為現代服務產業。我國的現代服務產業相對落后，在擴大進口中，可以更多地選擇進口發達國家現代服務業的產品，或者進口發達國家現代服務業的人才、技術、生產要素，以促進我國現代服務產業的發展。選擇進口現代服務業產品與生產能力，可以與我國現有的產業錯位發展，也可避免擴大進口引起的“投資擠出效應”。

5.采取國際并購的方式，擴張我國在海外的投資

當前發達國家正面臨自上個世紀二、三十年代以來最嚴重的經濟危機，特別是金融業與其他現代服務業受到很大的沖擊，很多企業面臨著倒閉和被兼并的命運。與發達國家相比，我國不管是在資金數量和企業實力方面具有很多優勢，可以利用目前的機會，實施海外購并，以較低的成本實現海外資產的擴張，加速企業國際化的進程。當然，這種投資需要行進行謹慎的風險分析。

參考文獻:

[1]極視財經網:進口替代戰略.網絡轉載，2008-8-07

[2]車玉明姜雪麗:“積極擴大進口”凸顯中國外貿重大戰略調整/新華網，2006-12-15

[3]陳憲等:國際貿易理論與實務.高等教育出版社，2004年版95頁