對“上海發展國際物流業”的思考和建議

國際物流是世界上不同國家之間的物流，這種物流是世界上有型商品的必然組成部分。國際物流可以實現各國之間的貿易活動。

國際物流的總目標是為國際貿易和跨國經營服務。即選擇最佳的方式與路徑，以最低的費用和最小的風險，保質、保量、適時地將貨物從某國的供方運到另一國的需方。國際物流系統是由商品的包裝、儲存、運輸、檢驗、流通加工和其前后的整理、再包裝以及國際配送等子系統組成。因其是為跨國經營和對外貿易服務，使各國物流系統相互\"接軌\"，因而與國內物流系統相比，具有國際性、復雜性和風險性等特點。

隨著世界經濟全球化的加快發展，促進了世界經濟的發展，使國際物流也得到了極大的發展。目前，世界上跨國公司及其分支機構遍布全世界，跨國公司的產值已占到發達國家總產值的40%以上，跨國公司正向圍繞總體戰略協同經營一體化的方向發展，從而對國際物流提出更高的要求。 上海改革開放以來對外貿易一直保持快速發展，上海口岸2007年進出口總額為5209.1億美元，比上年增長21.5%，增幅連續第3年超過20%。上海口岸進出口總額占全國比例仍保持在四分之一左右。2007年，上海口岸進口呈逐步加速之勢，全年進口貨值1924.3億美元，同比增長18.6%，日均進口達5.27億美元。出口依存度以上升到60%。

我國加入世界貿易組織后，國際貿易和跨國經營都面臨新的機遇和挑戰。為了使我國在世界貿易的格局中占據有利的地位，提高的競爭能力和經營優勢，加強國際物流管理的研究具有重要的意義。國際物流業是隨著國際貿易和跨國經營的迅猛發展而迅速發展起來的，是社會化大生產和網絡經濟發展的產物。加快發展國際物流業，是順應當今世界經濟發展潮流，建設國際經濟、金融、貿易和航運中心的必然選擇，它對提高我國商品在國際市場上的競爭能力、營造良好的貿易環境，以及擴大對外開放都具有十分重要的意義。

近十年來，上海經濟和外貿以平均每年兩位數的增幅快速增長，這為上海發展國際物流業創造了良好的基礎條件。

首先，從地域優勢看，上海地處華東地區，同時作為長江的龍頭，上可輻射至華北地區，下可輻射到華南地區，沿江可輻射到中西部地區。其輻射面之廣，是國內其它城市無法比擬的。

其次，從基礎設施看，上海正在形成包括交通運輸、加工代理、倉儲配送、信息網絡等多環節組成的物流大循環系統。上海在“九五”期間，與國際物流業發展有關的信息港、航空港、深水港“三港”逐步建立，其中，作為中國電信三大國際出口局之一的上海電信已擁有通達全球的高速通訊網絡，使上海國際物流業發展具備了信息支撐的保障。

更為重要的是，上海擁有一批強勢的國際貨運代理及倉儲企業。1992年以前，上海只有29家國際貨運代理企業。經過幾年的發展，經原外經貿部批準的上海貨代企業目前已有338家，(其中，外省市在滬企業121家，占35.8%，上海本地企業217家，占64.2%。在這些企業中，三資企業119家，占35.2%，其中包括:馬士基、APL、FedEX等國際級物流企業的參與。)

上海外貿倉儲企業現有倉庫47個，面積約99萬平方米，2000年總收入3.7億人民幣，日儲存量52.8萬噸。

外貿貨代、倉儲企業數量的增加，反映了國際物流業務量快速增長的趨勢。(上海70%以上的進出口運輸均由貨代企業承擔)代表上海國際物流發展規模的國際集裝箱運輸量在近幾年平均以兩位數的速度增長，國際航運中心建設取得新突破。2007年口岸進出口總額達到5209.1億美元，比上年增長21.5%。上海港貨物吞吐量達到5.6億噸，連續三年位居全球首位;國際標準集裝箱吞吐量達到2615.2萬標準箱，躍居全球第二位，其中洋山深水港區達到610.8萬標準箱，水水中轉比例超過45%。上海機場旅客吞吐量達到5156.6萬人次，增長12.1%;航空貨物運輸總量達到290.1萬噸，增長14.8%，其中浦東國際機場貨運量已躍居全球第五位。以長江“黃金水道”和洋山深水港區為依托的國際運輸服務平臺初步形成。

由此可見，國際貿易促進了國際物流的發展，同時，國際貿易也對物流發展提出新的要求。這必然要求物流國際化要有新的內容，其中包括:物流設施國際化、物流技術國際化、物流服務國際化、貨物運輸國際化、包裝國際化和流通加工國際化等等。

然而，目前上海國際物流業突出的問題是現有的物流狀態和潛在的物流需求之間存在著較大的差距，除了物流“硬件”上的落后外，“軟件”問題更大，體制和觀念滯后，不少物流企業不能提供國際通行的標準服務，尤其是缺乏優秀的物流管理人才。這些與我國加入WTO以后的物流市場需求量增加的趨勢是不相適應的。

一、加快上海發展現代國際物流的規劃框架和具體目標

上海市已把物流列為“十五”期間重要的新興支柱產業之一，在《上海市“十五”現代物流產業發展規劃》中明確提出了要進一步加速物流發展，提高物流管理水平，盡快改變物流落后的狀況，以適應經濟持續快速發展的需要。

上海應將進一步強化上海的國際貿易環境的服務功能，逐步形成具有世界先進水平的國際貿易、國際投資的新的環境格局。推進上海市國際物流業發展和融合的基本思路，主要內容有:

1.整合上海現代物流業;

2.加快大小洋山深水港建設，把上海建設成航運中心;

3.提高通關效率，按期、圓滿完成“大通關工作”;

4.加速物流中心、分撥中心的規劃和建設;

5.注重發展第三方物流;

6.充分發揮電子商務等在物流中的應用。

二、上海發展國際物流過程中需要解決的主要問題

上海物流業在上海服務行業中占很重要的地位，上海市將物流產業作為上海未來發展的六大支柱產業之一。經過幾年發展，上海社會物流總量基數很大，同時，物流基礎設施建設也具有一定規模和檔次，建成了與港口、航空、公路和鐵路等相關聯的綜合運輸網絡體系，信息港建設的階段性計劃——“1520”工程已經實現，高速、寬帶、大容量的信息網絡平臺已基本建成。但是，上海還沒有真正意義上的現代物流企業，國內大型海運企業的運作也僅僅停留在運輸和配送服務，基本上處于物流發展的初期，上海物流業的發展還存在許多問題。

1.上海現代物流業的整合現狀存在“三分三不”問題

所謂三分，即物流管理分立、物流資源分散、物流流程分割。物流管理分立，從社會角度來說，是指現代物流運行中的市場規則、政府調控、企業運作、行業自律等四個方面缺乏協調，尚未形成合力;從政府管理來說，是管理體制不順，市發改委、市經委、市外經貿等10多個職能部門管物流，他們往往各行其是，政出多門，缺乏統籌規劃和整體協調。物流資源分散，是指社會物流設施、設備、信息、人才、資金等資源分散在不同行業企業內，難以物盡其用、人盡其才、資源利用率低、積壓浪費嚴重。物流流程分割，是指現代物流8個環節，缺乏合作與融合。所謂“三不”，主要指物流功能不全，物流服務不周，物流效率不高。這種“三分三不”問題，勢必造成上海經濟領域的物流普遍存在庫存大、周轉慢、成本高、效率低、服務水平不高和浪費嚴重的現象。

2.沒有形成有利于現代物流業發展的政策法規環境

由于物流的各項作業分屬于交通、工商、稅收、信息等不同部門管理，而物流企業的發展在我國剛剛起步，過去由有關部門制定的眾多的法規很難適應現代物流發展的需求。上海雖然在海關通關方面實行了“提前報關、實貨通行”模式，但是在公路、鐵路、航空貨物運輸，包裝、倉儲業方面的管理辦法以及涉及物流企業的工商、稅務、海關、檢驗、企業登記規則及單證的有關法規和規定方面已難以適應新形勢下現代物流發展的需要。現代物流業作為一個新興的、亟待發展的、知識密集的行業，政府如何在政策上予以扶持，確立統一的政府主管部門，理順管理體制，創新管理方法，目前還缺乏明確的規定。

3.與國際接軌的物流標準化體系尚未建立起來

物流系統是流通系統的“橋梁、紐帶”，連接著生產與再生產、生產與消費，物流系統的運行需要多地區、多部門、多行業相互銜接，多種設施、多個操作系統分工協作，因此需要統一的標準化體系。由于制造物流裝備的廠家分屬各部門，以致目前各個部門、各個地區、各個物流作業環節使用的設備，如各種運輸工具、包裝容器、托盤、集裝箱、倉庫等物流設施和裝備的標準還沒有形成有利于物流活動的標準化體系;在包裝、運輸和裝卸等一些流通環節，缺少必要的行業規范和行業標準;物流用語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準等基礎標準的制定工作還未完全開展起來，特別是沒有形成一個與國際接軌的標準體系。這種狀況導致物流成本上升和服務質量降低，影響了上海物流活動的質量、效率和效益的提高以及國際物流活動的通暢。

4.物流基礎設施建設不夠完善

上海市物流基礎設施建設雖然達到一定規模， 但運營效率有待提高， 物流網絡功能有待進一步優化，多式聯運式無縫連接不夠，陸路運輸較為擁堵，尤其是市內配送較為混亂， 鐵路、港口、內河運輸運營效率有待提高，尤其是港口國際中轉比例太低， 距離國際樞紐港的差距還很大。

5.專業化物流服務跟不上上海經濟發展的需要

(1)服務面較狹窄，市場覆蓋面不寬，存在“三多三少”現象，即從事國際物流服務的多，國內物流服務的少;從事外資合資企業服務的多，國內企業服務的少;從事銷售物流的多，采購物流、生產物流的少;

(2)物流服務功能仍以傳統業務為主，物流增值服務不夠，如J IT配送、“零庫存”管理、物流運作方案策劃、信息服務等比較弱，做供應鏈管理服務的更少;

(3)缺少個性化、專業化的物流服務，市場定位不準，往往一哄而上，無序競爭;

(4)企業信息化、網絡化程度普遍較低，中高級管理人才缺乏，等等。

6.物流供需結構性矛盾較為突出

許多企業采取”大而全” “小而全”的模式，沒有想到業務外包，沒有注意到社會分工專業化的發展方向，一方面企業物流需求未能釋放， 物流服務外包明顯不足， 以2004年為例，上海物流外包占物流總費用比例僅為25%， 明顯低于美國的49%和歐盟的65%; 行業集中度。而另一方面當前的物流企業數目龐大，但規模偏小，服務功能不全面和服務質量較低，不能滿足客戶的需求.許多客戶還有個性化的需求，這樣就更不能滿足客戶的要求了.缺乏集成運用信息技術， 提供專業化、社會化物流服務的骨干物流企業，低端物流服務競爭過度， 金融物流、供應鏈策劃等高端物流服務供給不足。

7.長三角物流區域合作需要進一步加強

上海物流業同其他城市或地區的物流業相比，上海的物流發展相對較快，發展相對較為完善。上海的物流業不僅僅為上海的企業服務，而是為整個長江流域的企業服務。就目前的情況而言，上海物流業已初具規模，并且已經步入良性的發展軌道，但是上海的物流發展對長三角地區的引領作用和輻射能力需要進一步提升。

8.國內物流企業尚不具備規模化競爭優勢

目前對于上海物流整個行業來講，具有物流性質的企業高達3萬多家，其中有國外獨資企業、國有企業、中外合資企業、國內合資企業、民營企業，民營企業在數量占有半壁江上，但相對的規模較小。這些物流企業均有不同的分工，經濟規模少、服務收入超5億是少數，大多數在億元上下，少的只有上百萬、幾百萬元;主要有速遞公司、倉儲公司、運輸公司、配送公司、貨運代理公司、以及物流軟件開發商和物流設備生產商等組成。從發展趨勢上分析，這些小公司的分工是越來越細，但是規模普遍較小，不足以與跨國物流公司如馬士基、UPS、Fedex競爭，尚不具備規模化競爭優勢。

9.物流企業的信息化程度低

目前，多數物流企業采用傳統運作方式，完善的物流信息管理系統、電子數據交換技術和貨物跟蹤系統等尚未得到普遍應用，信息傳輸的速度和準確性得不到較大提高，單據處理成本、庫存成本、差錯成本、人事成本不能有效加以控制，有的企業的通訊手段甚至還停留在使用電話、傳真方式上，影響了物流管理水平和服務質量的提高。雖然上海目前在建設“三港、三網”、發展電子商務方面取得了很大進步，但是物流業的信息化建設和經營效率一直沒有較大改進，網上交易、通關、代理、保險、銀行支付、信息反饋等都沒有廣泛應用，商流、物流、信息流不能實現及時化傳達，現代物流系統要求的服務、快速及時、節約、規模化、庫存調節五大目標無法實現，因而極大地影響了企業運作效率和行業競爭力的提高。

10.物流人才缺乏

現代物流業的發展需要的不是傳統意義上的運輸、調配人員，而是一批即熟悉服務對象的生產、經營和銷售，熟悉物流服務組織、運輸組織管理相關業務，又熟悉市場營銷和計算機網絡技術以及物流信息開發維護等多方面的專業人才，并且熟悉現代物流業務、了解國際慣例、富有操作經驗的中高端物流專業人才， 從業人員的綜合素質還不能適應現代物流業高速發展的需要和上海國際航運中心建設的進程。物流企業的競爭實質上也將是人才的競爭。而目前上海物流人才培養不力，原有從業人員已無法適應現代物流發展的要求，人才供需矛盾突出。因此，要使上海物流實現跨越式發展，盡快培育、引進物流人才已是當務之急。

三、上海國際物流發展的相關措施

當前，國外物流管理和技術發展很快，新的技術不斷涌現。我們要積極務實地推進物流信息化和現代化，充分重視無線射頻(RFID)等新技術的推廣和要用，加強供應鏈研究。隨著物流領域的對外開放，外資物流企業加快在我國發展的步伐。外企在資金、管理、技術、研發及品種結構上具有比較優勢。我們要密切關注和善于學習國外企業的經驗和技術，發揮自身優勢，盡快提高物流能力和服務水平，縮短與外資企業的差距，發展自己，壯大自己。要按照加入世界貿易組織的承諾，加快物流領域的對外開放，提高我國的物流服務水平，進一步改善投資環境。要鼓勵外商、外資進入我國物流領域，投資物流基礎設施，參與我國物流市場競爭。同時，鼓勵有條件的國內物流企業隨著我國的企業和產品“走出去”，實施全球化發展戰略。

1.發展上海現代物流業，培育良好的物流市場

發展上海現代物流業，通過廣泛收集國內外物流信息動態，研究客戶群體對物流企業不同層次的需求，調整服務方式與手段;以電子商務網絡為依托，建立與物流、商流相配套的電子商務網絡，實現即時供應，網上交易，拓展物流服務范圍;同時，以多式聯運為手段，建立陸運、海運、空運相互銜接配套的運輸網絡，注重整體規劃建設綜合性、專業性的物流基地，結合工業園區、港口碼頭建設，形成立體化的物流系統。優化整合多種物流服務資源，為企業提供開放型、綜合性公共物流交易與信息平臺，實施《上海市加快自主品牌建設專項資金暫行管理辦法》，加快培育物流自主品牌企業。

2.建立健全法規政策體系，引導和扶持行業發展

上海現代物流業的發展需要組織形成交通運輸、貿易、海關、工商、稅務等政府職能部門和行業管理部門參加的協調和統一管理機構，專門負責研究、制定和協調物流產業發展的各項法規和相關政策，形成相互協調、有機統一的整體。同時，通過部門協調積極推進大通關建設，提高上海口岸的通關效率。

結合政府“兩大類型，五大園區”發展規劃，研究制定有利于物流業發展的支持措施和具有前瞻性的現代物流發展專項規劃，并與城市規劃、土地利用規劃、交通規劃等結合起來考慮，納入國民經濟和社會發展的總體規劃。

3.培育和規范物流市場體系，推進物流產業化

上海現代物流的發展要運用現代網絡技術，實現聯通內外的大貿易、大流通，構建開放性、互聯互通的社會化物流配送網絡，盡快建立以第三方物流企業(TPL)為主導的社會化、專業化的物流服務體系。通過改造和提升，培育大型、超大型第三方物流企業和企業集團，促使傳統物流企業經營模式轉換、升級。通過積極引導和鼓勵工商企業剝離物流部門，實行物流業務外包，實現物流活動社會化和物流服務的高效、優質、柔性化。

4.積極推進物流標準化、信息化建設

要盡快淘汰已落后于經濟技術發展水平的標準，大力推行物流業的標準化體系建設，實現物流標準的國際化和體系化，并在統一標準的基礎上，不斷改進物流技術，實現物流活動的合理化。根據《上海市現代物流標準化三年行動計劃》，支持科研院校、協會和企業參與物流國家標準的制定，發布地方標準。支持電子標簽(RFID)在危險化學品、食品冷鏈、保稅車輛和集裝箱、托盤管理等方面率先推廣應用。

同時，通過政府牽頭，加快物流業信息平臺的建設。通過鼓勵國有、私營企業、外資和個人等多重投資主體參與物流信息基礎設施建設，企業共建、共享信息基礎設施，推廣EDI、GPS技術系統在物流業的應用，加速上海物流業與現代信息技術的結合。特別要依托信息港的建設，將現代物流公共信息平臺建設作為上海城市信息化發展戰略的重要組成部分，建成物流業務寬帶信息網絡和大中型企業健全完善的物流信息網絡，為電子商務提供廣泛、及時、準確的國內外物流信息和相關增值業務，實現速度(Speed)、安全(Safety)、可靠(Surely)和低費用(Low)的3S!L原則。通過集物流企業和航空公司、港口物流代理等一體化的進出港快遞聯合處理、多式聯運網絡體系和運用現代信息系統提供及時的組織、中轉、分揀、包裝、配送等綜合服務，實現通關、支付、保險、代理、反饋等各項業務的網上交易。

5.加強物流人才的培育與引進

上海現代物流的發展對物流人才提出了新的要求，而目前能滿足市場需求的物流人才嚴重短缺。因而政府在制定物流業發展規劃的同時，也應該重視物流人才的培養與引進，通過采取長期培養與短期培訓相結合、正規教育和在職培訓相結合的多層次、多方面培養方針，擴大高素質物流人才的供給，尤其是精通國際物流的復合型人才，如物流企業經理、物流部門經理、物流策劃人員和物流信息系統開發人員。積極探索物流管理人員培訓方案，加強院校物流專業人才培養，注重在職物流人員的實際操作能力的培訓;使物流人才結構向物流核心行業運輸、倉儲業、配送業等多點分布。

6.大力倡導綠色物流

綠色物流是物流發展的又一趨勢。物流雖然促進了經濟的發展，但是物流的發展同時也會給城市環境帶來不利的影響，如運輸工具的噪聲、污染排放、對交通的阻塞等，以及生產及生活中的廢棄物的不當處理所造成的對環境的影響。21世紀提出了綠色物流的要求，即對物流系統污染進行控制，在物流系統和物流活動的規劃與決策中盡量采用對環境污染小的方案，如采用排污量小的貨車車型，近距離配送，夜間運貨(減小交通阻塞，節省燃料和減小排放)等。上海物流業的發展應高瞻遠矚，在規劃、發展初期就制定相關環境保護措施，建立工業和生活廢料處理的物流系統，大力倡導綠色物流，將物流對環境的負面影響降至最小。

7.構筑物流運輸平臺，加快發展港口物流

進一步發展和完善與港口、航空、陸地口岸相關聯的水路、航空、公路和鐵路等綜合運輸網絡體系，極大地提高上海口岸現代物流的集疏運能力。

發展港口物流樞紐。“十五”期間，上海將以深水港建設為重點，同步推進外高橋港區建設。依托上海國際航運中心和集裝箱深水樞紐港建設，以集裝箱運輸為核心，建成國內最大、亞太地區重要的全球現代物流服務基地，成為世界經濟供應鏈中最具活力和競爭力的物流節點之一，充分發揮港口在上海現代物流業中的核心作用，為沿海、沿江經濟帶、華東地區、西部大開發和全國服務，為國際物流服務。航空物流樞紐建設。根據上海空港發展的戰略目標和“一市兩場”的獨特格局，“十五”期間將加快浦東機場建設和虹橋機場改造，初步確立以浦東國際機場為主、虹橋國際機場為輔的亞太地區航空樞紐港的地位;大力發展國際航空貨運和航空快遞，拓展航空過境、中轉和直達運輸等各類服務，進一步開辟國際大都市直達航線，形成以浦東和虹橋兩個國際機場為基地，連接國際、輻射內地的航空物流網絡;上海機場初步建成集運輸、倉儲、包裝、裝卸、流通加工和信息等為一體的現代化航空物流樞紐基地。

公路物流樞紐建設。 “十五”期間上海將建成高等級、無障礙、覆蓋面寬、設施一流的高速公路網的基本框架，全方位覆蓋市域，呈放射狀與周邊省市對接，與全國公路貨運主樞紐銜接，暢通物流重點功能區域和物流交通樞紐之間的連接。

鐵路物流樞紐建設。上海將發揮鐵路的行業優勢，加強地方與鐵路部門間的協調，合理規劃、整合布局鐵路貨運站，增辟對外鐵路通道，確立鐵路市場化經營服務目標，推進鐵路集倉儲、裝卸、運輸、包裝、銷售等一體化經營模式，加快建立鐵路快捷貨運網絡體系，提高其集裝箱等綜合貨運能力和實施多式聯運、綜合物流的綜合服務能力。

加強多式聯運網絡建設。上海將強化多式聯運向國外和國內兩個扇面的輻射功能，進一步實現交通干支線網絡的合理配置，形成以上海為樞紐的國際多式聯運網絡體系，達到“南接港澳，北連俄歐，東通海外，西達中亞”的目標。

8.構筑物流信息平臺，積極發展電子商務物流

電子商務是實現現代物流的必要支撐。電子商務通過快捷、高效的信息處理手段解決信息流(信息交換)、商流(所有權轉移)和資金流(支付與結算)的問題，將商品及時地配送到用戶手中，完成商品的時空轉移(物流)。因此，物流運輸平臺、物流信息平臺建設和發展水平決定的現代物流服務系統，其效率高低是電子商務成功與否的關鍵。隨著計算機網絡技術的應用普及，物流技術中綜合了許多現代技術，如BarCode(條碼)、EDI(電子數據交換)、RF(射頻技術)、GIS(地理信息系統)、GPS(全球衛星定位系統)等等，電子商務物流發展應加快對物流技術的應用，依托信息港構筑物流信息平臺，推進寬帶化、數字化、信息化、網絡化、智能化的進程，提供高效便捷、功能完善的現代物流信息服務，并努力實現物流技術標準化建設，提高物流服務水平。上海電子商務物流已有良好發展，隨著上海現代物流業的不斷發展，電子商務勢必取得長足的發展和應用。

流信息服務，并努力實現物流技術標準化建設，提高物流服務水平。上海電子商務物流已有良好發展，隨著上海現代物流業的不斷發展，電子商務勢必取得長足的發展和應用。