西北地區中藥材產業發展的制約因素分析及對策研究

[摘要] 岷縣作為甘肅省中藥材主要產區，其中藥材產業對本縣的經濟貢獻巨大，發展當地的中藥材市場，可以促進農民增收，帶動當地經濟和甘肅省中藥材產業的發展。本文對岷縣中藥材產業發展現狀介紹的基礎上，針對存在的問題，對岷縣中藥材產業發展的制約因素進行了分析并提出了對策建議。

[關鍵詞] 岷縣中藥材制約因素對策

一、岷縣概況

岷縣位于甘肅省西南部，洮河中游，定西地區南部，地理位置優越，是甘肅南部重要的商品集散地。岷縣氣候屬于高原性大陸氣候，地形垂直分布明顯，特殊的氣候條件非常適宜各種中藥材的生長，該縣素有“千年藥鄉”、“中國當歸之鄉”之稱，載入藥典的中藥材有五百多種，其中常用中藥材238種，主要有當歸、紅芪、黃芪、黨參、大黃等，優以當歸為最。尤以“岷歸”馳名中外，產量占全國總產量地70% 。

二、岷縣中藥材市場發展現狀

近年來，岷縣實施“藥材立縣”戰略，藥材種植面積穩步擴大，品質不斷提高，產業化進程明顯加快。種植面積從1995年的5萬畝發展到目前的25萬多畝，總產量從1995年的0.5萬噸發展到目前的5.2萬噸，其中當歸2萬噸，年出口2200噸，占外銷量的90%。全縣中藥材純收入達到5.3億元，占全縣GDP的53%，占全縣農民人均純收入的57%。中藥材產業已成為增加農民收入的住渠道之一。

1.種植基地建設

到了2007年，全縣中藥材種植面積25.12萬畝，產量5.19萬噸，其中:當歸10.12萬畝、1.93萬噸，黨參5.52萬畝、0.83萬噸，黃芪8.39萬畝、2.26萬噸，紅芪0.35萬畝、0.049萬噸，其他0.74萬畝、0.12萬噸。中藥材總面積已經占到全國中藥材種植總面積450多萬畝的5.5%，全省210萬畝的14.4%，全市110萬畝的22.7%。總產量占到全省總產量32萬噸的14.4%，全市總產量13萬噸的35%。

2.龍頭企業建設

加工龍頭企業不斷壯大，對產業的支撐拉動力不斷增強。2007年岷縣確定并實施了康達公司CO2超臨界萃取中藥材有效成份項目，岷當鮮汁系列皮膚保健品項目，草春堂美膚水項目，岷州集團微孔草油膠囊和順興和、華興公司GMP改造等一批重點建設項目，有力地推動了中藥材產業和地方特色工業的發展。

3.市場網絡體系建設

目前，全縣共有各類中藥材綜合交易市場28個，同時，縣上扶持發展中藥材骨干營銷企業10多家，藥材加工販運大戶2100多戶，運銷人員達3萬多人，并積極鼓勵和引導農民進入市場，實現了中藥材生產、營銷環節的有機結合，保護了農民利益。據統計，僅梅川中藥材市場年交易額就達1500多萬元，旺季月成交額300萬元左右;在全國每年外銷當歸中，“岷歸”銷量占90%以上，在國內市場也占據50%以上的份額。另外，岷縣在全國各大中藥材市場設立了辦事處，和許多外商建立了業務往來。有5種16個系列產品已遠銷我國香港地區及韓國、新加坡、馬來西亞、泰國等20多個國家和地區，年創匯近千萬元。

4.科技投入

按照中醫藥現代化的要求，以提高中藥材的優質化、標準化、規范化和市場競爭能力，搶占市場制高點為主攻方向，岷縣投入資金1000多萬元，與中科院西北高原生物研究所、佛慈集團蘭州佛慈制藥股份公司、甘肅農業大學、甘肅中醫學院等科研單位、高等院校和企業建立了長期穩定的技術合作關系，通過產學研結合，在優質新品種(系)選育，規范化種植技術研究，生物肥料應用，低殘留新農藥、新肥料篩選，組織培養，工廠化育苗技術，藥材有效成份標準等方面取得了突破性進展，并初步制定出了當歸標準操作規程(SOP)，為當歸產地質量認證登記奠定了基礎。

三、中藥材市場發展中存在的主要制約因素

1.龍頭企業帶動能力不強

由于龍頭企業數量偏少，帶動能力不強。中藥材產品跟不上中醫藥現代化對藥材生產的要求，產品質量不過關。根據課題組的調查了解，岷縣正式等級注冊的中藥材加工企業有117戶，在這117戶中其中年加工能力在1000噸以上的僅有3戶，200噸～1000噸的有6戶，100噸～200噸的有20戶，可見加工能力在100噸以上的企業只占到全部企業的24.79%。同時很多企業的技術裝備落后，經濟實力不強，管理水平底，拓展市場能力弱。117戶企業中只有30多戶從事中藥材精深加工，其余大都是簡單的粗加工或者只是收藥販藥的小企業。

2.基地建設尚不穩定

基地建設規模不穩定，農民對土地的投入達不到技術要求，造成栽培粗放，產品質量差。調查了解到，大多數藥農對于藥材的種植還是處于簡單耕種、粗放管理的水平，尤其在收獲后，如果有當年賣不完的藥材，一般都是用硫磺熏過后簡單儲存，這樣會降低藥材的品質，進而會對“岷歸”品牌造成負面影響。二是基地建設規范化程度低，產品達不到國際標準，與中藥材現代化要求的GAP基地尚有一定差距。調查了解，在一些村鎮的田間地頭，都可以看到所謂的GAP基地，但是就近詢問藥農時，他們都說對這些基地不了解，種植標準也不清楚，而是沿用祖輩傳下來的種植經驗來進行生產。

3.藥材加工缺乏統一的技術標準

中藥材的飲片、切片加工， 缺乏統一的技術標準，對中藥材加工行業的管理缺乏統一的行業規范，需要建立統一的行業協會。如前文所述，岷縣從事中藥材飲片、切片加工的企業有80余家，占到總企業數的近70%，除此之外還有許多家庭作坊式的加工點從事飲片、切片的加工，這些產品都是粗放的在市場上進行交易，對中藥材飲片、切片標準的審核、注冊等工作還是目前依然空白。

4.資金嚴重缺乏

由于企業自身籌資困難，加之近年來金融機構改革和貸款政策變化，縣內中藥材加工、銷售企業發展舉步維艱;藥農戶也急缺資金扶持，在入戶調查的近200戶人家里，有70%以上的被調查者都反映資金缺乏，沒有錢買種苗、化肥，從而影響每年的藥材循環種植。

5.人才缺失嚴重

業務部門高學歷的專業技術人才少，基礎研究工作滯后;在職人員由于缺乏必要的專業培訓，觀念陳舊，工作缺乏創新;企業中懂經營、善管理、精技術、會市場策劃的高級管理人才和技術人才缺乏。

6.市場供求信息渠道不健全，藥農抵御市場風險的能力低下

對市場的監測、預測工作跟不上發展要求，造成無計劃的種植，市場大起大落。近三年的藥材價格就是典型的例子，由于2005年藥材大賣，市場價格高，所以2006年、2007年藥農們都是一再的擴大自家的藥材種植面積，可是到了2008年，由于市場上供過于求，在加上宏觀的市場環境疲軟，全球性的金融危機的影響，2008年的藥材價格一路走低，很多藥農連年初的種苗錢都收不回來，這極大地打擊藥農的種藥積極性，如果政府不積極地進行市場監管和宏觀調控，就容易形成發散型的蛛網模型的結果，導致市場價格越來越動蕩。

四、做大做強岷縣中藥材產業的建議與對策

1.加強龍頭企業建設

目前，岷縣辦理了登記注冊手續的中藥材加工企業有117戶，但是其中年加工能力在200噸以上的僅有9戶，這些企業是岷縣中藥產業發展的排頭軍，可以為當地經濟出做巨大貢獻的，其潛力和實力還是有待挖掘和發揮的。政府應當進一步扶強做大一批中藥材加工企業，打造一批名優品牌，催生一批龍頭企業，帶動中藥材產業規模發展。大力培植龍頭企業，延長產業鏈條，一是要培育龍頭種植企業，要積極招商引資，引進一些中藥材消耗量大的制藥企業，在岷縣建立自己的藥源基地，從而打出“岷當”品牌。二是以市場為導向，以擴大“岷歸”的市場占有率為目標，采取“公司+基地+農戶”方式，把“岷歸”等中藥材推向全國及東南亞各大藥材市場。三是以提升現有藥材加工龍頭企業為基礎，促進中藥材產業發展。

2.激活民間資本，加大資金投入

岷縣中藥材產業之所以培育快、發展慢的一個重要原因就是資金短缺，致使長期以來處于“有優無勢”的境地。解決資金困難問題的關鍵是要建立多元化的投融資機制，吸引民間資本和外地資本。首先，要積極研究制定有利于產業項目投資的優惠政策，在大力招商引資的同時，鼓勵和引導大量的民間資本向中藥材產業開發性項目進行投資，拉動產業的快速發展。其次，政府應該有明確的態度來對企業和農戶進行資金扶持，尤其要針對農戶進行資金幫扶，據課題組調研了解，藥農種植藥材的主要投入在種苗和化肥的購買上，而且動輒上千，這對于人均收入有限的農戶而言，是一筆不小的負擔，建議政府可以制定標準，在種藥前期給予小額貸款的幫扶。

3.加強市場體系和社會服務體系建設

中藥材種植的周期相對較長，對市場需求變化的反映相對滯后，如果信息服務滯后，一些藥農的收入就難以保障。要加快當歸城建設進度，盡快建成當歸城信息中心，定時發布各類藥材信息。要以流通大戶為主，在全國重要藥材市場設立窗口，及時捕捉市場信息，形成穩定的市場營銷網絡。同時，要積極組建、規范提高中藥材產業協會、中藥材種植專業協會、藥商經銷協會、中藥材科技示范戶等中介服務組織，在農技及藥材產業等部門的協調指導下，加強對中藥材產業的調查研究、策劃指導、宣傳報道，為藥材產業提供市場信息服務，幫助藥農根據市場需求選擇種植適銷對路的產品，從而使千家萬戶的種植與千變萬化的市場有機結合起來，降低市場風險。

4.強化“能人”在地方中藥材產業發展中的作用

在中藥材產業發展的過程中，政府部門要積極培養農業科技人才骨干，積極開展調查研究，通過科技培訓、抓點示范等多種形式，進行新品種新技術的引進、試驗、示范和推廣。促進科技進步，以農業科技進步提升當地的種植技術、產品質量。以“科技能人”提升當地中藥材產業的發展;以“鄉土能人”的示范作用帶動中藥材產業的發展;以“外來能人”引領中藥材產業面向全省、走向全國，長足發展。

5.實施“岷歸”品牌戰略，將“岷歸”品牌推向全國、走出國門

首先，要持續加強政府的品牌意識;其次，促進龍頭企業結合品牌戰略做大做強市場;最后還要加大廣告宣傳、市場營銷力度以激活地方中藥材產業升級。

很多人只有到了岷縣才了解“岷歸”的名貴和質優，可見“岷歸”的知名度實在有限，在今天“酒香也怕巷子深”的信息時代，廣告宣傳和媒體的參與對于將“岷歸”推向全國，甚至走出國門能起到事半功倍的效果。建議岷縣政府可以在媒體上多多宣傳，在全國主要的藥材市場多多推廣，強調“岷歸”的獨特效用和質量上乘，擴大市場。同時，利用專業的市場營銷人員組織市場營銷，進一步擴大市場知名度和美譽度，吸引潛在消費者。

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