新形勢下的小城鎮社區文化建設

[摘 要] 新形勢下，由于城鄉社區文化的差異，小城鎮社區文化建設面臨著一些新的問題。本文在對農村社區文化與小城鎮社區文化進行分析比較的基礎上，歸納出了小城鎮社區文化建設的切入點。

[關鍵詞] 小城鎮 社區文化 文化差異 文化建設

發展小城鎮，是落實科學發展觀，建設社會主義新農村，解決農民問題，實現農村城市化的有效途徑。小城鎮發展的進程，也是農民市民化的進程。

而要處理好農民市民化問題，就必須加強小城鎮社區建設，尤其是社區文化建設，因為社區文化建設能幫助進入小城鎮的農民順利完成從農民到市民的社會變遷，化解農民市民化進程中遇到的困難和問題。因此，有必要對新形勢下的小城鎮社區文化建設進行探索和研究。

本文所指的小城鎮，包括縣級市、建制鎮(包括縣城)和非建制鎮。

一、農村社區文化與城鎮社區文化的分析比較

在新形勢下的小城鎮社區文化建設中，首先要對進城農民以前所處的農村社區文化和現在所處的城鎮社區文化的特點進行分析，以便有針對性地開展社區文化建設。

1.農村社區文化

重血緣和地緣關系，家庭觀念、家族觀念、親屬觀念較強;鄰里關系融洽，對社區的認同感、歸屬感較強;交往面較窄，活動范圍較小;思想比較保守，不易接受新事物;生活具有較強的散漫性和無序性，時間觀念較差，生活節奏較慢;文化素質較低，封建迷信思想較重;生活方式簡單、文娛活動貧乏;農民整體或個體生活技能比較單一，除種養殖技能外，很少掌握其他技能;生產力水平較低，生產工具落后;衛生習慣和環境意識較差;對交通規則和其他各種規章制度不夠重視;不怕吃苦，忍耐力較強。

2.城鎮社區文化

重業緣和組織關系;家庭觀念、家族觀念、親屬觀念較弱;鄰里關系淡漠，對社區的認同感、歸屬感較弱;交往面較寬，活動范圍較廣;思想較開放，易接受新事物;時間觀念較強，生活具有較強的節奏性和條理性;文化素質較高;封建迷信思想已十分淡泊;生活方式多元化，文娛活動內容豐富;居民整體或個體的生活技能多種多樣;生產力水平較高，生產工具先進;衛生習慣和環境意識較強;但吃苦耐勞精神不足。

二、農民對社區文化差異的體驗

由于自身條件等多方面的原因，流動到城鎮的農民大多干的是城里人不肯干或不屑干的建筑、搬運、環衛、家政、回收廢品等臟累險活。再加上城鄉二元社會結構尚未完全解體，現行的戶籍制度對農民還有許多限制，并由此出現子女入學、升學、就業、參軍等方面的困難?，F行的社會保障制度，也使進入城鎮的農民在養老保險、醫療保險和失業保險等方面難以完全享有與原城鎮居民同等的權利。進城農民還難以享受到和城鎮居民平等的財產權、休息權、教育權、勞動權、社會福利保障權等等，甚至連基本的人權都無法保障。

農民雖然進了城門，但在陌生的社會文化環境中，面對陌生的生產生活方式，以前在農村時那種從容恬淡、節奏緩慢的生產生活方式、融洽的鄰里關系等都不見了，普遍會出現一時難以適應的感覺，表現出比較強烈的“文化震驚”現象，難以真正地融入城鎮生活。

不過，由于小城鎮社區文化處在城市社區文化和農村社區文化的邊緣地帶，屬于邊際文化，或者說小城鎮社區文化處于城市社區文化和農村社區文化的交界地帶，盡管更多的帶有城市社區文化的特征，但和大中城市的社區文化特征相比，它與農村社區文化更接近一些。因此，農民來到小城鎮以后，相對來說，還少了一些來到大中城市后那種誠惶誠恐、自卑自賤、手足無措、無所適從的感覺。

三、文化差異對農民市民化的影響

1.社會角色轉換困難

農民在從農村社區走進城鎮社區以后，開始扮演一個全新的城鎮居民角色，但部分人并沒有能夠很好地完成角色的轉換，特別是在生活方式方面，還保留著農村的家庭生活方式。這些與城鎮社區生活方式不相符的舊習使他們難以融入城鎮社區的生活。而生活和工作節奏加快，精神壓力加大，短時間內也很難適應。一部分人便對角色轉換產生心理抵觸情緒，導致融入城鎮社區更加困難，普遍出現角色沖突、角色不清和角色失敗等社會問題，影響了正常的生活秩序。

2.繼續社會化出現障礙

由于新舊兩種社區文化的差異，在角色轉換困難的同時，繼續社會化也出現了一些障礙。主要表現為難以完全理解、接受、認同城鎮新的生活觀念及生產生活方式，而小城鎮社區又缺乏一套行之有效的接納農民、幫助他們進行繼續社會化的機制。進入城鎮社區的農民在缺少外來幫助的情況下，主要靠自發的、不太有效的方式方法，艱難地進行著繼續社會化，導致進展緩慢，收效不大，出現了種種文化、心理方面的障礙，甚至出現了繼續社會化中斷，產生一些不當的越軌行為。

3.缺乏正常的社會互動

由于部分原有居民常以高人一等的姿態，冷眼看待進城農民，不愿、不屑主動與進城農民交流溝通，加重了進城農民的思想負擔，而部分進城農民由于自身等多種原因，又難以與原有居民正常溝通，至于小城鎮社區組織，也缺乏對社區居民進行有效的協調溝通，從而影響了新舊居民正常的社會互動。

4.催生邊緣社會群體

由于與小城鎮社區文化格格不入，加之受到某些來自城鎮主文化的排斥，部分農民便自發的形成一個以同姓、同族、同鄉等為單位的邊緣群體，他們通常由從事某一種或某一類職業的人組成，由于其身份、背景、職業、地位的同質性較強，能產生較強的合力，能夠把持小城鎮社區內某一行業或職業，當這一群體與主文化發生磨擦或沖突時，往往對小城鎮社會生活的方方面面產生相當大的消極性。如小城鎮社區中出現的菜幫、肉幫、搬運幫、摩托幫、廢品收購幫等，某些菜幫肉幫能壟斷小城鎮社區的農貿市場。

5.產生與城鎮社區主文化對立的反文化

農民在市民化進程中，由于社會地位和經濟地位低下，普遍缺乏自尊心和自信心，他們既渴望擁有自尊和自信，又不得不選擇寬容和忍耐，對流入地區和單位沒有認同感、歸屬感，缺乏主人翁意識。那些對城鎮社區文化感到迷茫、又未能融入其中的，不甘城鎮文化的排斥，但又找不到自己的角色定位，在彷徨與失落感的籠罩中，部分人逐漸滋生起了對抗城鎮社區文化的反文化，對城鎮文化主導的一切采取仇視、對立的立場，并常伴有越軌行為，干擾了小城鎮社區正常的生產和生活秩序，給小城鎮的發展帶來諸多消極影響。近年來小城鎮社區中的搶劫、兇殺等惡性案件發案率長期居高不下，與農民市民化進程中滋生的反文化不無關系。

四、小城鎮社區文化建設的切入點

新形勢下的小城鎮社區文化建設，需要把握農民市民化這一時代背景，找準切入點，由各級政府、社區組織、社區新舊居民共同努力來完成。

1.正確處理新舊社區文化的關系

新形勢下的小城鎮社區文化建設，必須處理好農村社區文化與城市社區文化的關系。凡是不適應城鎮社區生活發展的，都要破除，如農村社區文化中的自由散漫思想、封建迷信思想、衛生習慣較差等方面。凡是同城鎮生活與發展并行不悖的，都可以保留，有的還可以發揚光大，如吃苦耐勞、純樸誠實等。

當然，針對農村社區文化與城鎮社區文化的實際差異，小城鎮社區文化建設的關鍵，是發揮城鎮社區文化的導向功能、規范功能、整合功能，加強社區文化教育，讓正在市民化的農民解放思想，相信科學，反對迷信，培養公德意識、衛生意識、參與意識，不斷提高正在市民化的農民的整體文化知識和能力素質，盡快適應并融入城鎮社區文化，順利實現農民非農民化。

2.妥善解決有關的社會問題

要正確引導，加強社區文化教育和勞動技能培訓，提高農民在新的生活環境中的生活技能和勞動技能，提高文化科學素質和思想道德素質，以適應城鎮的生產生活環境，逐步化解角色失調、繼續社會化障礙和社會互動不暢等方面存在的問題。

通過組織豐富多彩的社區聯誼活動和健康向上的社區文娛活動等形式，努力營造一個讓農民能夠廣泛參與的城鎮社區文化環境，增進新舊居民間的相互了解和相互接納，讓正在市民化的農民在潛移默化中改變傳統的人生態度、價值觀念，在思想上走向開放，擁有積極的心態和進取的精神，從而逐步消除新舊居民間交流溝通方面的障礙，縮短心理距離，培養新舊居民對社區的認同感、歸屬感。

要采取靈活多樣的措施和手段，積極引導和疏導，爭取邊緣群體的回歸;要在加強社會主義精神文明建設的基礎上，用城鎮社區主文化去同化、融合反文化，使其分化和轉化。比如，對已經成為邊緣群體的肉幫所采取的罷市等過急行為，不能簡單地將其視為一種破壞行為，而要盡快了解動機和原因，如果僅是為了壟斷市場，追求最大利潤，要對他們要曉之以理，動之以情，在說服教育的基礎上區別對待，對其中的煸動、組織者，要采取堅決果斷的措施，對跟從者就宜從寬。對因其他原因造成的罷市，政府和社區組織在說服教育的同時，更要幫助他們解決在實際中遇到的困難和問題，消除影響他們正常營業的障礙。當然，對其中的違法犯罪行為，要依法予以打擊，以弘揚城鎮社區主文化，確保城鎮社區的健康發展。

3.營造和諧寬松的制度文化環境

改革社會保障制度。在現行的土地承包制基礎上，推動土地流轉，加速城鄉統籌步伐，使進城農民在養老保險、醫療保險和失業保險等方面逐漸享有與原住居民同等的權利，解除他們的后顧之憂。

加大戶籍制度改革力度。使在城鎮中有相對穩定的職業、相對穩定的收入、相對穩定的住所的進城農民及其家屬，獲得合法居住、工作的權利。在此基礎上，逐步建立城鄉一體化的居民戶口，取消種種限制，降低農民進城“門檻”，促進農民進城從事非農就業。

打通農民轉化為市民的其他制度通道。政府應從法律政策方面提供支持，在技能培訓、就業指導、安居扶持、服務均衡等方面，保證區新舊居民在社會權利上實現平等對待，享受同樣的公民待遇。工會應當加大在農民工集中的用人單位建立基層組織的力度，不斷增強農民工的民主管理能力。在子女入學、升學等方面，也應使進城農民盡快取得平等的合法權。從而減少新舊居民在制度文化上的差異性，增加同質性，為小城鎮社區營造寬松的文化環境。

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