加強考試管理，實現依法治考

摘要： 考試是目前遴選人才的最主要的途徑。公平競爭是考試的靈魂，高等學校是培養人才的搖籃，為了保證“公平競爭”，必須采取有力措施，加強考試管理，實行依法治考。

關鍵詞： 高校 考試管理 依法治考

大學生考試作弊是高等學校教學管理中經常面臨的問題之一，盡管各高校一直在大學生中進行考試方面的教育，并制定了各種懲罰條例、規定和措施。但從目前來看，徹底杜絕考試作弊現象是非常困難的。尤其令人擔憂的是，作弊的主體已不再局限于平時學習成績較差的學生，學習好的學生也時常發生考試作弊現象。隨著全球經濟一體化進程的推進，國際交往與合作日益增多，同時競爭也將在更廣泛的領域，以更激烈的形式存在。大學生畢業后將面對和參與各種各樣的競爭，因此培養良好的競爭心態和競爭品質，尤其是對競爭規則的遵守十分重要，作弊行為在喪失了個人威信的同時，也將失去競爭的機會。因此，當前有必要對大學生考試作弊問題進行認真的研究分析，采取適當的管理措施消除大學生的考試作弊心理。

一、當前高校考試管理的現狀

目前部分高校實行嚴格的治理措施，凡考試作弊者一律給予勒令退學處分。而更多的高校是給考試作弊者留校察看或記過處分、取消學位等處罰。盡管校方的處罰措施嚴厲，大學校園中的考試作弊現象卻屢禁不止，主要有以下兩個原因：①主觀原因：一是大學生缺乏誠信的道德意識；二是受不良的社會風氣的影響，在學習上投機取巧，試圖蒙混過關；三是虛榮心作怪，是非不分。②客觀原因：現行教學模式陳舊，學校缺乏合理的考試管理制度，為投機取巧者提供了條件。

二、構建規范科學的考試管理體系

考試是高校教學效果的一種檢測手段，其最基本的要求就是客觀、真實、公平。因此，必須建立科學和規范的高校考試管理體制及運行機制。要加強考試管理，我們必須從以下幾個方面著手：

1.正確認識加強高校考試管理的重要性。

高校考試管理的科學化、規范化建設既是加強高校內部管理的客觀要求，更是貫徹“以人為本”的辦學理念，促進學生全面發展，確保人才培養規格和質量，向社會輸送合格人才的必然要求。正確認識加強高校考試管理的重要性要在三個層面形成共識，一是學校黨委、行政和教務部門要把加強考試管理的規范化、科學化建設作為依法治校、對教師和學生從嚴要求的一項重要工作，建立健全考試管理的各項規章制度和運行機制；二是教學院系要把學校考試管理的各項規章制度貫徹落實到從命題、監考、評卷到總結分析等考試工作的全過程；三是學生要端正學習態度，刻苦學習專業知識，立志成才，正確對待考試，把考試作為檢驗自己該階段學習的重要手段，了解熟悉并自覺遵守考試規章，誠實從考，杜絕違規行為。

2.加強對監考工作的管理。

監考是考試過程最重要的環節，監考的嚴格與否直接影響到考風的好壞和考試的成敗，因此對于監考人員來說，學校有關部門必須制定出嚴格的監考制度和規則，明確監考人員的職責和獎勵辦法，加強對監考人員的責任心和事業心的教育。對監考人員的安排，應本著從優交叉的原則，即在安排監考時優先安排那些責任心強、認真負責、敢于對學生嚴格要求的教師和管理人員，盡量避免教師擔任自己所教課程的監考，如果條件允許，還可以采取打亂系部、學校統一交叉安排監考的辦法。學校還要組織有關領導組成考場巡視組，對整個考試和監考人員進行監督檢查，確保考試正常進行。對違紀學生，一經發現，要堅決按照有關規定嚴肅處理，決不姑息手軟。

3.加強命題和試卷的管理。

命題是整個考試過程中最基礎的環節和中心環節，試題內容的難易程度、覆蓋面、題型的變化、知識題與技能題的比例、題量等問題，都會直接影響到考試的效果與目的。因此，命題要符合命題原則，即：①試題抽樣應具有代表性原則；②試題表述的簡明性原則；③試題之間彼此獨立性原則；④試題難易適度性原則；⑤試題應有利于客觀評分的原則；⑥試題應有利于學生全面發展的原則等。每門課的考試卷，不能少于兩份，由教學管理部門隨機抽取使用，并逐漸實現從試題（卷）到庫選題（卷），達到教考分離。應采用同一教學大綱、學時相近的課程（特別是基礎課），盡量統一命題，實行教考分離。建立試題庫，實行教考分離是促進教師“教”和學生“學”的有效手段之一，對提高考試質量和水平有著積極的作用。建立試題庫和實行教考分離有助于增強教師教學的責任感，有助于課程教學收到更好的效果。試卷的打印和校對要由專人負責。試卷印好后要由組織考試的教學管理部門有關人員清點密封，專人妥善保管，防止泄題和舞弊行為的發生。

4.改進考試形式，建立健全科學的評價體系。

針對目前考試形式單一，不利于全面考查教師教學和學生學習的狀況，實行課程考試改革勢在必行。探索多種形式的考試辦法，對不同課程采取適應課程教學、適應人才培養目標要求、有利于培養學生能力的考試形式。考試形式的改革不僅僅是考試方法的創新，還是促進教學改革深入和教學質量提高的一種杠桿。

注重改革考試內容和考試方法。考試是衡量教學質量的重要手段，不是目的。學校要制定鼓勵教師進行考試改革的政策和措施，考試內容和方法的改革政策要著眼于科學全面地評價學生的綜合素質和創新能力，逐步改革單純的知識再現的考試方法，克服考試成績與能力脫節的現象，健全考試的內容，使之與素質教育相配合，實行多樣化的、不同角度的、不同內容的考試，盡可能全面考查學生的綜合素質。

就考試方法而言，需要探索多樣化的考試方法，與時俱進，逐步改變單一的集中閉卷筆試和一次性終結考試的方法，以此來推動考風和學風建設，開卷閉卷相結合，培養學生分析問題和解決問題的能力。閉卷考試偏重于對概念的理解，對理論、方法的掌握和對知識本身的綜合應用，開卷考試則偏重于能力的考核，尤其是綜合素質水平的考核，還可以在實驗室里通過實際動手操作進行測試，有些課程通過采用筆試或筆試口試相結合；考試時也可采取定性與定量相結合，在分數上實行等級制和百分制兩者相結合的做法，考查學生的實際應用能力，這樣可以淡化學生對考試分數的盲目追求，減輕考試負擔。

5.加強對閱卷評分成績登統工作的管理。

閱卷評分是整個考試過程中的最后一環，也是關鍵的一環。評分標準的嚴格與否，教師執行的認真與否，直接影響到學生成績的高低，從而影響到考試的結果好壞和質量高低。因此，在評分之前，各教研室應嚴格把關，制定出嚴格的統一評分標準，對同一課程任課的教師要有統一的要求，消除評分中的主觀隨意性因素，依據評分的客觀標準進行評分，以提高考試的嚴肅性和信任度。成績一經確定，任何人都不能隨意更改。要實行及時統一登統的辦法，并納入微機統一管理程序，以杜絕“人情分”、“同情分”等不正之風。總之，對于一個學校來說，其生命力在于學生的質量，而學生的質量很大程度上又取決于學校的教風和學風，良好的教風和學風的形成，關鍵在于要有一個良好的考風，加強考試管理是形成良好的考風的基礎和必然。

6.加強成績分析與成績標準化處理工作的管理。

有效可靠的考試不僅可以從總體上分析學生掌握知識的情況，而且可以體現教學水平。教師批完試卷后，對考試結果進行統計、分析與計算，繪出成績分布圖，找出問題，作出評價，為今后命題提供依據。

目前，對考試活動的研究已經形成了一門獨立的新興的學科——考試學，考試管理是日常管理的延續和加強，是一項復雜的系統工程，是教學管理的重要內容。作為一個特殊的時刻，需要各方面的密切配合和協調。隨著學校的發展，考試管理水平也需要不斷地提高以與學校的發展相適應。高校應采取有力措施，全面提高學生的素質，優化學風、教風，促進考試工作的健康發展，進一步提高教學質量。

三、“依法治考”的實現途徑：考試立法

加強考試管理，建設和諧社會，深化考試制度改革，要堅持德治和法治相結合，標本兼治，才能有效遏止信用缺失頑癥的傳染蔓延，真正實現誠信考試。

道德是一種軟性的社會控制手段，立足于“治本”，法律和制度是硬性的社會控制手段，有明顯的“治標”特點。加強誠信考試建設必須堅持德治和法治的有機結合，做到標本兼治。因此，在加強德治和管理的同時，還要建章立制，加強社會主義法制建設，用法制武器保障誠信考試建設。2004年，教育部發布了《國家教育考試違規處理辦法》，對參加考試的學生在高考中的違規行為提出了相應的處理辦法，構成了較為完善的體系。我們應加快立法進程，建立專門的法律，并構建與法律相配套的系統考試制度。當前教育考試規模比以往任何時候都大，考試頻率比以往任何時候都高。各類考試正以井噴般的規模和速度發展，現有的法規難以滿足其所需要的安全保障，難以徹底解決考試違紀舞弊問題。包括教育界在內的各界一致呼吁《考試法》盡快出臺，以構成完善的考試法律監控體系，確保舞弊處罰有章可循、有法可依，使違規舞弊得到有效遏止。

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