農民的政策了解程度對農村經濟發展的價值

[摘要] 政策對農村發展有相當的影響和制約。在調查問卷的基礎上，實證性地揭示了:農民的政策了解程度對行業和生產技術了解、對行業選擇、對投資、對目前收入的態度、對增加收入的途徑等經濟生產發展的影響和制約。并進而提出了提高農民政策了解程度針對性的對策建議。

[關鍵詞] 農民政策了解程度農村發展實證研究

農村政策作為農村發展的重要法寶，它必然對農村經濟、政治發展產生極大影響。為了獲得第一手的農民政策了解的實際情況，在山東省農村發放了1000份問卷，對全省17個地市的農民政策了解情況進行了比較詳細的調查。回收問卷626，有效問卷476份。采用SPSS軟件，對農民政策了解與農村經濟影響和制約的問卷調查，進行比較精確的定量揭示。文章中的調查材料和數據皆來自于本次調查統計。

一、農民的政策了解對農村經濟生產發展的影響和制約

1.農民的政策了解對行業、生產技術信息了解的影響和制約

調查統計表明:山東省農民“非常了解”政策的占16.2%，“了解一點”的占76.3%，“不知道”的占7.6%，92.5%的農民不同程度地了解國家政策。

政策了解程度與行業了解程度“非常了解”政策的農民，22.2%的“很清楚”自己所從事的行業;“不知道”政策的，只有8.6%的“很清楚”自己所從事的行業。

政策了解程度與生產技術了解程度。“非常了解”政策的，26.4%的“很清楚”自己所從事行業的生產技術情況;“不知道” 政策的，只有6.9%的“很清楚”自己所從事行業的生產技術情況。

這說明:政策了解程度對行業了解程度和生產技術了解程度影響明顯，政策了解程度高的，行業和生產技術的了解程度也明顯高;政策了解程度低的，行業和生產技術的了解程度也明顯低。對宏觀政策的了解直接影響和制約著農村、農民對自己所從事行業和行業生產技術的了解。

2.農民的政策了解對行業選擇的影響和制約

統計數據表明:隨著農民對政策“非常了解”到“了解一點”再到“不知道”了解程度的遞減，“進行詳細論證后選擇的”行業所占比例在遞減(39.0%、32.5%、30.6%)，“聽了別人建議后的選擇”的比例在遞減(28.6%、23.1%、22.2%)，而“看到別人賺錢后才開始做的” 比例在遞增(32.5%、43.8%、47.2%)。由此可見，政策了解程度與最科學、合理的行業選擇“進行詳細論證后選擇的”呈正相關關系，與比較科學、合理的行業選擇“聽了別人建議后的選擇”也呈正相關關系，而與感性的、盲目的行業選擇“看到別人賺錢后才開始做的”呈負相關關系。可見，政策了解程度對行業選擇的影響和制約極為明顯。

3.農民的政策了解對投資的影響和制約

調查統計顯示:“非常了解”政策的，32.5%的在投資時“自己想怎么辦就怎么辦”、“鄰居怎么辦，我就怎么辦”、“大多數人怎么辦，我就怎么辦”;67.7%“根據往年的投資成本、效益決定”、“根據投資成本、效益及投資前景分析決定”;“不知道”政策的，44.5%的在投資時“自己想怎么辦就怎么辦”、“鄰居怎么辦，我就怎么辦”、“大多數人怎么辦，我就怎么辦”，55.6%“根據往年的投資成本、效益決定”、“根據投資成本、效益及投資前景分析決定”。可見，“非常了解”政策的比“不知道”政策的農民，在進行投資時，感性的、盲目的比例明顯低，而理性的、科學的比例要明顯高。政策的了解程度對投資的影響比較明顯。

4.農民的政策了解對收入態度的影響和制約

調查統計顯示:“非常了解”政策的，49.4%對目前收入“不滿意”，50.6%對目前收入不同程度滿意;“了解一點”政策的，60.1%對目前收入“不滿意”，39.9%對目前收入不同程度滿意;“不知道”政策的，63.9%對目前收入“不滿意”，36.1%對目前收入不同程度滿意。可見，隨著農民政策了解程度的遞減，對目前收入“不滿意”比例在遞增，而對目前收入不同程度滿意的比例卻在遞減。也就是說:農民對政策了解程度與對目前收入不滿意的態度呈負相關關系，而與對目前收入不同程度滿意的態度呈正相關關系。這說明，農民越了解政策對目前收入越滿意，越不了解政策對目前收入越不滿意。

5.農民的政策了解對增加收入途徑的影響和制約

在“增加自己收入途徑”的調查中，位居首位的、27.3%的農民認為是“國家加大惠農政策”，國家政策在農民、農村致富過程中的作用可見一般。對農民的政策了解與增加收入的途徑的關系進一步統計分析顯示:農民在“不知道”、“了解一點”、“非常了解”政策時，他們選擇通過“國家加大惠農政策”的途徑增加收入的比例依次是22.2%、27.3%、29.9%。明顯可以看出:隨著農民政策了解程度的逐漸增加，依托“國家加大惠農政策”途徑增加收入的比例也在增加。從這份來自山東省農村、農民自身的調查分析可以得出這樣的結論:今天，農村、農民已把“國家加大惠農政策”作為增加自己收入的第一位要素，并且隨著農民對政策了解程度的不斷加大，越來越多的人依托“國家加大惠農政策”增加自己的收入。

二、提高農民政策了解程度的對策建議

上述客觀、真實、有力地明證了農民政策了解程度對農村經濟發展的直接作用。因此，加大農民對政策的了解程度，就成為促進農村發展、加快新農村建設的必然選擇。如何提高農民的政策了解程度，就成為現實的必須和邏輯的必然研究。

1.提高農民文化程度，加大對農民日常學習的引導

調查統計表明:隨著文化程度由:識字不多、小學、初中或技校、高中或中專到大學及以上的不斷提高，農民“經常看”書的比例依次是11.6%、12.9%、20.5%、34.3%、38.9%，在不斷提高，而且提高幅度比較明顯;而“基本不看”、“需要時看”的比例卻也明顯呈下降趨勢。“經常”讀書看報的，27.8%“非常了解”政策，7.9%的“不知道”政策;而“基本不”讀書看報的，11.5%“非常了解”政策，11%的“不知道”政策。

調查統計還顯示:日常喜歡書報類型不同，對政策了解程度有影響。喜歡新聞類、知識類、小說、消遣類的農民，其“非常了解”政策的比例依次是:20.9%、17.1%、12.1%、8.5%，“不知道”政策的比例依次是:4.2%、5.4%、8.5%、11.1%。隨著讀書看報頻率由“經常看”、“需要時看”到“基本不看”， 喜歡“知識類”的由38.1%、26%到21%，比例在遞減;喜歡“消遣類”的由5.6%、16%到20%，比例在遞增;喜歡“小說”和“新聞類”基本沒有變化。可見，隨著讀書看報頻率的增加，喜歡“知識類”的農民在增加，而喜歡“消遣類”的在減少;反而言之，隨著讀書看報頻率的減少，喜歡“知識類”的農民在減少，而喜歡“消遣類”的卻在增加。也就是說，讀書看報頻率越高，越喜歡“知識類”的;讀書看報頻率越低，越喜歡“消遣類”的。

由上述可以得出結論:文化程度越高的農民，讀書看報頻率越高;讀書看報頻率越高，越喜歡看“知識類”書報;越喜歡看“知識類”書報，政策了解程度越高。所以，提高農民文化程度，加大對農民日常學習的引導，是提高政策了解程度的文化、學習基礎。

2.激發農民獲取信息的主動性，普及推廣農村的電腦、互聯網

接受信息的態度對政策的了解程度有影響。調查統計顯示:“主動獲得的”信息的農民，19.1%“非常了解”政策，4.7%“不知道”政策;“被動獲得的”信息的，12.8%“非常了解”政策，11.0%“不知道”政策。

信息接受渠道對政策的了解程度有影響。農民通過讀書看報、廣播、上網、電視、人際傳播等不同渠道獲取信息，其“非常了解”政策的比例依次是25.5%、22.6%、17.1%、14.4%、6.5%。

“接受信息方式”對“接受信息渠道”有較大影響。“主動獲取”信息的農民通過“讀書看報”、“上網”等途徑獲得的信息(38.2%)要明顯大于“被動得到”信息(18.3%)的，而通過“電視”、“廣播” 等途徑獲得的信息(59.9%)要明顯少于“被動得到”信息(80.4%)的。

通訊設施對政策的了解程度也有影響。擁有電腦并接入互聯網的農民，26.8%的“非常了解”政策，5.9%“不知道”政策;只有電話、手機或小靈通的，5.8%的“非常了解”政策，10.8%“不知道”政策。“通信設施”對“接受信息渠道”的影響。調查統計發現:裝有電腦、開通互聯網的農民通過上網渠道獲取的信息，要明顯大于用其他通訊設備的人。

從上述關于接受信息的態度、信息接受渠道和通訊設施對農民政策的了解程度影響的分析，可以得出以下結論:接受信息的態度越主動，越能夠通過“讀書看報”、“上網”等途徑獲得的信息;越能夠通過“讀書看報”、“上網”等途徑獲得的信息，就能夠有越多的農民“非常了解”政策，所以，激發農民獲取信息的主動性，是提高其政策的了解程度的態度基礎。而上網的設施前提是擁有電腦和網絡光纜，所以加大農村電腦、互聯網的普及推廣，是提高其政策的了解程度的工具基礎。

3.引導農民文化消費，加大網絡消費投入

文化消費支出對農民政策了解程度的影響。調查統計表明:隨著農民的年文化消費支出由100以下、100元～500元、500元～1000元到1000元以上，對政策“非常了解”的比例依次是12.3%、14.1%、19.4%、30.4%，“不知道”政策的比例依次是9.4%、8.9%、5.9%、4.3%。

文化消費類型對農民政策了解程度的影響。調查發現在農民主要的文化消費類型中，買報紙、雜志或書占28.6%，開通繳費電視節目占22.1%，上網占9.5%。不同文化消費類型的農民，“非常了解”政策的比例的各不相同。上網的“非常了解”政策的比例是33.3%，買報紙、雜志或書的“非常了解”政策的比例是19.1%，開通繳費電視節目的“非常了解”政策的比例是16.2%。

文化消費支出對文化消費類型有影響。文化消費支出對買報紙、雜志或書和開通繳費電視節目的影響不大，但對上網的文化消費影響比較大。隨著文化消費支出由100元以下、100元～500元、500元～1000元、到1000元以上，上網進行文化消費的比例依次是5.4%、10.8%、12.5%、26.1%。

從上述分析可以得出以下結論:文化消費支出越多，農民了解政策的程度越高;文化消費支出越多，農民上網進行文化消費的比例越高;上網進行文化消費的比例越高，農民了解政策的程度越高。所以，在文化消費日趨增長的今天，引導農民加大網絡消費投入，同時注意提高買報紙、雜志或書和開通繳費電視節目的消費，是提高農民了解政策程度的消費導向。