準東工程建設公司工程項目的成本管理分析

工程項目成本管理作為現代社會的一個名詞，滲透到現代生活的各個領域，是現代企業制度的重要組成部分，建筑施工企業建立現代化企業制度必須進行工程項目成本管理，只有搞好工程項目成本管理才能夠完善現代企業管理制度，切合實際工程，融入到現代化的科學管理當中。

工程項目成本管理是市場化的企業管理，市場是工程項目成本管理的環境和條件;企業是市場的主體，又是市場最基本的經濟細胞;施工企業的主體又是由眾多的工程項目單元組成的，工程項目是施工企業管理要素的聚集地，是企業管理水平的體現和來源，直接維系和制約著企業的發展。準東工程建設公司只有把管理的基點放在工程項目成本管理上，通過加強工程項目成本管理，實現項目合同目標，提高工程投資效益，才能達到最終提高企業綜合經濟效益的目的，求得社會的支持，提高社會的信譽，滿足社會的需求，從而獲得更為廣闊的生存和發展的空間，為實現準東工程建設公司的蓬勃發展奠定堅實的基礎。

一、工程項目成本管理概述

(一)工程項目成本管理的概念

工程項目成本管理是指將企業在生產經營過程中發生的費用通過一系列的方法進行預測、決策、核算、分析、控制、考核等的科學管理工作，其主要的目的是降低成本，提高企業的經濟效益。

(二)工程項目成本管理的內容

工程項目成本管理的內容是研究以高效益地實現工程項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯關系及規律進行有效的計劃、組織、協調和控制，以適應內部環境和外部環境，并組織高效益、高水準的施工。工程項目成本管理是為項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算而進行的全方位、全過程的規劃、組織、控制與協調。

工程項目的管理要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金，這些要素具有集合性、相關性、目的性和環境適應性，是一種相互結合、相互制約的立體多維的關系。加強工程項目成本管理，必須對工程項目的管理要素進行再分析，認真研究并強化其管理。

(三)工程項目成本管理的系統

1.工程項目成本管理的目標體系。

工程項目成本管理是指將企業在生產經營過程中發生的費用通過一系列的方法進行預測、決策、核算、分析、控制、考核等的科學管理工作，其主要的目的是降低成本，提高企業的經濟效益。若不計成本地降低價格，企業必然就會在競爭中失敗。因此，企業在市場經濟條件下加強成本管理具有非常重要的意義。

2.工程項目成本管理的施工系統。

工程項目成本管理的施工系統包括技術、社會、經濟三大系統，這三者是工程項目系統的三個不同的側面，三者密切相關、相互作用、相互影響、相互滲透。

(1)技術系統

技術系統是三個系統的核心，因為工程項目成本管理的最終目的是向業主交付低成本高質量的工程產品。施工活動的關鍵是技術性活動，企業只有采取先進的技術措施和方法，才能做到低投入高產出，并創造優質產品。

(2)社會系統

工程項目是由人來操作的，因而必然產生人與人之間的聯系，即社會系統。項目管理，人是第一要素。人的天性是懶惰的，要充分利用人與人之間的關系來達到自覺為工程而施工的目的。工程項目的第一責任人是項目經理，項目經理工作能力高低體現在能否充分調動員工的積極性，真正為工程出力、出策，是順利實現項目目標的關鍵所在。

舉例而言，項目部在貫徹工程管理的問題上，可以將整個工序進行分解，找出幾個關鍵性的細節，用標準陳列圖片、樣板項目工程展示、文字說明等方式，如此圖文并茂，既直觀又深刻，而且易于監督、控制和考核。

(3)經濟系統

經濟系統是項目管理施工系統的關鍵系統。工程施工是一種生產活動過程，同時也是經濟活動過程。工程施工勢必投入“人、材、機”及資金，投入太多會造成浪費，投入不足又會影響施工進度與工程質量。

經濟系統是與技術系統、社會系統相伴隨而發生的，是一個投入和產生的系統。企業對施工過程中的每個環節都要進行投入和產生分析，搞好項目成本管理，對所有資源要素按時間、節奏進行動態優化組合，從而保證以最低的投入獲得最大的產出。

3.工程項目成本管理的程序。

(1)分解預算成本

工程項目中標，以審定的施工圖預算為依據，確定預算成本。預算成本是對施工圖預算所列價值、按照成本項目的核算內容進行分析歸類而得的，其中直接成本的人工費、材料費、機械使用費根據分部分項工程量和預算單價(定額)計算求得，直接成本的其他直接費、間接成本的施工管理費按工程類別、計費基礎和取費系數計算求得。

(2)確定計劃成本

計劃成本的確定要從兩個方面考慮，一是按預算成本，二是按可能支出。在按預算成本確定計劃成本前，一定要先計算稅金、利潤、概預算定編費和定額測定費夠不夠繳納，如果向業主收取的此四項費用超出應向稅務局、公司和有關部門繳納的數額，超出部分可作為暫實現的收入;如果可取的此四項費用小于應向稅務局、公司和有關部門繳納的數額，差額部分應從直接費或間接費中彌補。

按預算成本確定計劃成本，主要的一點是把不可控費用剔除，然后按照各成本項目的預算成本折算成各成本項目的計劃成本。

在按預算成本確定了初步的計劃成本后，還須按預算工程量、材料用量、機械設備需用量和實際人工單價、材料采購價、機械設備使用、租賃單價等因素確定可能支出的計劃成本。

人工費支出計劃成本要根據預算總工日數、內部職工平均實際工日工資計算，還可以按照分部分項的工程量和單項工程人工費單價計算人工費支出的計劃成本。

材料費支出計劃成本可根據預算材料費減去材料計劃降低額求得。材料計劃降低額的計算分兩個方面進行，一是價差，即根據材料預算價和市場采購價的差額計算綜合材料采購降低率，然后乘以預算材料費即可，也可以用幾種用量大的主要材料的材料采購降低率代替綜合材料采購降低率，計算材料價差的計劃降低額;二是量差，即根據以往的經驗、采用的工藝、方法先推算出可節約的主要材料用量比例，再乘以主要材料的用量，便可計算出主要材料量差的計劃降低額。

機械使用費支出計劃成本的測算分為兩部分:一部分是使用自有機械的折舊大修費、經常修理費、操作人員的工資及獎金、燃油及電費等，根據使用臺數、有關資料及經驗測算;另一部分是使用租賃機械，根據需要租賃臺數及租賃單價分類計算。

按預算成本確定的計劃成本和按可能支出確定的計劃成本對照比較，互相修正，如各成本子項數額不相接近時，要調整計劃成本數額，即如按預算成本確定的計劃成本高于按可能支出確定的計劃成本，以按可能支出確定的計劃成本作為最終的計劃成本，其超出額可彌補其他成本子項支出的不足;如按預算成本確定的計劃成本低于按可能支出確定的計劃成本，要找出原因所在，其差額需從其他成本子項的節余中彌補，如無法彌補，則從上繳公司的利潤中彌補。這樣則需向公司打報告，申請核減等額的上繳利潤。

(3)實施成本控制

成本控制包括制度控制、定額或指標控制、合同控制等。

①制度控制指在成本支出過程中，必須執行國家、公司的有關制度，如財經制度、工資含量包干制度等。

②定額或指標控制指為了控制項目成本，要求成本支出必須按定額執行，沒有定額的，要根據同類工程耗用情況，結合本工程的具體情況和節約要求，制定各項指標，據以執行。如材料用量的控制，應以消耗定額為依據，實行限額領料，沒有消耗定額的材料，要制定領用材料指標。材料購置實際單價超過預算單價，可能的話，要報經營部門找業主簽證或直接找業主簽證，以便在合同外另結算工程款。

③合同控制即項目部為了達到降低成本的目的，根據已確定各成本子項的計劃成本與各專業管理人員、施工隊長等簽訂成本承包合同，即按照費用歸口管理的要求，確立各部門、各有關人員的成本管理責任制。

(4)進行成本核算

成本核算要嚴格遵守成本開支范圍，劃清成本費用支出與非成本費用支出的界限，劃清工程項目成本和期間費用的界限。

實際成本中耗用材料的數量必須以計算期內工程施工中實際耗用量為準，不得以領代耗。已領未耗用的材料，應及時辦理退料手續;需留下期繼續使用的，應辦理假退料手續。實際成本中按預算價(計劃價)核算耗用材料的價格時，其材料成本差異應按月隨同實際耗用材料計入工程成本中，不得在季(年)末一次計算分配。

(5)組織成本分析

項目部每月按成本費用項目進行成本分析，提出截止本月項目累計成本實現水平，并逐項分析成本項目節約或超支情況，尋找原因，之后，根據成本分析報告，定期或不定期召開項目成本分析會，總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，為下月成本控制提供對策。

(6)嚴格成本考核

工程項目竣工，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部整理匯總有關的成本核算資料，報公司審核。根據公司的審核意見及項目部與各部門、各有關人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在工程施工過程中，分次進行成本考核并獎罰兌現，效果就會更好。

(四)工程項目成本管理的原則

工程項目成本管理的原則是企業項目成本管理的基礎和核心，施工項目經理部在對項目施工過程進行成本管理時，必須遵循以下基本原則:

1.成本最低化原則。

工程項目成本管理的根本目的在于通過成本管理的各種手段，不斷降低工程項目成本，以達到可能實現最低的目標成本。企業一方面要挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實，另一方面要從實際出發，制訂通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

2.全面成本控制原則。

項目成本的全面控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等，應防止成本控制人人有責、人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使工程項目成本自始至終置于有效的控制之下。

3.動態控制原則。

工程項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制的方案，為今后的成本控制做好準備;而竣工階段的成本控制，則由于成本盈虧已基本定局，即使發生了糾差，也來不及糾正。

4.目標管理原則。

目標管理的內容包括:目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環。

5.責、權、利相結合的原則。

在項目施工過程中，項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時享有成本控制的權力，同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。企業只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。

(五)工程項目成本管理的意義

1.相輔相成性。

工程項目成本管理與項目成本控制是相輔相成的，企業只有加強工程項目成本管理，才能控制項目成本;也只有達到項目成本控制的目的，加強工程項目成本管理才有意義。工程項目成本控制體現了工程項目成本管理的本質特征，并代表著工程項目成本管理的核心內容。工程項目成本控制是工程項目成本管理績效評價的公正標尺。

2.實質性。

企業只有加強工程項目成本管理，實現項目合同目標，進行項目成本控制，提高工程投資效益，才能達到最終提高企業綜合經濟效益的目的，獲得社會的支持，滿足社會的需求，從而獲得更為廣闊的生存和發展的空間，為實現企業的蓬勃發展奠定堅實的基礎。

二、工程項目成本管理存在的問題

工程項目成本管理存在的主要問題是怎樣才能把工程項目成本降低到最低，爭取最大的利潤空間。降低工程項目成本的途徑，應該是既開源又節流，或者說既增收又節支。只開源不節流，或者只節流不開源，都不可能達到降低成本的目的，至少不會有理想的降低成本效果。

工程項目成本管理是一個復雜的過程，準東工程建設公司如何以建筑工程項目管理為中心，提高工程質量，保證進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關準東工程建設公司生存和發展的關鍵。尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，所以準東工程建設公司只有對工程項目在安全、質量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取降低工程成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。

(一)沒有形成完善的責權利相結合的成本管理體制

現代任何企業管理活動都應建立責權利相結合的管理體制，如此才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對施工企業總經理或董事長負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制沒有很好地將責、權、利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失10多萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某項目部某技術員提出了一個經濟可行的施工方案，為項目部節省了10多萬元的支出，此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發明人的積極性，不利于項目部更進一步的技術開發，也就不利于工程項目的成本管理與控制。

(二)忽視工程項目“質量成本”的管理和控制

“質量成本”分為內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等四類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足;項目經理部卻存在片面追求經濟效益而忽視質量的問題，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，結果既增加成本支出，又對企業信譽造成不良影響。

(三)忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業對工期成本的重視不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。

(四)項目管理人員經濟觀念不強

目前，施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰、分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行卻不經濟的方案施工，就必然保證了質量但增大了成本;如果搞材料的只從產品質量角度出發，采購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本也還是降不下來。

三、解決工程項目成本管理存在問題的對策

(一)控制項目成本

工程項目成本管理的策略主要是控制項目成本的措施。控制項目成本的措施落實了，成本才能得以控制。控制項目成本的措施歸納起來有三大方面:組織措施、技術措施、經濟措施。

1.組織措施。

項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施;工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，降低工程成本;經營部主管合同實施和合同管理工作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，經濟部應注重加強合同預算管理，增創工程預算收入;財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金;項目經理部的其它部門和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。

2.技術措施。

(1)制定先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案包括四大內容:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。

(2)在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。

(3)嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支。

3.經濟措施。

(1)人工費控制管理。

主要是改善勞動組織，減少窩工浪費;實行合理的獎懲制度;加強技術教育和培訓工作;加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。

(2)材料費控制管理。

主要是改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用;合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運;嚴格材料進場驗收和限額領料制度;制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。

(3)機械費控制管理。

主要是正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產量、降低機械使用費。

(4)間接費及其它直接費控制。

主要是精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，節約施工管理費等。

項目成本控制的組織措施、技術措施、經濟措施，三者是融為一體、相互作用的。項目經理部是項目成本控制中心，要以投標報價為依據，制訂項目成本控制目標，各部門和各班組通力合作，形成以市場投標報價為基礎的施工方案經濟優化、物資采購、勞動力配備的項目成本控制體系。

(二)核算口徑一致

預算成本、計劃成本和實際成本的核算范圍、項目設置和計算口徑，不僅應與財經制度規定、施工圖預算、施工預算一致，而且應相互一致。

每一工程開工前，統一確定工程項目目錄，據此確定成本核算對象，成本核算對象確定后，各種原始資料的記錄、核算、上報口徑統一、明晰，預算成本、計劃成本和實際成本才有相互對比、考核、分析的基礎。

(三)最終目標明確

工程項目成本控制的基本任務是:執行有關的成本開支范圍、費用開支標準、工程預算定額等，制訂積極的、合理的計劃成本和降低成本的措施，嚴格、準確地控制和核算施工過程中發生的各項成本，及時地提供可靠的成本分析報告和有關資料，并與計劃成本相對比，對項目進行經濟責任承包的考核，以期改善經營管理，降低成本，提高經濟效益。

成本控制的最終目標是經濟效益最優化。成本控制的一切工作都是為了效益，建筑產品的價格一旦確定，成本便是最終效益的決定因素，只有控制住成本，利潤空間才能打開。又因為建筑產品的一次性，其成本控制沒有現成的依據可循，更需要因項目而異，因時間而異。

(四)責權利相結合

施工階段是工程項目產品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，因此對施工階段的造價管理也至關重要。

1.嚴格審定工程預結算，真正體現工程的實際造價。

認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用，使預結算真正體現工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環節。

2.把好工程材料、設備價格關。

工程項目的材料費一般要占整個建安費的60%以上，控制材料的費出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環節。建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息，要求施工單位選擇物美價廉的供應來源，以達到降低工程造價的目的。

3.把好施工變更關。

在施工過程中，由于各方面的情況變更會經常出現工程量的變化和一些施工做法的變化，工程變更必然會影響工程造價，因此建設單位必須對工程變更進行有效控制。

4.做好施工記錄，為工程結算提供可靠依據。

由于建筑工程的復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中會不可避免地出現一些圖紙以外的工程內容，因此建設單位一定要配合施工單位做好施工記錄，為工程結算提供可靠的依據，避免雙方產生糾紛。

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