朱明王朝建立后,元室北遷,留居內地歸附明王朝的蒙古民眾眾多,散居于全國各地。其中居住在明朝西北邊疆衛所中的蒙古遺民,與當地漢族雜居,史料中稱之為“土達”。明代“土達”主要分布在河州(包括今甘肅省臨夏回族自治州全境和青海省東南部黃河以南地區)、西寧地區、寧夏地區等地。
明王朝對歸附的蒙古民眾采用了“因俗而治”的政策,將其安置于水草豐美之地,使他們“自歸附之后,各安生理,趁時耕作,所有羊馬孳畜,從便牧養,有司常加存恤”。這種政策直到明成祖年間,都取得了良好的社會效益。據《明實錄》所載,永樂年間被安置在寧夏鎮的蒙古民眾就枚不勝數:
“永樂元年(1403年)二月乙丑,達官伯帖木兒等率家屬,自塔灘來歸,至寧夏,總兵官左都督何福遣送至京,命伯帖木兒為指揮使,賜鈔二百錠、彩幣二表里、紗羅衣五襲、金帶一,仍命居寧夏。”
“永樂四年(1406年)春正月己酉,韃靼滿束爾灰等率眾來朝,命為都指揮、指揮等職,賜冠帶、誥敕及襲衣鈔幣有差,俾居涼州、莊浪、寧夏三衛。”
“永樂五年(1407年)春正月己巳,韃靼頭目多爾只等五人來歸,賜白金、文綺有差。己卯,賜陜西都指揮僉事多爾只、寧夏都指揮鐵柱姓名。”
“永樂五年(1407年)二月壬辰,韃靼雅卜哈等七人來歸,命為寧夏衛百戶鎮撫,賜白金、鈔幣有差。”
“永樂五年(1407年)八月辛卯,韃靼塔安不花等來歸,以塔安不花為寧夏衛指揮僉事,余受千戶鎮撫,賜銀鈔、文綺、彩繒有差。”
“永樂七年(1409年)六月丁巳,鎮守寧夏寧陽伯陳懋奏,迤北偽國公阿灘不花、朵來等率所部來歸。”
“永樂七年(1409年)(六月)乙未,鎮守寧夏寧陽伯陳懋奏,韃靼偽丞相昝卜、王亦兒忽禿、典住哥、平章都連脫兒赤、司徒禿魯塔失、國公卜答失里、同知朵兒只速可、同僉阿來等各率所部來歸,至寧夏。眾三萬,牛羊駝馬十余萬。”
“永樂七年(1409年)八月壬子,韃靼國公阿灘不花等至北京,命為右軍都督僉事,余為指揮、千百戶鎮撫,各賜冠帶,俾還居寧夏。”
“永樂七年(1409年)八月戊辰,韃靼來歸平章都連等百四十四人,至北京,命都連、卜答失里、迭里必失俱為都督僉事,余為都指揮、指揮、千百戶等官,賜白金、文綺表里,命還居寧夏。”
“永樂七年(1409年)十月辛丑,鎮守寧夏寧陽伯陳懋率兵至下梧桐之地,遇達官知院禿赤與弟司徒知院伯顏不花,率家屬來歸,懋遣送至北京,賜禿赤等襲衣、鈔幣,命為都指揮等官,俾還居寧夏。”
從這些史料中我們可以看出,明朝早期對于歸附的蒙古部眾采取了優厚的待遇和安撫政策,視其身份而給予不同等級的官職和賞賜,吸引了大批的蒙古民眾時來歸附,絡繹不絕,直至嘉靖年間(1522—1566年)仍有蒙古人來歸附。《明世宗實錄》載,嘉靖四十四年(1565年)五月,“寧夏邊外夷人卜兒丈,漢人張景土忽赤、孛吉、素克太各率眾來歸,巡撫都御史王崇古為請升賞。兵部議覆得旨卜兒丈升授小旗職役,張景土忽赤給與冠帶,仍給賞銀三十兩,孛吉、素克太各賞銀二十兩收充家丁,月給糧一石,幼小子女各月給口糧三斗,以示優異。”
明政府對于歸附的蒙古族眾高度重視,專門規劃了安置之地,據史料所載,主要分布于北部靈州與南部固原。靈州在寧夏城東南四十五公里,為“寧夏之喉襟,中原之門戶”,地理位置十分顯要。據萬歷《寧夏志》載:“高祖略定陜西,殘元部落率眾歸附,立靈州守御千戶所,其屬處于瓦渠四里為民,號‘土達’。”楊一清在《為經理要害邊防保固疆場事》中說:“(靈州)內有土民四里,并土達軍余六百戶,具系洪武年間山后節次歸附人數,我祖宗嘉其誠款,收而羈縻之,給予田地、草場,使其任意耕牧。后因有警,土人自備鞍馬,出力報效,累有斬獲,北虜畏之。”靈州都指揮馮答蘭帖木的父親藏卜“仕元至國公。來降居靈州卒”。藏卜,即昝卜,是故元丞相,永樂七年(1409年)六月降明,同其部眾等被安置于靈州。韓誠,永樂初歸明,授官右軍都督府都督同知。嘉靖《寧夏新志》中韓誠及其子孫的相關資料在“靈州守御千戶所”的“國朝武階”條下,他們亦世代居于靈州。
固原,明初是平涼衛右所屯地;洪武初,固原只設巡檢司;景泰元年(1450年)開始建固原城,景泰三年(1452年)在開城縣設守御千戶所;成化四年(1468)升千戶所為衛;弘治十五年(1485年)改開城縣為固原州。初明在這里安置了為數不少的土達。所謂開城土達即指固原土達。嘉靖《固原州志》載:“元萬戶把丹據平涼,洪武初歸附,授平涼衛正千戶。部落散處開城等縣,仍號‘土達’。”嘉靖《平涼府志》載:“大明洪武三年夏四月丁卯,大將軍徐達率師次隴州固關,……開城萬戶巴丹以韃韃降。遣平章俞通海進攻元豫王于西安州,次海剌都,右丞薛顯以精兵五千先襲豫王,王馳遁,盡得其人眾車畜。達以豫王之眾處開城,以西安州余眾千余徙北平。”由此可見:固原地區的土達,除元萬戶把丹的部眾外,亦有元豫王阿拉特納失里的部屬。
歸附于明王朝的“土達”,因襲舊俗,依然過的是“逐水草而居”的生活,明政府對之采取“因俗而治”的方針,使其“擇善地以居”,安置于水草豐美之地,以便牧放。寧夏地區自古就是戎狄游牧的場所,其得天獨厚的自然條件有利于蒙古族繼續從事傳統的游牧業,依本民族生活習俗過活。因此寧夏地區的土達主要以畜牧業生產為主。《明英宗實錄》載:“土達之在寧夏靈州諸處者,邊適有警,朝廷亦籍其力。彼所以為生,惟馬、牛、羊諸畜耳。”寧夏左參將都督僉事丁信在其奏折中亦提到:“靈州千戶所并瓦渠等四里土達軍民,雖自國初歸附,然無他生業,惟憑孳牧養贍。”明王朝對“土達”賴以生存的畜牧業也高度重視,勅諭邊疆衛所的官吏“加意撫恤”,不準驚擾,防止盜賊偷盜。在明政府的不斷安撫下,寧夏地區土達安居樂業,出現了“秋風古道聞笳鼓,落日荒郊牧馬駝”的邊境祥和景象。
明朝對歸附蒙古的部眾的安撫與優待,是出于華夏防衛的考慮,這些或集中或分聚在寧夏地區的蒙古部眾——“土達”,漸與漢族等其他民族融合,在西部邊疆從事軍墾,防御北元,還受明政府調譴,平定內亂。他們不僅對于我國邊疆地區的開發與建設作出了巨大的貢獻,而且促進了多民族國家的融合與團結,在歷史上發揮了積極的推動作用。